行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度存在的問題及對策分析

朱柏林

摘要：在當(dāng)前時期，我們國家的市場經(jīng)濟呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢，在此背景下，國內(nèi)的行政職業(yè)單位必須要對財務(wù)控制予以重點關(guān)注，要構(gòu)建起完善的內(nèi)控制度，如此方可使得財務(wù)控制的實效性得到保證。然而從行政事業(yè)單位所構(gòu)建的財務(wù)內(nèi)控制度來看，問題是客觀存在的，必須要針對具體問題尋找到可行的應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)控制;內(nèi)部控制制度;問題及對策

引言

隨著《中華人民共和國會計法》和《內(nèi)部會計控制制度規(guī)范》不斷完善，使得內(nèi)控制定的體制逐步完善，這就對行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度提出了新的要求，由于行政事業(yè)單位和商業(yè)企業(yè)相比，具有非常獨特的行政管理職能和社會管理職能，同時行政事業(yè)單位還具有非盈利的特點，在這樣的基礎(chǔ)上，優(yōu)化和完善內(nèi)控制度就顯得要尤為重要。

1加強行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的必要性

首先，行政事業(yè)單位切實完成好內(nèi)控建設(shè)可使得會計質(zhì)量信息有切實的提升。構(gòu)建起完善的內(nèi)控制度，并將之予以有效落實可使得會計信息更為真實，更加準確，并能夠?qū)⑹罩顩r清晰呈現(xiàn)出來。通過內(nèi)控制度可以對每個環(huán)節(jié)展開控制，如此一來，會計信息的整體質(zhì)量也就能夠得到切實保證[1] 。

其次，行政事業(yè)單位切實完成好內(nèi)控建設(shè)可以確?，F(xiàn)行的法律法規(guī)得到有效落實。通過內(nèi)控制度能夠促使行政事業(yè)單位展開有效的自我監(jiān)督，進而使得財務(wù)活動更為規(guī)范。對內(nèi)控制度予以進一步完善，可使得財經(jīng)活動得到有效的控制，能夠?qū)栴}凸顯出來，進而使得現(xiàn)行的政策法規(guī)能夠真正落實到位。

最后，行政事業(yè)單位切實完成好內(nèi)控建設(shè)可使得單位資金能夠保持安全。行政事業(yè)單位獲取資金的主要途徑是財政撥款，構(gòu)建起完善的內(nèi)控制度能夠使得財務(wù)管理工作得到有效落實，管理更為規(guī)范，同時確保不會出現(xiàn)主觀錯誤，這樣一來，國有資源不會蒙受大量的損失，并可對腐敗行為予以預(yù)防，使得資產(chǎn)安全得到切實保證[2] 。

2行政事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問題

2.1預(yù)算管理水平有待提高

行政事業(yè)單位內(nèi)控制度由預(yù)算管理、職責(zé)分工、授權(quán)批準、資產(chǎn)保護、職工素質(zhì)、報告制度等等。預(yù)算管理作為內(nèi)控制度的主要環(huán)節(jié)之一，有其獨立的一套完整程序。要想提升內(nèi)控制度的質(zhì)量就一定要建立起完善的預(yù)算程序。但是我國內(nèi)控制度的起步比較晚，很多發(fā)達國家相比還存在不小的差距，尤其是預(yù)算管理涉及到的范圍比較廣泛，而且復(fù)雜繁瑣，使得預(yù)算編制過程整體質(zhì)量存在很多問題，目前在預(yù)算管理過程中，都是沿用傳統(tǒng)內(nèi)控制度的預(yù)算管理方式，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展，在這樣的基礎(chǔ)之后，提高預(yù)算管理水平就顯得尤為重要。

2.2行政事業(yè)單位內(nèi)控制制度不夠完善

隨著全球經(jīng)濟一體化進程不斷發(fā)展，對行政事業(yè)單位內(nèi)控制度有了新的要求，各項和內(nèi)控制度相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的發(fā)展有很大的促進作用。比如：在2001年國家財務(wù)部門出臺的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》使得我國行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)有了充分的法律保護，這些法律法規(guī)是從財務(wù)分析角度進行入手，對提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)具有非常重要的意義。但是從近年行政事業(yè)單內(nèi)控制度發(fā)展運行來看，雖然國家出臺了很多法律保障措施，仍然存在很多問題，究其原因是因為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的系統(tǒng)和制度不夠完善，工作人員沒有認識到內(nèi)控制度的重要性，內(nèi)部相關(guān)的重要決策質(zhì)量比較低，從而使得行政事業(yè)單位的財務(wù)信息不真實，最終發(fā)生財務(wù)風(fēng)險[3] 。

2.3內(nèi)控制度的意識不足

只有保證員工對內(nèi)部控制有足夠的意識，才能保證內(nèi)控制定相關(guān)的政策能落實的更加徹底，也是保證行政事業(yè)單位內(nèi)控制度發(fā)展運行的基礎(chǔ)。所以說，具有良好的內(nèi)控制度意識對行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理有至關(guān)重要的作用。但是在實際的運行過程中，行政事業(yè)單位的員工對內(nèi)控制度的意識比較薄弱，尤其是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，還沒有認識到內(nèi)控制度對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，嚴重缺乏對內(nèi)控制度相關(guān)知識的了解。只是一味的注重事單位的發(fā)展和經(jīng)濟利益，沒有對內(nèi)控制度投入足夠的重視度。而且行政事業(yè)單位在日常經(jīng)營活動過程中，會計部門不能參與到實際的業(yè)務(wù)管理活動和決策過程中，也就不能充分了解事業(yè)單位決策的結(jié)果和過程。

3行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度存在問題的解決對策探究

3.1提升內(nèi)部控制意識

財務(wù)內(nèi)控意識的提升，是行政事業(yè)單位必須考慮的一個重要議題。在這一過程中，要注重強化工作人員財務(wù)內(nèi)控意識，使其在工作過程中，能夠以高度負責(zé)的態(tài)度對待財務(wù)內(nèi)控工作。上級領(lǐng)導(dǎo)部門，也要對這一問題予以足夠的重視，能夠起到帶頭作用，使行政事業(yè)單位各個部門、各個工作人員能夠把握財務(wù)內(nèi)控制度的重要性，切實提升財務(wù)內(nèi)控水平[4] 。

3.2完善內(nèi)部控制制度

財務(wù)內(nèi)控制度的完善，要注重結(jié)合行政事業(yè)單位發(fā)展實際情況，保證制度建設(shè)符合財務(wù)內(nèi)控需要。這一過程中，要注重對各個部門的權(quán)責(zé)進行落實，能夠?qū)⒇?zé)任細化到每一個工作人員頭上，使其在進行財務(wù)控制過程中，能夠以高度負責(zé)的態(tài)度進行工作。

3.3加強預(yù)算管理

預(yù)算管理效果的好壞，直接影響到了行政事業(yè)單位收支情況，這一過程中，預(yù)算管理要擺在一個重要位置，并能夠科學(xué)地建立預(yù)算管理制度。預(yù)算管理過程中，要注重對以下幾點進行把握：首先，需要對行政事業(yè)單位的收支情況進行明確，對每一筆業(yè)務(wù)產(chǎn)生的費用進行明確記錄，為預(yù)算管理提供必要的依據(jù);其次，加強預(yù)算報表的審核，保證預(yù)算管理質(zhì)量;最后，注重對預(yù)算進行調(diào)節(jié)，根據(jù)行政事業(yè)單位預(yù)算發(fā)展情況，調(diào)整預(yù)算支出，以滿足行政事業(yè)單位對資金的實際需要。除此之外，預(yù)算管理過程中，要注重對資金去向進行跟蹤和管理，保證資金預(yù)算能夠發(fā)揮應(yīng)有作用[5] 。

3.4完善內(nèi)控制度，提高人員素質(zhì)

在對行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度予以構(gòu)建時，要將崗位職責(zé)予以確定，并要通過制度來對相關(guān)人員進行管控，確保能夠履行好自身的職責(zé)。不同的崗位所要承擔(dān)的職責(zé)、權(quán)限一定要明確，同時要確保崗位間能夠形成互相監(jiān)管的關(guān)系，這樣可使得權(quán)力真正得到制衡。此外，要構(gòu)建起更為嚴格的監(jiān)管制度，保證財務(wù)收支的管控能能夠賦有實現(xiàn)，能夠呈現(xiàn)出全面性，將內(nèi)控制度予以規(guī)范，確保其真正落實到位。為了使得財務(wù)人員能夠真正勝任本職工作，要將培訓(xùn)工作做到位，通過形式多樣的培訓(xùn)來提升其專業(yè)素養(yǎng)。在展開培訓(xùn)時，要保證時間充裕，內(nèi)容豐富，形式也要符合財會人員的實際需要，確保其業(yè)務(wù)能力有大幅提升。另外要將人員管理制度予以進一步完善，干部交流、競爭上崗等必須真正予以落實，讓思想素質(zhì)較高的，業(yè)務(wù)能力較強的人員從事會計工作，如此可使得財務(wù)管理的實效性大幅提升，內(nèi)控制度具有的作用才能充分呈現(xiàn)出來。

結(jié)語

由上可知，行政事業(yè)單位將內(nèi)控建設(shè)工作予以有效落實可使得國內(nèi)現(xiàn)行的政策法規(guī)的執(zhí)行效果更為突出，會計信息質(zhì)量有大幅提升，進而使得國有資產(chǎn)安全性得到切實保證。在對內(nèi)控制度予以構(gòu)建時，選用的對策一定要十分合理，如此方可使得行政事業(yè)單位的工作更為規(guī)范，發(fā)展也能夠更為穩(wěn)健。

參考文獻：

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[3] 程淑平.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中內(nèi)控制度建設(shè)存在的問題與對策[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（22）：100-101.

[4] 趙文平.行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度存在的問題及對策初探[J].財會學(xué)習(xí)，2017（14）：229-230.

[5] 勞秀玲.行政事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問題及對策分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017（07）：180-181.

（作者單位：霍山縣水務(wù)局）