社會工作介入犯罪青少年社區(qū)矯正研究

張代鑫

摘 要：21世紀(jì)以來犯罪青少年案件數(shù)量在不斷上升，已經(jīng)成為世界各國普遍重視和亟待解決的社會問題之一。我國對于犯罪青少年社區(qū)矯正的探討尚處于起步階段，尤其是在犯罪青少年社區(qū)矯正專業(yè)化方面還有很長的路要走，而且在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些問題：犯罪青少年社區(qū)矯正發(fā)展不平衡、缺乏專業(yè)人才、傳統(tǒng)矯正方案單一等。通過本土社會工作的介入研究得出了我國社會工作介入犯罪青少年社區(qū)矯正的建議：平衡犯罪青少年社區(qū)矯正的發(fā)展、加強專業(yè)機構(gòu)和人才隊伍的建設(shè)、促進犯罪青少年社區(qū)矯正方案多元化等建議來促進我國犯罪青少年社區(qū)矯正的進步。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正;社會工作;犯罪青少年

社區(qū)矯正在我國起步比較晚，自從2003年以來，社區(qū)矯正試點工作開始在我國實施，經(jīng)過十五年的蓬勃發(fā)展，我國社區(qū)矯正取得了一些優(yōu)異的成績，在緩解監(jiān)獄關(guān)押的壓力方面起到了一定的積極作用，并且在提高罪犯的改造結(jié)果這一方面也取得了很好的效果。但是也還存在一些不足。例如，我國的社區(qū)矯正在地區(qū)發(fā)展方面有不平衡的一面、在矯正工作上缺乏專業(yè)的社區(qū)矯正工作人員等問題。

當(dāng)然，犯罪青少年社區(qū)矯正是一個很大的社會系統(tǒng)，是一個比較特殊的一個群體，需要配套的社會政策和社會工作的介入，這樣才能保障犯罪青少年社區(qū)矯正制度的順利實施。

一、目前犯罪青少年社區(qū)矯正在我國存在的問題

（一）我國犯罪青少年社區(qū)矯正地區(qū)發(fā)展不平衡

當(dāng)前我國犯罪青少年社區(qū)矯正呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)發(fā)展不平衡的情況，在一些矯正工作率先開展的地區(qū)，呈現(xiàn)出自己特有的模式。例如“北京地區(qū)模式”、“上海地區(qū)模式”等，“北上廣”和東南沿海地區(qū)，犯罪青少年社區(qū)矯正正在如火如荼的發(fā)展，發(fā)展前景在逐漸與歐美發(fā)達國家縮小差距，而東北、西北、青藏地區(qū)的犯罪青少年社區(qū)矯正的發(fā)展，表現(xiàn)出明顯的落后趨勢。并且在一些剛剛開始實行犯罪青少年社區(qū)矯正實踐的地區(qū)也呈現(xiàn)出落后的情形。在這些落后地區(qū)，很多人不知道社會工作是什么，甚至不了解社會工作，只是把社會工作簡單的理解為幫助社區(qū)內(nèi)的犯罪青少年對他們進行幫扶教育的志愿者而已，甚至在一些偏遠地區(qū)缺少社區(qū)矯正這個制度，直接把犯罪的青少年送入公安局或者當(dāng)?shù)嘏沙鏊瑢τ诎堰`法嚴(yán)重的青少年送進監(jiān)獄，再將他們同成年犯人關(guān)押在一起，這樣明顯不利于犯罪青少年的再社會化。

在落后的地區(qū)，受到經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，地方政府對矯正項目投入的資金與財政方面的援助很少，對矯正工作人員的工資及福利待遇給予的較少，不利于留住矯正工作人員，導(dǎo)致很多矯正工作人員跳槽到其它工作崗位中去，甚至一些優(yōu)秀的矯正工作人員跳槽到發(fā)達的地區(qū)去工作。因此在落后地區(qū)工作的專業(yè)矯正工作人員是少之又少，導(dǎo)致了矯正地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

（二）缺乏專業(yè)人才

目前我國在犯罪青少年社區(qū)矯正的工作人員任用上，采用的大多數(shù)還是司法部門的工作人員和一些志愿者，缺乏專業(yè)的社會工作人才。即使有的地區(qū)有專業(yè)社工人員對犯罪青少年進行社區(qū)矯正，也是一個社工面對幾十個案主的矯正，矯正效率明顯不高。而且絕大多數(shù)地區(qū)是一個司法所對周圍幾個社區(qū)對犯了罪的青少年進行社區(qū)矯正，而且司法所的工作人員很少有社會工作專業(yè)畢業(yè)的，大部分是非“科班”出身，所以這些社區(qū)矯正的工作人員缺乏專業(yè)的社會工作知識，缺乏社會工作技能和社會工作價值觀，無法很好的對犯罪青少年進行社區(qū)矯正，這些現(xiàn)象都表明我國在犯罪青少年社區(qū)矯正實踐中存在不足。

其次，在矯正機構(gòu)中，對社區(qū)矯正人員的配置則呈現(xiàn)出明顯的不足，無法很好的滿足犯罪青少年對社區(qū)矯正的需求。目前，社會工作機構(gòu)參與到犯罪青少年社區(qū)矯正當(dāng)中，除了一些自愿組織之外，百分之九十是政府購買其項目來為矯正對象進行服務(wù)，讓社工機構(gòu)參與到犯罪青少年社區(qū)矯正之中。這就導(dǎo)致了如果政府沒有購買專業(yè)社工機構(gòu)的服務(wù)的話，矯正工作就無法很好的開展。在矯正的過程中，有時侯會有一些自愿者加入其中，在這些志愿者當(dāng)中有一部分人是缺少專業(yè)性訓(xùn)練的，缺少專業(yè)性訓(xùn)練的志愿者由于缺少技能方面的問題，無法更好的幫助社區(qū)矯正工作人員，有時候甚至?xí)φ幵诔C正的犯罪的青少年造成一定的消極作用。

（三）目前的犯罪青少年社區(qū)矯正方案單一

現(xiàn)如今，我國犯罪青少年社區(qū)矯正的方案單一，缺少具有針對性的社區(qū)矯正方案。目前針對犯罪青少年的社區(qū)矯正的方案大部分仍是采用跟成年犯人相同的社區(qū)矯正的方案。例如，讓犯罪的青少年進入社區(qū)做一些簡單的工作、讓他們做一些志愿活動或做一些強制性的工作。雖然這些活動能夠起到幫助犯罪青少年進行社區(qū)矯正，但這種方案明顯不利于犯罪青少年的再社會化，不利于他們更好的融入社區(qū)、回歸社會。明顯能夠看出這些方案缺少個別化、過于形式化。

青少年是處在建立正確價值觀的重要時期，心理逆反嚴(yán)重，如果在沒有對他們進行了解和分析的基礎(chǔ)上，就采用單一的社區(qū)矯正方案（清理社區(qū)垃圾、照顧行動不便的老年人、清除小廣告等活動），并不適合犯罪青少年進行個體社區(qū)矯正，缺乏了特點和適用性，并且忽視了犯罪青少年人員真正存在的問題。不僅發(fā)揮不出來社區(qū)矯正的效果，而且還對犯罪青少年社區(qū)矯正人員形成了反向作用力，社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性嚴(yán)重降低了，這就導(dǎo)致犯罪青少年社區(qū)矯正對象產(chǎn)生應(yīng)付社區(qū)矯正的想法，并且不能做更深層次的自我反省，減少了他們接受社區(qū)矯正的主動性;而且內(nèi)容形式類似的社區(qū)矯正方案并沒有實質(zhì)性的差別，并且也流于形式在實施過程中，自然而然的得不到公眾的認可。

二、完善社會工作介入犯罪青少年社區(qū)矯正的建議

為了應(yīng)對我國犯罪青少年社區(qū)矯正存在地區(qū)發(fā)展不平衡、缺乏專業(yè)人才等問題，通過借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，提出以下建議。

（一）平衡我國犯罪青少年社區(qū)矯正地區(qū)的發(fā)展

為了解決我國犯罪青少年社區(qū)矯正發(fā)展不平衡的問題，在我國社區(qū)矯正落后的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該大力支持落后地區(qū)社區(qū)矯正的發(fā)展。

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加強財政的援助與資金的保障。發(fā)展一個項目或者建設(shè)一項工程，資金和財政支持是必不可少的，在發(fā)達的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，對社區(qū)矯正投入的資金多，有利于社區(qū)矯正的發(fā)展，豐富的資金和財政的支持能夠給予矯正工作人員更多的工作上的幫助與工資上的提高，有利于工作人員更加積極的參與到矯正工作中去，提高矯正工作人員的積極性，更好的幫助矯正對象進行矯正。其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該建立合理的薪酬管理體系，來保證社區(qū)矯正工作人員工資和福利待遇，讓他們體會到政府對他們的關(guān)心與關(guān)懷，以便讓他們在社區(qū)矯正過程中用非常積極與熱心的態(tài)度來幫助社區(qū)矯正對象在矯正過程中的工作。

在落后的地區(qū)，應(yīng)該加強專業(yè)社會工作者的引入來提高落后地區(qū)的矯正水平。落后地區(qū)之所以發(fā)展的慢，很大程度上是由于缺乏專業(yè)的社會工作者，所以落后地區(qū)的政府應(yīng)該加強對社會工作人才的引進與招聘。矯正工作實施的保障是專業(yè)的矯正工作人員的介入。社會工作的介入，能在矯正過程中用專業(yè)的方法，能夠給矯正對象提供豐富的矯正方案。在一些落后地區(qū)，很可能受到經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟條件落后的阻礙缺少較專業(yè)的社會工作者，政府當(dāng)前可能無法購買到專業(yè)的社會工作者的服務(wù)，因此在招聘司法所和基層的社區(qū)矯正工作人員時，可以把條件設(shè)置為所學(xué)專業(yè)為社會工作的高校畢業(yè)生，這樣就可以把高校社會工作畢業(yè)生發(fā)展到社區(qū)矯正隊伍中去，充分展示社會工作的作用與意義。在一些發(fā)達地區(qū)，我們應(yīng)該敞開胸懷，積極的向全國各地引進社會工作職業(yè)人才，來豐富社區(qū)矯正人員。為了能夠切實地穩(wěn)定社區(qū)矯正工作的專業(yè)性的人才隊伍的建設(shè)，必須保證社會工作的崗位能夠朝著職業(yè)與專業(yè)性發(fā)展。

（二）加強專業(yè)機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)

我國對于社區(qū)矯正人員的配置上是相當(dāng)?shù)娜狈?，所以政府?yīng)該大力發(fā)展社會工作，讓更多的專業(yè)性社會工作者進入到矯正隊伍之中。讓更多的社工機構(gòu)參與到社區(qū)矯正中來，這就需要政府的政策和相關(guān)措施來促進了。

對于人才隊伍建設(shè)方面：政府應(yīng)該鼓勵更多的高校開設(shè)社會工作專業(yè)，讓更多的有為青年走上社會工作的專業(yè)化道路上，同時在教師和社會工作專業(yè)發(fā)展方面給予更多的支持。在志愿者隊伍的建設(shè)方面，相關(guān)機構(gòu)與管理部門，應(yīng)該根據(jù)所在社區(qū)的實際情況下招募社區(qū)矯正的志愿者，并且讓這些志愿者輔助社區(qū)矯正的工作人員和社會工作者開展社區(qū)矯正的工作，包括管理、教育、和監(jiān)督在社區(qū)內(nèi)接受矯正的犯了罪的青少年。

具有專業(yè)性的工作人員是讓社區(qū)的矯正工作順利實施的基礎(chǔ)。在開展社區(qū)矯正工作的時候，必要的社會工作的知識和技術(shù)是必不可少的，僅僅依靠以前非專業(yè)性的工作人員的開展與管理是相當(dāng)不夠的，是很難的達到期待的結(jié)局。必須加強專業(yè)人才的專業(yè)化隊伍建設(shè)。解決途徑：必須加大社會工作人員的參與，以及對以前的社區(qū)矯正工作人員進行技術(shù)的培訓(xùn)，讓這些工作人員能夠真正的學(xué)到專業(yè)的知識與技術(shù)，而且安排相關(guān)的評估與考試，對通過考試的培訓(xùn)人員給他們頒發(fā)合格的證書，讓他們持證上崗。

（三）促進犯罪青少年社區(qū)矯正方案多元化

目前的矯正方案過于單一與形式化，對于犯了罪的青少年的社區(qū)矯正需要有針對性的開展，有必要尊重個別化的原則、尊重個體的多樣性與差異性。每一個犯罪的青少年都有不同的犯罪原因，我們需要對他們進行一定的了解，建立不同的矯正方案，這樣才能更有利于他們回歸到社會中去。

為了使矯正方案的多樣化，需要社會工作的介入：

第一，個案工作在社區(qū)矯正中的運用。個案工作在社區(qū)矯正中的運用有直接介入模式和間接介入模式兩種方法。首先要注重與社區(qū)矯正對象建立信任的工作關(guān)系，矯正工作者必須采取主動的方式去和矯正對象建立關(guān)系，因為這是社區(qū)矯正工作能否成功的第一步。其次，必須要有計劃地制訂矯正方案。社區(qū)矯正的過程是一個長期性的，矯正工作者要幫助矯正對象解決很多復(fù)雜和困難的問題，諸如矯正態(tài)度的問題、方案計劃安排的配合問題、心理和行為方面的矯正問題等。以上這些問題都很不容易在一個簡短的時期內(nèi)都解決，因此矯正工作者必須引導(dǎo)矯正對象的共同參與，有主次地制定矯正方案計劃，逐步完成矯正工作的最終目標(biāo)。最后，還要注重發(fā)掘服務(wù)對象的潛能和自己解決問題的能力。犯了罪的青少年由于標(biāo)簽化的自我認同，矯正對象一般處于較自卑和消極的狀態(tài)中，加上社會對矯正對象的歧視，矯正對象難以正常的途徑獲得社會資源，因此矯正工作者的方案目標(biāo)是幫助矯正對象恢復(fù)或從新建構(gòu)正常的途徑取得社會資源。

第二，小組工作在矯正中的運用。首先，社會工作者要將矯正對象帶有共同性的問題來設(shè)計小組的活動主題。由于社會工作者幫扶的矯正對象可能會有不同的差異，所以，社會工作者提倡用個別化的工作價值觀來進行矯正。但是，作為矯正對象由于他們的處境和背景肯定會有許多相同的性質(zhì)，適用于小組工作進行矯正。針對犯罪青少年剛開始返回社區(qū)而存在的自卑、消極、缺乏自信心等問題，社會工作者可以組織建立健康的自我價值觀，重新朔造自信為主題的小組項目。針對犯罪青少年與過去不良同輩群體有一些聯(lián)系、缺少健康的社會支持資源的現(xiàn)象，社會工作者可以設(shè)計以交真心朋友為主題的活動。需要注意的一點是，社會工作者在設(shè)計小組活動計劃時，要將活動時間的安排與矯正工作制度的要求結(jié)合起來，因為矯正對象在矯正期間他們的壓力很大、活動很多，所以要將時間把控到位。

第三，社區(qū)工作方法在矯正中的應(yīng)用。首先，必需采取綜合的治理辦法來改善矯正對象所生活的社區(qū)環(huán)境。完善相關(guān)矯正的設(shè)施，增加社區(qū)人員對矯正對象的支持。其次，還要發(fā)掘社區(qū)的資源，教育、培養(yǎng)社區(qū)中的居民用接納、尊重的態(tài)度來理解矯正對象。通過舉辦相關(guān)交流活動讓矯正對象與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民互相交流、相互討論來增進彼此的關(guān)聯(lián)。最后，還用挖掘社區(qū)的志愿人員的力量，來共同參加幫助社區(qū)矯正對象完成矯正任務(wù)。志愿者是幫助矯正對象實現(xiàn)矯正完成必不可少的力量，社會工作者在充分調(diào)動社區(qū)的志愿人員來幫助矯正對象時，可以通過公開招募的方式吸引更過的人來參加志愿活動，有利于增加社會資本，幫助矯正工作的順利完成。

三、結(jié)論

青少年是祖國的希望，肩負著建設(shè)社會主義的重要任務(wù)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的支柱。但是隨著經(jīng)濟全球化的加快，我國經(jīng)濟體制，教育體制的改革等受各種因素的影響，犯罪青少年一直在增長，對犯罪青少年實施社區(qū)矯正是本著以人為本，教育矯正的原則進行的。但是犯罪青少年社區(qū)矯正制度體系的建立和完善需要各方面的努力和支持，其中專業(yè)社會工作隊伍的介入是重中之重，而且本文對社會工作介入過程的分析還不夠全面，這是本文的不足之處，還需要進一步提高理論和實務(wù)知識。

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