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    失地農(nóng)民再就業(yè)問題探析

    2019-09-10 02:52:07陳瑩瑩
    大東方 2019年5期
    關(guān)鍵詞:再就業(yè)失地農(nóng)民探析

    陳瑩瑩

    摘 要:在國家大力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下,農(nóng)民工無疑成為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大軍的重要組成部分,未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)均有賴于農(nóng)民工人力資本的切實(shí)提升。如何解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題,充分保障其應(yīng)有權(quán)益,成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文在對失地農(nóng)民再就業(yè)過程中存在的問題進(jìn)行分析基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策思考。

    關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民;再就業(yè);探析

    在我國由于工業(yè)化和城市化的不同步發(fā)展帶來了一些在發(fā)達(dá)國家城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不曾出現(xiàn)過的弊端:“三農(nóng)”問題尚未解決清楚,就出現(xiàn)了“失地農(nóng)民”和“失地農(nóng)民”兩種新型農(nóng)民問題,他們在為城市建設(shè)添磚加瓦的同時(shí),自身利益卻嚴(yán)重受損。如何解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題,充分保障其應(yīng)有權(quán)益,成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文在對失地農(nóng)民再就業(yè)過程中存在的問題進(jìn)行分析基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策思考。

    一、失地農(nóng)民就業(yè)存在的問題

    1、就業(yè)穩(wěn)定性不高

    失地農(nóng)民大多都是作為臨時(shí)工被臨時(shí)雇傭,并沒有簽訂正式的長期勞動(dòng)合同。失地農(nóng)民再就業(yè)的崗位對技術(shù)沒有特別高的專業(yè)要求,工作內(nèi)容比較簡單,勞動(dòng)力可替代性較高,所以這類工作比較缺少穩(wěn)定性,容易發(fā)生就業(yè)再失業(yè)事件。同時(shí),大多數(shù)的失地農(nóng)民在選擇工作時(shí)法律意識(shí)比較淡薄,對勞動(dòng)保障就業(yè)合同的內(nèi)容不了解,就業(yè)后不及時(shí)簽署勞動(dòng)合同,所以有可能在就業(yè)過程中無法維護(hù)自身權(quán)益以致失業(yè)。

    2、求職渠道狹窄

    大部分勞動(dòng)力中介不能很好的發(fā)揮其作用,多數(shù)中介組織的構(gòu)成人員大多都不具備相關(guān)的法人資格,運(yùn)行機(jī)制也不完善,所以在運(yùn)行過程中受到諸多限制。此外,中介組織并不能時(shí)刻關(guān)注就業(yè)政策和市場信息,不能盡早及時(shí)地對失地農(nóng)民進(jìn)行反饋,大大影響了失地農(nóng)民對就業(yè)信息的掌握。另外還有相當(dāng)一部分失地農(nóng)民表示經(jīng)中介公司介紹工作會(huì)產(chǎn)生較高的中介費(fèi),還會(huì)存在一定的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和隱患,反而得不償失。

    3、失地農(nóng)民求職困難

    失地農(nóng)民年齡較大受早些年農(nóng)村基礎(chǔ)教育普及率不高的影響,他們的自身文化水平與職業(yè)技術(shù)能力的限制,他們從事的行業(yè)多為一些不穩(wěn)定、極容易失業(yè)的行業(yè);而相對年輕的失地農(nóng)民又在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的影響下,心態(tài)浮躁,對就業(yè)期望值過高,理想與現(xiàn)實(shí)的差距使得他們對就業(yè)崗位不滿意,忠誠度極低。

    二、完善失地農(nóng)民再就業(yè)對策思考

    1、政府應(yīng)凸顯主導(dǎo)地位

    在進(jìn)行失地農(nóng)民工的再就業(yè)過程中,需要按照區(qū)域的整體情況,進(jìn)行全面的整體規(guī)劃,提高國家現(xiàn)有法律的全面落實(shí),并進(jìn)行相關(guān)政策的制定。政府應(yīng)積極地提高服務(wù)管理的作用,通過有效的工作方式的轉(zhuǎn)變,來創(chuàng)新政府在失地農(nóng)民工職業(yè)再就業(yè)過程中的重要引導(dǎo)作用,積極地推動(dòng)失地農(nóng)民進(jìn)行合理有效地開發(fā),對失地農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保障,積極探索總包和專業(yè)分包機(jī)制,并通過總包和分包組織來落實(shí)失地農(nóng)民的再就業(yè)責(zé)任制度。強(qiáng)化失地農(nóng)民的職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,通過上崗證發(fā)放的辦法,來控制失地農(nóng)民的質(zhì)量,杜絕無證上崗和人證不符。

    2、政府應(yīng)加大保障力度

    失地農(nóng)民有著較強(qiáng)的再就業(yè)意愿,因此政府應(yīng)根據(jù)失地農(nóng)民所接觸的信息特點(diǎn),拓寬宣傳渠道,加大宣傳力度。第一,通過新聞媒介加大宣傳力度,充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、數(shù)據(jù)媒體的宣傳作用;第二,充分發(fā)揮典型事例的模范作用,政府可以搜集一些通過參加職業(yè)技能再就業(yè)而獲得好的工作機(jī)會(huì)的典型事例,作為典范向新生代農(nóng)民工宣傳,這些典范可以起到帶動(dòng)作用;第三,大力發(fā)揮村委會(huì)的作用,及時(shí)向各村村委會(huì)發(fā)布再就業(yè)信息,村委會(huì)宣傳可采用廣播、發(fā)放小冊子、挨家走訪等方法傳達(dá)職業(yè)技能再就業(yè)信息。同時(shí),全面的立足于再就業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展上,政府應(yīng)積極地進(jìn)行相應(yīng)的職能定位的改變,需要改變過去的暗補(bǔ)形式向直接農(nóng)民工補(bǔ)貼形式的發(fā)展,政府給予直接的財(cái)政補(bǔ)貼。在對再就業(yè)機(jī)構(gòu)的管理上,要從再就業(yè)機(jī)構(gòu)上進(jìn)行全面的市場化的管理,政府應(yīng)從宏觀政策上給予一定的政策支持力度,在資金上給予必要的保障。逐步開展具有一定針對性的訂單式的再就業(yè)活動(dòng),進(jìn)而提高再就業(yè)的針對性和有效性。

    3、創(chuàng)新新機(jī)制提高培訓(xùn)效果

    要加強(qiáng)政府對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的篩選和監(jiān)管力度,引入競爭機(jī)制,通過招標(biāo)的方式,設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競標(biāo)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化,將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的篩選公開、公正化,防止個(gè)別官員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合謀套取培訓(xùn)資金的現(xiàn)象發(fā)生;此外,還要加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)管力度,包括培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)效果等多方面隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,將新生代農(nóng)民工就業(yè)率、職業(yè)資格證書獲取率作為檢驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)效果的重要指標(biāo),使得辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu);最后,組建包括政府官員、工會(huì)人員、不同行業(yè)的企業(yè)家、失地農(nóng)民等多個(gè)群體在內(nèi)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督小組,使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的篩選更加公開、公正、透明。失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)不應(yīng)是政府一方面的責(zé)任,企業(yè)、失地農(nóng)民自身都是職業(yè)技能培訓(xùn)的受益者。因此,在強(qiáng)化政府責(zé)任的同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)積極開展失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)工作,對于企業(yè)參與失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)可以給予一定的鼓勵(lì)政策,如稅收減免、政府補(bǔ)貼等,提高企業(yè)參與失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性;對于專業(yè)性較強(qiáng)、耗費(fèi)資金量較大的技能培訓(xùn),可以建立政府、企業(yè)、農(nóng)民工個(gè)人三方共擔(dān)的供款機(jī)制,積極發(fā)展訂單、定向培訓(xùn),政府為失地農(nóng)民參加培訓(xùn)提供資金補(bǔ)貼,企業(yè)為失地農(nóng)民參加培訓(xùn)后提供工作崗位,失地農(nóng)民自己也投入一部分資金來提高技能,通過三方共同努力為失地農(nóng)民創(chuàng)造低成本、高效能的培訓(xùn)機(jī)會(huì),建立起失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的長效機(jī)制。

    總之,失地農(nóng)民再就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工作,不能只局限于普通的技能水平的提升,同時(shí)還需要充分考慮到失地農(nóng)民的收入水平的整體提升,以及社會(huì)保障水平的總體提升,不斷完善失地農(nóng)民的再就業(yè)工作。

    參考文獻(xiàn)

    [1]曹桂華.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)困境及其出路探討[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊.2017(10)

    [2]夏琪琪,蔡慧,華文彬,石文倩.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)能力提升的困境及對策[J].現(xiàn)代商業(yè).2017(26)

    [3]朱仰賓.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)困境及對策[J].中國外資.2017(04)

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