當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作面臨的問題及對策研究

李先帥

摘 要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，對維護(hù)和鞏固農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)方面發(fā)揮著主體作用。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作面臨著如政治意識不強(qiáng)、黨組織渙散、重視不夠、形式主義、搞面子工程等諸多問題。各級黨組織應(yīng)該高度重視，把政治工作放在首位，著力提升農(nóng)村基層黨組織威信力，增強(qiáng)服務(wù)意識和能力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織;思想政治工作;問題;對策

黨的十九大報(bào)告明確提出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作指明了方向。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）和村黨組織（村指行政村）是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項(xiàng)工作。中國共產(chǎn)黨歷來重視基層黨組織建設(shè)，特別是農(nóng)村基層黨組織。把黨員群眾組織起來共同奮斗的歷史，就是一部持續(xù)提升黨的組織力的歷史。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)指出，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。截止2018年底，農(nóng)牧漁民黨員為2544.3萬。占全部黨員人數(shù)28.1%，按照職業(yè)化分，是人數(shù)最多的。農(nóng)村基層黨組織占全部基層黨組織的30%。農(nóng)村基層黨組織積極開展思想政治教育，不斷增強(qiáng)其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的重要方式，因此要十分重視農(nóng)村基層黨組織思想政治教育的作用。

一、農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作的意義

（一）農(nóng)村基層黨組織是健全鄉(xiāng)村治理和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的定海神針。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，鄉(xiāng)村治理是國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是衡量國家治理水平的重要尺度。“村看村、戶看戶、農(nóng)民看支部”。農(nóng)村基層黨組織要在探索創(chuàng)新農(nóng)村治理方式，推動(dòng)建立鄉(xiāng)村治理政策方面發(fā)揮主體作用。近年來，全國各地積極運(yùn)用和推廣積分制，量化農(nóng)村治理類別，賦分農(nóng)村治理各個(gè)領(lǐng)域，使得農(nóng)民在農(nóng)村治理中獲得精神上和物質(zhì)上的雙重收益。農(nóng)村基層黨組織是政策的實(shí)施者、考核者，農(nóng)村基層黨員是參與者、引導(dǎo)者，協(xié)同推動(dòng)機(jī)制不斷健全。

（二）農(nóng)村基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主心骨。農(nóng)村基層黨組織開展思想政治教育為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供精神動(dòng)力和政治保證。黨的十九大報(bào)告作出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略決定，提出了“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。居住在農(nóng)村的全體村民是鄉(xiāng)村振興的主要推動(dòng)者和實(shí)踐者，也是這一成果享用者。農(nóng)村基層黨組織通過開展提升村民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、政治參與意識等思想政治教育活動(dòng)形式，能夠激發(fā)全體村民建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性，形成“共商、共建、共享”的主人翁意識，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供精神動(dòng)力。

農(nóng)村基層黨組織還承擔(dān)著黨在農(nóng)村范圍內(nèi)地各項(xiàng)路線、方針和政策的貫徹實(shí)踐不走樣、不變形，沿著社會(huì)主義的方向進(jìn)行。近年來，農(nóng)村地區(qū)的空心化日益嚴(yán)重。受過良好教育年輕人，特別是知識水平較高的多已經(jīng)離開農(nóng)村，居住在城市地區(qū)，留在農(nóng)村的基本上是中老年村民和兒童。他們一般學(xué)歷層次偏低，知識水平不高，容易受到不良社會(huì)思潮的影響，容易對黨在農(nóng)村的路線、政策理解上出現(xiàn)偏差，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沿著正確的軌道和方向，是農(nóng)村基層黨組織開展思想政治教育的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作面臨的問題

（一）農(nóng)民的思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生了偏移

到2020年全面建成小康社會(huì)是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，隨著精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)，全國絕大部分農(nóng)民都已實(shí)現(xiàn)了脫貧。物質(zhì)生活的改善和提升，農(nóng)民對精神文化方面的需求日益增加。一些農(nóng)村地區(qū)封建迷信、賭博等腐朽沒落的東西開始沉渣泛起，嚴(yán)重侵害者農(nóng)民群眾的思想。信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)民獲取信息的方式和渠道日益增多，亦更加便捷，各種不良的社會(huì)思潮，如個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義和消費(fèi)主義等價(jià)值觀盛行，嚴(yán)重沖擊著農(nóng)村地區(qū)原有的集體主義、愛國主義等主流價(jià)值觀。農(nóng)民的思想觀念和價(jià)值取向日益復(fù)雜化，基層黨組織在農(nóng)村地區(qū)的威信、影響力下降。農(nóng)村基層黨組織開展思想政治教育面臨著和這些不良社會(huì)思潮爭奪農(nóng)民思想陣地，承擔(dān)著糾正和重塑農(nóng)村地區(qū)主流價(jià)值觀的重要責(zé)任。

（二）農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作主動(dòng)意識不強(qiáng)

農(nóng)村基層黨組織黨員干部對開展思想政治工作認(rèn)識上存在偏差，造成思想政治工作在農(nóng)村“缺位”。一些地方和一些黨員干部錯(cuò)誤認(rèn)為開展思想政治教育是上級干部的工作，農(nóng)村基層黨員干部不是思想政治教育的主體，而是思想政治教育的對象，對村民的思想政治教育可有可無，無關(guān)緊要。農(nóng)村基層黨員干部的工作任務(wù)就是把黨的方針政策落實(shí)下去，把相關(guān)的會(huì)議精神傳達(dá)下去。“思想工作靠邊站”、“思想工作無用論”的錯(cuò)誤思想蔓延。

現(xiàn)階段公務(wù)人員考核機(jī)制讓基層黨員干部不愿意開展思想政治工作?；鶎狱h員干部把工作的重心主要的放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，例如搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等，片面的理解為只發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而將加強(qiáng)思想政治工作撇在一邊，甚至將思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作對立起來。部分基層黨員干部想當(dāng)然的認(rèn)為，只要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，黨的一系列惠民政策落實(shí)了，新形勢下黨群、干群關(guān)系出現(xiàn)的不和諧的問題就迎刃而解了。只要農(nóng)民富了起來，農(nóng)民思想問題就解決了，不需要再花精力抓思想政治工作了。

（三）農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作能力不足。

農(nóng)村基層黨組織黨員結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍普遍存在著文化水平偏低的現(xiàn)象，絕大多數(shù)是初中文化程度，甚至在一些欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，小學(xué)文化程度占多數(shù);年齡偏老，年齡分布重要集中在50-60歲之間，缺乏具有一技之長的高學(xué)歷、年輕的黨員。這種情況嚴(yán)重制約著農(nóng)村黨員和“兩委”干部的戰(zhàn)斗力。隨著時(shí)代的進(jìn)步，以互聯(lián)網(wǎng)和自媒體等新興學(xué)習(xí)手段讓農(nóng)村地區(qū)的老黨員無所適從，無法跟上時(shí)代的步伐。

農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散。農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散主要表現(xiàn)有：一是組織制度不健全。黨組織班子配備不齊全、隊(duì)伍不穩(wěn)定，一人兼多職，部分工作長期處于停滯狀態(tài);二是長期疏于管理黨員。隨著城鎮(zhèn)化率的提高和農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，流動(dòng)黨員數(shù)量增多，在流動(dòng)黨員占比較大的農(nóng)村，黨員大會(huì)的參會(huì)人數(shù)難以達(dá)到法定人數(shù)，以至于發(fā)展黨員工作和支部換屆工作都無法正常進(jìn)行。三是黨性觀念弱化。部分農(nóng)村地區(qū)基層黨組織工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識減弱，在扶貧攻堅(jiān)中，出現(xiàn)了優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私的違法亂紀(jì)問題;發(fā)展農(nóng)村黨員時(shí)，不認(rèn)真考察入黨對象入黨動(dòng)機(jī)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，出現(xiàn)了把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展近親屬，鞏固“家族勢力”等問題，嚴(yán)重影響黨組織的公信力，脫離群眾。

（四）農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作形式主義嚴(yán)重

內(nèi)容過于教條。部分農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作時(shí)，對于具體的內(nèi)容存在著教條主義的問題。照本宣科，把上級布置的任務(wù)，需要傳達(dá)的會(huì)議內(nèi)容，一字不差的在村民會(huì)議上宣讀，內(nèi)容枯燥，完全不顧臺下村民有無聽得到、有無聽的懂、有無理解的透，甚至“臺上開大會(huì)、臺下開小會(huì)”。不進(jìn)行詳細(xì)的解讀，不接地氣，造成村民對黨的方針政策，惠農(nóng)舉措，一知半解，不知不解，誤讀誤解。

形式過于單一?；鶎狱h組織開展思想政治工作時(shí)形式老套，缺乏新意，工作觀念陳舊，例如局限于會(huì)議落實(shí)會(huì)議、涂鴉大字墻面標(biāo)語，甚至采用過去沿用的大喇叭廣播，導(dǎo)致基層思想政治工作的效果大打折扣，總體效果上缺乏生機(jī)。這樣的形式難以提高黨員群眾的工作積極性，不利于思想政治工作的有效開展。

三、提升農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作的對策

（一）農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作要突出政治功能

黨的十九大明確提出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。思想政治教育一般認(rèn)為是指“一定的階級、政黨、社會(huì)群體遵循人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律，用一定的思想掛念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)、一定階級所需要的思想道德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?！睆乃枷胝谓逃暮x中可以看出，對于基層黨組織開展思想政治教育的具體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面：一方面，通過對村民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識教育和社會(huì)主義價(jià)值觀教育，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，幫助村民樹立健康的、積極的思想觀念，服務(wù)于黨的路線、綱領(lǐng)和方針，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供精神支撐;另一方面，組織廣大黨員群眾積極學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)馬克思主義思想的理論學(xué)習(xí)，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提升農(nóng)民的政治意識和政治參與主動(dòng)性。農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作需由服務(wù)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

（二）提升農(nóng)村基層黨組織的組織力

提升基層農(nóng)村黨組織自身的組織力。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出：“教育者本人一定是受教育的”。針對一些農(nóng)村基層黨支部中存在著黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，首先要充分了解和掌握本村中現(xiàn)有黨員的年齡、數(shù)量、學(xué)歷層次等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把在群眾中思想政治覺悟高，責(zé)任意識強(qiáng)的有能力、有威望的群眾吸收到黨組織中來，進(jìn)一步充實(shí)兩委會(huì)成員，規(guī)范完善基層黨組織選舉制度，經(jīng)常性的召開兩委會(huì)，加強(qiáng)黨組織的內(nèi)部溝通和交流，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，建立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)工作站，掌握流動(dòng)黨員思想動(dòng)態(tài)，在流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)期間，加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨性教育。同時(shí)還要注意擴(kuò)充農(nóng)村基層黨組織新鮮血液，注重從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。打鐵還需自身硬，要堅(jiān)決杜絕農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)象，率先垂范，把農(nóng)村基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）農(nóng)村基層黨組織開展思想政治工作要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法

教育觀念的轉(zhuǎn)變是工作方法創(chuàng)新的前提。農(nóng)村基層黨員干部要充分認(rèn)識到開展思想政治必要性和重要性，把思想政治教育始終放在工作的突出位置。要?jiǎng)?chuàng)造性地改進(jìn)傳統(tǒng)的廣播、宣傳欄、標(biāo)語等載體，但盡量避免使用“禁止、不許”等字眼，采用相對生動(dòng)活潑、通俗易懂，村民易于接受的宣傳方式;要充分利用新媒體技術(shù)，例如創(chuàng)建微信公眾號等思想政治教育工作信息網(wǎng)絡(luò)，為基層黨組織和村民搭建交流溝通的平臺，實(shí)時(shí)把握村民思想狀況和發(fā)展動(dòng)向。

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