我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑思考

廖潔

摘要：服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我國服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和拉動(dòng)就業(yè)增長等方面的作用日益突出。但是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題，如產(chǎn)品供給單一、市場雙向封閉、地區(qū)分布不均衡以及人均附加值低等，本文在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，全面深化供給側(cè)改革背景下，針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、均衡地區(qū)發(fā)展、加大自主創(chuàng)新力度等建議，以提升我國服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);自主創(chuàng)新

一、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分為兩部分，一是服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)，即以前并不存在，完全是新生的服務(wù)業(yè);二是已有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新等原因，改良成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。長期以來，由于我國同時(shí)使用“服務(wù)業(yè)”和“第三產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)概念，兩者涵義相差不大（江小涓，2004），因此本文將第三產(chǎn)業(yè)直接視同為服務(wù)業(yè)。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率大

2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為820754.3億元，增速為10.90%，分產(chǎn)業(yè)來看，我國三大產(chǎn)業(yè)的增加值分別為62099億元、332742億元、425912億元， 同比分別增長3%、12%和11%。

2006-2017年我國第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率波動(dòng)下降，而服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率波動(dòng)上升。2015年，我國服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率首次突破50%，達(dá)到53%，并超過第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。2017年，我國服務(wù)業(yè)增加值為425912億元，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也上升到59.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高出23.9個(gè)百分點(diǎn)。2017年我國第二產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率僅為35.7%，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)59.6%，主要原因是國家大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志的服務(wù)業(yè)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)和信息傳輸?shù)确?wù)業(yè)強(qiáng)勢拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，特別是黨的十八大以來，我國電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入黃金期，服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)輻射力日益增強(qiáng)。

2013-2016年我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模以上與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)的營業(yè)收入增幅較大，年均增長10.2%。期間，我國的股票和債券市場表現(xiàn)活躍，上市公司境內(nèi)市場籌資額度累計(jì)6.8萬億元，年均增速高達(dá)41.4%;商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)模以上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長迅速，年均增長13.2%;交通運(yùn)輸能力大幅提升，高速公路里程超過13萬公里，高鐵里程超過2萬公里，民航和鐵路的客運(yùn)量年均增長分別為11.1%和10.4%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，強(qiáng)力拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長。

此外，我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地域差異明顯，東部地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，而西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)不及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。以長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為例，2006-2014年長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值逐年增長，從2006-2014年的8年中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總值增量為31575.06億元，增長率高達(dá)252%。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員高速增長

近年來，服務(wù)業(yè)逐漸成為新增企業(yè)的主力軍，2011-2017年，我國服務(wù)業(yè)累計(jì)法人單位數(shù)共計(jì)1561萬家，累計(jì)增加966萬家，年均增長14.85%。2017年，服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)比上年增加了263萬家，占全部新增法人單位數(shù)的68.95%，平均每天新增7212家。2011-2017年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員累計(jì)增加7590萬人，年均增長4.1%，高出全國就業(yè)人員年均增速4.8個(gè)百分點(diǎn)。2016年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到34872萬人，占三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的45%，較2011年提高了9.4個(gè)百分點(diǎn)，可見服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人員三次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)表顯示，2009-2013年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)激增，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平均每年吸納就業(yè)人員454.4萬人，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)年均吸納就業(yè)人員365萬人，表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

二、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展雖取得喜人的成就，但是我國服務(wù)業(yè)仍然存在一些問題制約著其長遠(yuǎn)發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）產(chǎn)品供給單一

我國的生活性服務(wù)業(yè)起步比較晚，科教醫(yī)療、文化娛樂、旅游等生活性服務(wù)業(yè)市場化水平低，產(chǎn)品供給單一。同時(shí)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也陷入了供給乏力的困境，由于我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化水平低，準(zhǔn)入門檻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)，再加上我國通過優(yōu)惠政策引入的外資企業(yè)特別是外資制造業(yè)，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低，其對(duì)本地研發(fā)或技術(shù)服務(wù)需求、金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)需求以及物流、廣告等商務(wù)服務(wù)需求也較少，對(duì)本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增值的作用很小。

（二）市場雙向封閉

我國服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入障礙比較嚴(yán)重，中小企業(yè)和民營資本難以進(jìn)入，壟斷性質(zhì)的市場結(jié)構(gòu)導(dǎo)致服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量差、價(jià)格高，使我國服務(wù)業(yè)供給難以滿足消費(fèi)者需求。同時(shí)，我國服務(wù)業(yè)存在較高的行政壁壘，優(yōu)質(zhì)外資很難參與到國內(nèi)市場競爭中去，國內(nèi)市場缺乏競爭活力，產(chǎn)業(yè)競爭力難以得到提升。

（三）地區(qū)分布不均

我國服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)分布極不均衡，東中西部各省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的GDP和就業(yè)增加量差距明顯，目前我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中在長三角、珠三角、京津冀為代表的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。同時(shí)，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集聚度水平低，推高了生產(chǎn)成本、交易成本以及運(yùn)輸成本等成本稀釋企業(yè)利潤，不利于地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮品牌效應(yīng)。

（四）人均附加值低

我國服務(wù)業(yè)總量大，但大部分服務(wù)行業(yè)主要依靠低廉的勞動(dòng)力成本和大量的資源消耗贏得市場，產(chǎn)品人均附加值低，隨著人力成本的不斷上升和資源過度消耗，主要通過人力成本與資源密集型產(chǎn)業(yè)而帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸失去競爭優(yōu)勢。由于我國服務(wù)業(yè)缺少尖端技術(shù)，自主品牌少，因此產(chǎn)品在國際市場上的可替代性強(qiáng)，國際競爭力弱。

三、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

（一）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

通過合理調(diào)整稅收、加大政府購買等財(cái)政政策，不斷地提升我國服務(wù)業(yè)的供給總量，并通過“補(bǔ)短板”來增加醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)、科學(xué)教育服務(wù)、旅游服務(wù)、文化娛樂等分行業(yè)短缺供給，形成多層次、多元化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給端，在培育新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)同時(shí)，注重提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。

（二）降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，減少行業(yè)壟斷現(xiàn)象，降低行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本和外資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，允許社會(huì)民間資本有序地以多種形式投資并參與到醫(yī)療養(yǎng)老、教育、科技、娛樂以及旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。外資的進(jìn)入能夠使本國企業(yè)通過溢出效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，不斷增強(qiáng)行業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

（三）均衡地區(qū)發(fā)展

均衡我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展，將東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的已經(jīng)飽和的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省份提供更多的就業(yè)崗位，吸納更多就業(yè)人員，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，提高地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的集中度和產(chǎn)業(yè)集聚水平，進(jìn)而吸引更多的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源和生產(chǎn)要素向該地區(qū)遷移。

（四）加大創(chuàng)新力度

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)要加大自主創(chuàng)新力度，采用新技術(shù)來改善企業(yè)的技術(shù)裝備水平，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段，降低企業(yè)發(fā)展成本，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，從而達(dá)到培育整個(gè)行業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，提升產(chǎn)品國際競爭力的目的。

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