網(wǎng)絡(luò)連接與共治：民族地區(qū)村民參與社會(huì)治理研究

卯會(huì)

摘? 要? 從公共領(lǐng)域視角，結(jié)合民族地區(qū)的特殊性，重點(diǎn)探索村民參與民族地區(qū)社會(huì)治理有效方式。通過互聯(lián)網(wǎng)的連接，把村民連接起來共同參與民族地區(qū)的社會(huì)治理，一方面滿足民族地區(qū)村民的需求，另一方面又能促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，研究村民參與民族地區(qū)的有效治理顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞? 民族地區(qū);社會(huì)治理;村民;公共領(lǐng)域

中圖分類號(hào)? G2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? A? ? ? 文章編號(hào)? 2096-0360（2019）13-0039-03

1? 網(wǎng)絡(luò)連接：村民參與社會(huì)治理

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與推廣，形成互聯(lián)網(wǎng)+村民集聚力的社會(huì)治理方式，以網(wǎng)絡(luò)為主要力量，村民積極參與意見的表達(dá)，促進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)治理與政府建設(shè)，村民在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代被賦予更多的主動(dòng)權(quán)和表達(dá)權(quán)來參與民族地區(qū)的社會(huì)治理，打造新時(shí)代新型網(wǎng)絡(luò)化村民參與社會(huì)治理方式?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，幾乎每個(gè)人都有一部智能手機(jī)，多種即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)同時(shí)并存，隨著信息流動(dòng)速度的加快，傳統(tǒng)社會(huì)治理的權(quán)力基礎(chǔ)正在發(fā)生變化，每個(gè)人都是自媒體都有發(fā)言權(quán)。因此關(guān)于社會(huì)治理，村民在參與社會(huì)治理的角色不斷轉(zhuǎn)變，村民參與社會(huì)治理的意識(shí)逐漸加強(qiáng)，同時(shí)村民參與社會(huì)治理的積極性不斷提高，村民積極參與民族地區(qū)的各項(xiàng)發(fā)展中。

網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代民族地區(qū)社會(huì)治理的基本原則是“共建、共享、共治”原則，而且三者之間互相聯(lián)系、互相依存，而不是互相孤立的，“共建”是前提，“共享”是過程，“共治”是關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代為村民參與社會(huì)治理提供便利，村民參與社會(huì)治理是一種社會(huì)責(zé)任、村民積極參與社會(huì)治理的意見表達(dá)，能夠更好地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)民族地區(qū)的社會(huì)治理建設(shè)。加拿大學(xué)者麥克盧漢關(guān)于媒介的論述：“媒介是人的延伸”“技術(shù)是身體和神經(jīng)系統(tǒng)的延伸”，媒介發(fā)展壯大對(duì)村民參與社會(huì)治理提供可靠的路徑。黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興是國(guó)家關(guān)注的重要話題之一，民生問題更加引起了全國(guó)的關(guān)注，同時(shí)民生問題也成為了核心問題之一，因此村民參與農(nóng)村的社會(huì)治理顯得尤為重要，但由于民族地區(qū)受到地理位置、風(fēng)俗習(xí)慣、公共基礎(chǔ)設(shè)施的影響，因此民族地區(qū)的社會(huì)治理相對(duì)困難。

哈貝馬斯認(rèn)為“蓬勃發(fā)展的公共領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)民主政治的基本條件，網(wǎng)絡(luò)政治參與正是營(yíng)造了一個(gè)公共的空間，并促成了公共觀念的生成，保證個(gè)體在一定程度上獲得參與社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)會(huì)，就公共事務(wù)進(jìn)行討論，最后形成意志，達(dá)成共識(shí)。因此村民在參與民族地區(qū)社會(huì)治理中，還有一個(gè)重要的因素就是村民認(rèn)同，只有村民之間相互認(rèn)同，才能更有效地參與民族地區(qū)的社會(huì)治理，在民族地區(qū)，村民是參與社會(huì)治理的主體，因此村民之間的相互認(rèn)同是參與社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一個(gè)人的身份相對(duì)具有穩(wěn)定性，而在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，村民在參與社會(huì)治理的過程中，既可以充當(dāng)信息的生產(chǎn)者，同時(shí)也可以充當(dāng)信息的接受者。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)村民都有智能手機(jī)，大部分村民也都會(huì)使用微信，這對(duì)參與社會(huì)治理提供了便捷。有一些村寨，還建立了該村的微信群，通過微信群、朋友圈等途徑發(fā)布相關(guān)社會(huì)治理的信息，加強(qiáng)了村民之間的互動(dòng)。列斐伏爾的空間理論，村民參與民族地區(qū)社會(huì)治理實(shí)踐中所面臨的一個(gè)難題，它要求國(guó)家與社會(huì)形成更加積極地互動(dòng)，使作為公共權(quán)力代理人的政府不但要積極回應(yīng)民眾的訴求，代表人民群眾的利益，為增進(jìn)人民的生活福祉做出貢獻(xiàn)，擴(kuò)大社會(huì)參與，發(fā)展社會(huì)主義民主，讓民眾有機(jī)會(huì)、有能力參與公共事務(wù)，也要作為社會(huì)建設(shè)的主體發(fā)揮作用，從而為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)有序轉(zhuǎn)型，建立民主、合作、共享、和諧的現(xiàn)代社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新時(shí)代我國(guó)的主要矛盾發(fā)生了變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”， 新社會(huì)治理領(lǐng)域，提出要建立共建共治共享的社會(huì)治理格局，民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、村容村貌對(duì)規(guī)范社會(huì)整理起到至關(guān)重要的作用。研究民族地區(qū)村民參與社會(huì)治理研究也顯得尤為重要，民族地區(qū)相對(duì)其他地區(qū)而言，具有一定的特殊性，所以要采取不同的方式進(jìn)行實(shí)踐。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的動(dòng)力，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源，改革開放40多年來，中國(guó)的發(fā)展取得了翻天覆地的變化，這些都是不斷實(shí)踐而得到的結(jié)果，民族地區(qū)的社會(huì)治理方式也需要不斷的實(shí)踐，不斷的檢驗(yàn)，才能更好地促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展。

隨著互聯(lián)網(wǎng)傳媒技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)治理產(chǎn)生了巨大的影響，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的興起，使民族地區(qū)的社會(huì)治理超越了傳統(tǒng)的時(shí)空限制，村民與村民之間建立起各種各樣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，其中最主要的關(guān)系是宗族關(guān)系、血緣關(guān)系和地緣關(guān)系，他們之間根據(jù)各種關(guān)系建立起相互信任的橋梁，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的交流和互動(dòng)，村民與村民之間會(huì)產(chǎn)生共同的價(jià)值觀念，不斷培育村民之間的凝聚力和認(rèn)同，這種凝聚力和認(rèn)同感不斷加強(qiáng)了村民與村民之間的互動(dòng)與認(rèn)同，從某種程度上來說，他們擁有了共同的社會(huì)資本，比如文化資本、經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本等，這些共同的社會(huì)資本，能夠促進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)治理更加有序和穩(wěn)定，同時(shí)也可以改善民族地區(qū)村民的生活和居住條件，形成一定的社會(huì)規(guī)范秩序，提高村民參與社會(huì)治理的積極性，推動(dòng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，因此，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與村民互動(dòng)之間有著密切的聯(lián)系。

2? 村民共治：參與民族地區(qū)的社會(huì)治理

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。”由于民族地區(qū)自身的特殊性，民族地區(qū)的社會(huì)治理也要具體問題具體分析，也要采取特殊的社會(huì)治理方式，充分發(fā)揮村民的強(qiáng)大力量，最終實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的社會(huì)治理達(dá)到共建共治共享的治理格局。

2018年，民政部出臺(tái)《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見》，提出“以滿足群眾需求為導(dǎo)向，以鼓勵(lì)扶持為重點(diǎn)，以能力提升為基礎(chǔ)”的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展路徑，并要求充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織作用，使其成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有力支撐。因此促進(jìn)民族地區(qū)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，就要充分發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)性，就要堅(jiān)持把外在動(dòng)力和內(nèi)在動(dòng)力很好的結(jié)合起來，所謂的外動(dòng)力就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同，所謂的內(nèi)在動(dòng)力就是村民要積極的參與進(jìn)來，才能有效地參與民族地區(qū)的社會(huì)治理，因此村民共治對(duì)民族地區(qū)有效的社會(huì)治理起到至關(guān)重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代村民可以通過政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇以及“兩微一端”參與民族地區(qū)的社會(huì)治理，政府網(wǎng)站承擔(dān)主要的信息鏈接平臺(tái)，村民通過政府網(wǎng)站參與社會(huì)治理，而所謂“社會(huì)治理”則是由社會(huì)來控制人們的行為以實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)一致。社會(huì)治理不是單純依靠國(guó)家機(jī)器或政府行政體系的強(qiáng)制力量，而是通過政府與民間、公共部門和私人部門之間的合作與互動(dòng)，依靠社會(huì)自組織形成的信任與互利的社會(huì)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的作用來實(shí)現(xiàn)社會(huì)過程。

關(guān)于國(guó)家的治理類型，一些學(xué)者分為“社會(huì)管制” “社會(huì)管理”“社會(huì)治理”三種類型，而“社會(huì)治理”是目前國(guó)家所關(guān)注的核心問題之一，黨的十八大以來，黨和國(guó)家高度重視社會(huì)治理，如今中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，有效的社會(huì)治理顯得尤為重要，尤其是民族地區(qū)的社會(huì)治理面臨著新的機(jī)遇與新的挑戰(zhàn)，人們對(duì)獲得感、幸福感和安全感的評(píng)價(jià)指標(biāo)越來越高，因此村民如何更好地參與民族地區(qū)的社會(huì)治理是關(guān)鍵所在。

黨的十九大報(bào)告提出，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。在近幾年的“中央一號(hào)”文件中，都提到了村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式和創(chuàng)新社會(huì)治理，當(dāng)前保障和改善民生是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，充分考慮村民參與民族地區(qū)的治理，有利于村民的民主參與，提高村民參與的積極性，減少民族地區(qū)的矛盾，促進(jìn)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

3? 民族地區(qū)村民參與社會(huì)治理路徑

3.1? 通過加大力度對(duì)村民培訓(xùn)，提升村民參與社會(huì)治理的能力

要使民族地區(qū)的社會(huì)治理有特色，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)要發(fā)揮出“人”的能力，這里所說的“人”就是村民，要充分發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)性，積極參與民族地區(qū)的社會(huì)治理。這就要加大力度對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)村民參與社會(huì)治理的能力進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)他們專業(yè)的社會(huì)治理能力，當(dāng)?shù)氐幕鶎诱兔褡宓貐^(qū)的村干部，不僅僅要關(guān)注村民參與社會(huì)治理的力度，還要關(guān)注村民參與治理的效率，只有這樣村民的主體力量才能真正的發(fā)揮出來，才會(huì)有利于整個(gè)民族地區(qū)的社會(huì)治理得到很好的發(fā)展。

充分發(fā)揮好村民參與民族地區(qū)社會(huì)治理的作用是至關(guān)重要的，用馬克思的話來說：村民就是民族地區(qū)的生產(chǎn)力，對(duì)參與民族地區(qū)的社會(huì)治理非常關(guān)鍵。馬克思曾經(jīng)說過“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”，這就需要大量培養(yǎng)民族地區(qū)技術(shù)人才，需要統(tǒng)籌解決好資金、土地、技術(shù)、人才等要素，才能使民族地區(qū)的社會(huì)治理成效更加明顯。

3.2? 加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取聯(lián)村共治的方式

這就需要加強(qiáng)村與村之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把村與村之間連接成一個(gè)有機(jī)整體，想象成共同體中的農(nóng)村社會(huì)治理模式，加強(qiáng)治理民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)治理的規(guī)章制度，發(fā)揮強(qiáng)化民族地區(qū)群體建立“想象共同體”功能，加強(qiáng)該社區(qū)的建構(gòu)，有助于民族地區(qū)的認(rèn)同感和共享文化資本的形成，減少民族地區(qū)村民之間的矛盾，維護(hù)民族地區(qū)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起在某種程度上減少了民族地區(qū)群體信息鴻溝，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的交往方式、交往意識(shí)、交往原則、交往資源、交往權(quán)力和交往功能都發(fā)生了深刻變化。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)人與人之間的交往發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)社會(huì)人與人的交往主要是在場(chǎng)交往，而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)人與人的交往主要以缺場(chǎng)的形式進(jìn)行交流和互動(dòng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理，黨的十九大以來，我國(guó)的主要矛盾發(fā)生了深刻的變化，人民美好生活的向往是我們最終的奮斗目標(biāo)。

3.3? 創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力?！闭浞职l(fā)揮引導(dǎo)作用，同時(shí)要堅(jiān)持以村民為核心力量，民族地區(qū)的社會(huì)治理主體是村民，要采取創(chuàng)新監(jiān)管的方式，要充分為村民著想，政府可以組織一系列與村民利益相關(guān)的活動(dòng)，鼓勵(lì)村民積極參與，更好地參與民族地區(qū)的社會(huì)治理。

4? 結(jié)束語

通過網(wǎng)絡(luò)的連接，村民參與民族地區(qū)的社會(huì)治理更加便捷，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，加強(qiáng)民族地區(qū)的社會(huì)治理顯得尤為重要，需要充分發(fā)揮民族地區(qū)村民的主體性和主觀能動(dòng)性作用，鼓勵(lì)村民積極參與民族地區(qū)的社會(huì)治理。

參考文獻(xiàn)

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