農村薄弱學校改造的操作性難題及有效路徑

牛樹林

摘? ?要? 薄弱學校作為義務教育中的弱勢群體，它以獨有的教育形式擔負著特定的教育責任。我國薄弱學校只有有效克服操作性難題，才能實現(xiàn)全新改變。因此，應創(chuàng)建校際網絡研修渠道，為流動教師提供專業(yè)發(fā)展支持體制;通過后發(fā)優(yōu)勢策略，激發(fā)薄弱學校自主發(fā)展?jié)摿?借用城市名校的符號資本，塑造薄弱學校的文化影響。

關鍵詞? 薄弱學校? 優(yōu)質學校? 教師專業(yè)發(fā)展? 后發(fā)優(yōu)勢

在義務教育發(fā)展過程中，薄弱學校的產生已然影響到社會對農村學校的認知與評價。關于薄弱學校改造問題，西方發(fā)達國家，特別是歐美發(fā)達國家都采用委托管理機制作為薄弱學校改造、推動本國基礎教育發(fā)展的首要戰(zhàn)略。在此國際環(huán)境和我國教育治理現(xiàn)代化的趨勢下，如何改造薄弱學校的實際問題，提高薄弱學校的社會聲譽，實現(xiàn)薄弱學校的“脫胎換骨”，是我們在提升學校教育質量以及社會公眾對教育的滿意度過程中必須面對和解決的問題。

一、薄弱學校及其在義務教育中的責任擔當

何為薄弱學校？在學術界，“薄弱學?！币勋@得相對統(tǒng)一的認識，即認為在大中城市的部分中小學校中，或因辦學條件整體較差，或因領導班子能力不足、師資力量薄弱及生源稀少等多方面的原因，使得學校管理不善，教學質量堪憂，社會聲譽不佳，學生不喜愛、家長不信賴的一類學校[1]。在解讀“薄弱學校”內涵時，應注意兩個方面：其一，時間和地域的相對性。比如目前的薄弱學校與普及九年義務教育之前的薄弱學校已是兩種不同情況;發(fā)達地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)、城市與農村的薄弱學校存在較大不同。其二，用發(fā)展的眼光看待薄弱學校。比如發(fā)達地區(qū)的薄弱學校致力于“軟件”建設，非發(fā)達地區(qū)薄弱學校同時建設“硬件”與“軟件”兩個方面。所以，本研究中薄弱學校指農村地區(qū)在辦學條件、師資力量和學校管理模式等方面相對薄弱，沒有達到普遍意義上的辦學標準，進而導致學校教育質量差、聲譽不良、學生和家長不信賴、缺乏發(fā)展生機的一類學校。薄弱學校作為教育發(fā)展中的弱勢群體，也有自己的價值和意義，它們并非是“問題學生”一樣的“問題群體”，相反，在教育的整個體系中，他們以獨特的教育形式擔當著一定的社會責任，這不僅僅是教育領域內的發(fā)展基礎，也是全社會長久、健康發(fā)展所需的人力資源基礎。

薄弱學校在教育系統(tǒng)中的責任擔當，是一個被“薄弱”、“落后”等偏見詞匯遮蓋的問題。在嚴酷的考試競爭和優(yōu)劣選拔中，優(yōu)質學校始終是作為主角被圍繞的，薄弱學校則常常被邊緣化乃至被淡忘。但實際上，兩者共同承擔著義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的責任?？梢哉f，是人們對共同責任擔當?shù)恼J知上存在偏見，認為不同的學校承擔不同的教育責任，因此才會產生“優(yōu)質學?！焙汀氨∪鯇W?！敝?。我們應深刻地認識到，這種認知偏見源于一種陳舊的人才觀，源于部分人尚不能認識到教育面臨的時代性挑戰(zhàn)。如有學者有關此問題提出疑問：“教育是否還有選擇、淘汰的作用？在快速變化的信息社會‘精英是否還在？如果還有篩選精英的過程，是否在學校里發(fā)生？”并由此質疑學校具備把未走上崗位的學生分級、分類的功能。這位學者是針對高等教育問題提出的，如果這種質疑對專為培養(yǎng)精英的高等教育是前所未有，那么對義務教育而言則是合適的。我們認為，教育范圍內，尤其是義務教育階段不應存在淘汰選擇的義務，也不應將學生分級、分類。值得注意的是，當義務教育被理解為承擔不同責任的情況下，不同的學校必然被帶入培育精英人才的漩渦之中，只是優(yōu)質學校多了幾分承擔義務教育責任的優(yōu)勢，薄弱學校多些無奈而已。

二、農村薄弱學校改造的操作性難題

我國農村薄弱學校更多的分布在農村，尤其是經濟落后的農村地區(qū)。錯綜復雜、問題重重的農村薄弱學校為薄弱學校的改造過程帶來了諸多難題，主要表現(xiàn)在：缺乏支持流動教師持續(xù)發(fā)展的制度、薄弱學校自主發(fā)展能力弱及城市教育文化對薄弱學校產生的沖擊。

1.薄弱學校缺乏支持流動教師持續(xù)發(fā)展的制度

如何制定流動教師管理制度實現(xiàn)科學篩選、有效激勵教師的目的，從而提升教師隊伍水平和薄弱學校教學質量，提高其社會聲譽，是進一步深化教師流動工作的關鍵。根據我國《中小學教師職務試行條例》要求，基礎教育階段各級教師職務依據學校性質和其所在區(qū)域的經濟發(fā)展條件確定定額，要求中級和高級職務應保持在一定范圍之內[2]。職稱配比限定讓教師感受到晉升壓力，許多教師因為這種壓力而非自愿進入薄弱學校。高水平教師并不是固定的流動教師候選者，各職級的教師均是潛在的流動人群，所以，為穩(wěn)固流動教師群體、滿足發(fā)展需求，建設流動教師可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展制度是必要且至關重要的。但從實際情況看，教師在進入薄弱學校后，并未得到持續(xù)的支持性專業(yè)發(fā)展制度保障。特別是工作時間5年以上并處于專業(yè)成長階段的教師而言，流動到另外一個薄弱學校意味著失去原本的教學研究團隊、先進的教學條件及優(yōu)秀生源等，這些都有可能影響其專業(yè)發(fā)展。所以，在教師流動制度建設中，應充分考慮教師在薄弱學校中的后續(xù)發(fā)展，不能僅將薄弱學校支教視為職稱提升的必備條件。

2.農村薄弱學校的自主發(fā)展能力薄弱

隨著社會的發(fā)展，教育發(fā)展的背景在不斷變化之中，而新時代下薄弱學校的存在形式和突出問題也隨之發(fā)生不同。雖然薄弱學校早已獲得國家和社會各方力量的幫助和改進，但其問題依然沒有解決，這其中最重要、最根本性的原因在于薄弱學校自主發(fā)展意識不強，動力不足。長久以來，薄弱學校的改造主要借由外部力量，包括政府的政策制度、經費支持、教師輪流制度等。薄弱學校綜合實力差，使得薄弱學校的教師在重重的校際競爭之中，自信心也最終丟失。辦學理念是一所學校的辦學指導思想，它是引領學校良好發(fā)展的精神支柱和動力，但據研究發(fā)現(xiàn)，義務教育范圍內的薄弱學校在辦學理念方面普遍存在不符實際、目標不明、缺乏特色等問題[3]。辦學理念是立足于學校發(fā)展歷史和發(fā)展趨勢，如果不能準確表達學校的辦學方向，自然不能發(fā)揮辦學理念的價值和意義。政府作為保障人民利益的代表，對薄弱學校改造工程有著不可替代的責任，但僅僅以政府為首領的外部作用來推動薄弱學校的發(fā)展，顯然是不明智的。只有激發(fā)了薄弱學校的自主發(fā)展意識和能力，才能真正促進薄弱學校的健康發(fā)展。

3.城市教育文化取向對薄弱學校發(fā)展的沖擊

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，城鄉(xiāng)差距正逐步減少，但基于我國幅員廣闊，各地域之間經濟水平的極不均衡，加上長期城鄉(xiāng)二元結構的影響，城鄉(xiāng)之間仍存在不可忽視的差距。所以，城鄉(xiāng)差距短時間內不可能消除，民眾對城市、農村的固有思維也很難在短期內產生變化。一般認為，城市是社會現(xiàn)代化和優(yōu)秀文明的核心表現(xiàn)，城市代表著充裕、先進，農村代表著落后、貧困。正是源于這樣的固定思維與預設，加上我國是中央統(tǒng)一領導、分級管理的教育行政機制，地方的教育決策和決策權都集中在城市[4]。所以，教育目標的確定、課程內容的設置、教學標準和考試形式的確定等，都傾向于城市教育價值立場。農村學校在國家教育政策的引領下，以城市教育價值為指導，為社會培育人才，準確地說是為城市培育人才。農村教育的城市傾向，使得農村學生對農村生活與文化的片面解讀，使他們淡化對鄉(xiāng)土文化的絕對認同，產生文化自卑感。對農村學生而言，城市文化不僅代表著一種外來文化，更是一種先進文化的體現(xiàn)，因此，農村學生往往更加崇尚和迷戀城市文化。對城市文化的熱烈追捧使他們越來越少關注長久生活的鄉(xiāng)土文化，而且隨著城市文化的猛烈撞擊，鄉(xiāng)土文化的繼承與發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)土文化如此被城市文化覆蓋與解構，薄弱學校的文化特色也很難再建。

三、農村薄弱學校改造深度推進的路徑

雖然目前對薄弱學校的改造已出現(xiàn)多種路徑，但任何一種幫扶方式都會因外部環(huán)境或運行方式的不同而產生不同的效果。所以，從已有薄弱學校成功改造的經驗來看，我們必須從探究薄弱學校特定需求出發(fā)持久努力，有針對性地解決薄弱學校改造中的實際難題。

1.創(chuàng)建校際網絡研修渠道，為流動教師提供專業(yè)發(fā)展支持體制

流出校與流入校不僅要關注先進教學方法、成熟管理機制等方面的互動交流，更應重視流動教師在進入薄弱學校后的專業(yè)發(fā)展支持。一方面，薄弱學校明確提出對流動教師的專業(yè)要求，另一方面也應為流動教師建設良好的專業(yè)發(fā)展環(huán)境和平臺，提高他們的專業(yè)素質，為流動教師提供持續(xù)發(fā)展的制度保障。其一，通過現(xiàn)代技術路徑開展一種全新的、自由的、動態(tài)的網絡教研模式。良好的網絡研修有利于校本教研、校際互助教研、區(qū)域教研等資源共享：一方面能夠為流動教師提供以教學探究、問題解決和案例討論為中心的專業(yè)發(fā)展支持體制，從而讓其獲得原有教研團隊和其他流動教師的智慧支持，而不會因流入校師資隊伍、設備條件及生源的差異產生困惑，維持其個人專業(yè)發(fā)展狀態(tài);另一方面也有利于強化流入校與流出校間的學科聯(lián)系，形成學校之間支持、交流發(fā)展的媒介，實現(xiàn)資源共享，更好地體現(xiàn)教師流動制度的價值。其二，建設一定區(qū)域內的流動教師教學工作坊、專家講壇、流動教師討論會、教學問題研究會等交流學習平臺，也有利于支持流動教師的可持續(xù)性專業(yè)發(fā)展[5]。在流入學校為流動教師成立教學工作室，不僅能夠促進教師個人的專業(yè)發(fā)展，也能夠更有效地發(fā)揮他們在教科研等方面的先進指導作用，進而幫助流入校引導和培育更多的年輕教師。

2.通過后發(fā)優(yōu)勢策略，激發(fā)薄弱學校自主發(fā)展?jié)摿?/p>

改造薄弱學校如果絕對地依靠其自身發(fā)展能力，不僅其中不確定性大大增加，而且必然要經歷一段漫長的時間。因此，薄弱學校須借助后方優(yōu)勢，以更快、更高效的方式進入高層次的社會生產階段。后發(fā)優(yōu)勢是美國經濟史學家亞歷山大·格申克龍?zhí)岢龅囊粋€理論，指雖然與發(fā)達國家在生產力水平等方面有著巨大距離，但后發(fā)展國家通過借鑒發(fā)達國家的成功路線，避免可能性失誤，引進先進技術，從而營造新一層的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的飛躍式發(fā)展[6]。對于大多數(shù)薄弱學校而言，他們本就與優(yōu)質學校存在較大差距，所以，他們需要從已有的優(yōu)質學校吸取辦學經驗，借鑒成功模式。以本校情況為基點，利用后發(fā)優(yōu)勢，在校際間競爭激烈的情況下，提升自我比較層次。薄弱學校改造的關鍵不是在于政府頒布有關薄弱學校的幫助和支持政策，擴大經費投入，而是在于全面分析和審視薄弱學校的歷史沉淀與先天資源，挖掘其潛在優(yōu)勢與特長，以后發(fā)優(yōu)勢為動力，最大可能地激發(fā)薄弱學校自我發(fā)展能力，引領學校全體人員積極參與學校改造，實現(xiàn)自我的有效變革與發(fā)展。

3.借用城市名校的符號資本，塑造薄弱學校的文化影響

在既能夠保持薄弱學校文化特色，又可以增強自身實力的情況下，薄弱可以憑借城市優(yōu)質學校的符號資本，在名校集團辦學、一校多區(qū)等模式管理下從本質上改善薄弱學校的存在意義[7]。但是從改造薄弱學校的目標出發(fā)，民辦學校的符號資本不適合薄弱學校本身，因為這里主要聚集了農民子女，他們的家庭無法擔負民辦學校的高額費用，因此須通過公辦學校的符號資本徹底改變社會民眾對薄弱學校的認知。目前，名校集團化、一校多區(qū)等薄弱學校的改善對策都是借用城市學校符號資本的表現(xiàn)，快捷、高效地把優(yōu)質教育資源分享開來，實現(xiàn)區(qū)域范圍內教育事業(yè)的優(yōu)勢均衡發(fā)展，這些都是既提升基礎教育學校實現(xiàn)學校多元化發(fā)展的良好趨勢。薄弱學校借由城市名校符合資本得到社會肯定，同時又追求自我內涵發(fā)展，實現(xiàn)名實相符，從而發(fā)揮符號資本的真正效應。學校最終能否成為優(yōu)質學校，歸根結底有賴于社會大眾對學校的評價和認可，因此社會民眾對薄弱學校滿足其教育需求程度的評價活動影響其符號資本策略的成功與否。薄弱學校在名校符號資本的映射下，對教師、家長和學生都能夠產生積極的心理作用，有利于提升薄弱學校的社會聲譽。同時，在名校符號資本的光環(huán)輻射下，學校的教育質量得到提高，滿足了家長和學生對教育的需求和期望，薄弱學校自然能夠成為被社會接受和認可的優(yōu)質學校，發(fā)揮其獨特的社會文化影響，實現(xiàn)區(qū)域教育的優(yōu)質均衡發(fā)展。

參考文獻

[1] 楊啟亮.薄弱學校：義務教育發(fā)展中的弱勢群體[J].教育發(fā)展研究，2010（Z2）.

[2] 蔡永紅，雷軍，申曉月.從美國教師流動激勵政策看我國城市薄弱學校的改進[J].比較教育研究，2014（12）.

[3] 樊改霞，陳祖鵬.多維視角下我國農村薄弱學校建設路徑研究[J].教育探索，2016（03）.

[4] 董美英.“名?！鄙矸莴@取的路徑分析兼論薄弱學校的改造——符號資本的視角[J].教育學術月刊，2016（09）.

[5] 鄧亮，林天倫.薄弱學校委托管理制度建設：困境與出路[J].教育科學，2015（5）.

[6] 姚永強，何麗芬.比較優(yōu)勢理論視角下的薄弱學校改造[J].當代教育科學，2018（12）.

[7] 楊志剛.薄弱學校改造的實質及多樣化策略[J].教育科學研究，2016（01）.

【責任編輯? 王? ?穎】