供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域下國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的對(duì)策研究

郭振東

摘要：國(guó)有企業(yè)改革在經(jīng)濟(jì)體制改革中十分關(guān)鍵，我國(guó)自1978年進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革之后，獲得了很明顯的發(fā)展。本文章著重用回憶以及整理已有的文件資料來源，論述了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的內(nèi)部聯(lián)系，剖析了國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的近況，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的層次研究國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的方法。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 國(guó)有企業(yè)發(fā)展 混合所有制

引言：目前，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革不斷的發(fā)展，盡管這種改革從提倡到現(xiàn)在獲得了很好的成就，但是不能忽視在這個(gè)發(fā)展中產(chǎn)生的問題。一部分是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的十分繁雜以及改革的詳細(xì)運(yùn)轉(zhuǎn)制度和方法沒有詳細(xì)說明：另一部分是因?yàn)樵诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度研究國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的方法不夠充分。針對(duì)目前的國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制提出的理論支撐和聽從，不但像這種情況，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度來探究國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的方法，以理論的層面來看，非常適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的需要，探究結(jié)果更加優(yōu)化了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的基本理論

（一）混合所有制的基本含義

“混合所有制”的含義是指社會(huì)所有制構(gòu)造中的不同種類的所有制共同存在，“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的含義可以從廣義和狹義兩部分看，在廣義的角度來說指的是在全部的社會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)組成里，有大量不同所有制經(jīng)濟(jì)一起存在和一起進(jìn)步的形勢(shì)。在很多不同的所有制經(jīng)濟(jì)中的存在情況來分析，它們是共同存在的，不一樣的所有制經(jīng)濟(jì)相互獨(dú)立，和諧發(fā)展;以整個(gè)的社會(huì)宏觀所有制經(jīng)濟(jì)組成研究，在相同的社會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)組成中，它由很多所有制經(jīng)濟(jì)組成，是一個(gè)混合體。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本含義

從表面理解供給側(cè)說的是供應(yīng)方面，在供應(yīng)、生產(chǎn)方面著手，使用解放和發(fā)展生產(chǎn)力推動(dòng)全面生產(chǎn)力的提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果的進(jìn)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革說的是增強(qiáng)供應(yīng)的質(zhì)量，以提升供應(yīng)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在供給端促進(jìn)架構(gòu)的整頓，匡正偏離的資源，在供應(yīng)端和生產(chǎn)端不斷的深入，增強(qiáng)使用的供應(yīng)，推動(dòng)資源的合理分配，提升全面生產(chǎn)。

二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制為提出的根本方法

（一）在供給方面

1.進(jìn)行體制供給，優(yōu)化高層次設(shè)計(jì)、推動(dòng)體制效率。國(guó)有企業(yè)改革在處理權(quán)力分離的問題上發(fā)揮了很大的作用。使所有權(quán)以及管理權(quán)得到自由，改變以往嚴(yán)厲的管理制度，增強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變。所以在大的方面上講國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，通常是體制供給的問題，政府體制轉(zhuǎn)變是政府供給端制度優(yōu)化的核心。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)所有制構(gòu)造，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)體制，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的生機(jī)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的強(qiáng)化。

2.進(jìn)行資本供給，打破發(fā)展的平臺(tái)期，處理資本問題。部分國(guó)有企業(yè)，尤其是中小型國(guó)有企業(yè)，開展混合所有制即會(huì)被政府政策影響，又會(huì)因?yàn)樽约浩髽I(yè)內(nèi)部的因素，想在資本支撐的基礎(chǔ)上完成下一階段的發(fā)展。這些企業(yè)想要打破發(fā)展的平臺(tái)期，需要很多的資金來完成這種轉(zhuǎn)型發(fā)展，在供給側(cè)方面來說，就是缺少資金的支撐。所以對(duì)于缺少資金以及內(nèi)部規(guī)模不大的國(guó)有企業(yè)，引進(jìn)投資者的前提是讓對(duì)方在有意向和自己成為合作伙伴時(shí)供應(yīng)一定的資金支持。

3.進(jìn)行管理供給，提高管理水準(zhǔn)，提升運(yùn)轉(zhuǎn)成效。良好的管理能力是我國(guó)國(guó)有企業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管制和不是公企業(yè)的管制懸殊很大，國(guó)有企業(yè)執(zhí)行混合所有制改革后，以往的規(guī)制不能和改變后的企業(yè)相符，在這種情況下，需要進(jìn)行管理供給。

4.進(jìn)行思想供給，持續(xù)發(fā)展觀念，堅(jiān)持發(fā)展方向。思想供給是國(guó)有企業(yè)混合所有制改革中的供給方面的關(guān)鍵因素之一。企業(yè)應(yīng)該把企業(yè)的黨組織加入到企業(yè)的管理體制中，精確的實(shí)施黨組織在企業(yè)法人管理中的法定位置。

5.進(jìn)行勞動(dòng)力供給，提升生產(chǎn)速度，推動(dòng)技術(shù)革新。勞動(dòng)力在企業(yè)中是必不可少的，人才一直是改革發(fā)展的第一要素，勞動(dòng)力是企業(yè)發(fā)展的源泉。好的勞動(dòng)力決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，可以提高企業(yè)的生產(chǎn)力，高質(zhì)量的勞動(dòng)力可以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)革新。

（二）在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的詳細(xì)方法

1.優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，創(chuàng)立完好的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管管理體制。國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制應(yīng)該完善符合發(fā)展的法律體制和市場(chǎng)制度。最必要的一步是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，把國(guó)有企業(yè)混合所有制加入法律制度、掌握制定的方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，規(guī)范的混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的根本內(nèi)容有產(chǎn)權(quán)明晰化，企業(yè)應(yīng)該明確責(zé)任，鞏固產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保產(chǎn)權(quán)的流暢，最大限度的讓企業(yè)家的功能得到施展。

2.豐富國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的途徑，增加國(guó)有資本建設(shè)。第一，創(chuàng)立相互制衡的股權(quán)架構(gòu)。著重相互約束和平和股權(quán)的架構(gòu)是最主要的，推動(dòng)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將各種資本的特點(diǎn)發(fā)揮到他們的最大限度。第二，創(chuàng)立雙贏的體制。國(guó)有和非國(guó)有企業(yè)在實(shí)施混合所有制改革時(shí)第一步就是互相尊敬，得到雙贏的目的。國(guó)有企業(yè)的顧慮是在實(shí)施混合所有制改革后非公有制企業(yè)會(huì)侵?jǐn)_國(guó)有資產(chǎn)。非公有制企業(yè)的顧慮是怕自己?jiǎn)适Я酥鲃?dòng)權(quán)、話語權(quán)，不能使自己的利益得到保障。

3.優(yōu)化鼓勵(lì)體制，尋找實(shí)施混合所有制企業(yè)員工持股。選擇管理人員股權(quán)激勵(lì)以及職工持股的形式，能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，增加生產(chǎn)效率。要進(jìn)行混合所有制企業(yè)員工持股的試驗(yàn)，讓國(guó)有企業(yè)在已有的閱歷上逐步的發(fā)展混合所有制。根據(jù)是否對(duì)公司運(yùn)營(yíng)成果有貢獻(xiàn)對(duì)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行股權(quán)分配。保證員工在充分發(fā)揮自己價(jià)值的同時(shí)又不損害自己的利益。

結(jié)語：綜上所述，本文章的論述使用了很多學(xué)者的觀點(diǎn)以及探究結(jié)果，同時(shí)遵循國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制進(jìn)行了觀點(diǎn)闡明。主要以國(guó)有企業(yè)在發(fā)展混合所有制為核心進(jìn)行研究，本文還有很多需提升的地方，在以后的學(xué)習(xí)和探討過程中會(huì)不斷的完善優(yōu)化。