新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨挑戰(zhàn)與對策

趙躍龍

[摘要]由于我國社會階層結(jié)構(gòu)的變遷和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，尤其是農(nóng)村稅費(fèi)的改革，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨著一系列挑戰(zhàn)，必須正確審視所面臨的問題，采取積極的應(yīng)對策略，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，鞏固黨組織在農(nóng)村的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；農(nóng)村基層黨組織；挑戰(zhàn)；對策

引言

黨的十七屆四中全會定位農(nóng)村基層黨組織的基本功能是“充分發(fā)揮服務(wù)于群眾、推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，農(nóng)村的基層黨組織在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中必須以服務(wù)群眾為目標(biāo)，宣傳政治文化知識，凝聚人心，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群體發(fā)家致富，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化的和諧與統(tǒng)一。但是與此同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)也受到利益主體多元化、利益需求多樣化和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等發(fā)展趨勢的影響，逐漸弱化了其政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能和社會功能。因此，加強(qiáng)完善農(nóng)村基層黨組織的各項(xiàng)基本職能，充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層黨組織的作用，促進(jìn)農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)持續(xù)和諧發(fā)展，是當(dāng)前統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要任務(wù)。

一、 新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與問題分析

第一，當(dāng)前我國新農(nóng)村改革的形勢與傳統(tǒng)基層黨組織的職能定位與工作模式有著較大的出入與差別，因此也對其未來發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)：首先，在經(jīng)過稅費(fèi)改革之后，這使農(nóng)村進(jìn)入了“無稅時(shí)代”，這是一個(gè)史無前例的跨越；其次，利益格局的調(diào)整，新舊體制的轉(zhuǎn)變與交接，農(nóng)村的社會秩序不斷重組構(gòu)建而引發(fā)了不可小覷的一系列社會矛盾，從而使得農(nóng)村基層黨組織的工作理念、職能手段、能力作風(fēng)等都面臨著重大的挑戰(zhàn)。第二，由于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的完善，使農(nóng)村朝著社會開放化、經(jīng)濟(jì)多元化和政治民主化的方向不斷發(fā)展，對農(nóng)村基層黨組織的政治權(quán)威與能力提出了新要求與新挑戰(zhàn)。

二、 新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)發(fā)展對策

1、農(nóng)村基層黨組織需要不斷整合農(nóng)村社會矛盾，并以此為重要政治任務(wù)

我們需要牢牢把握生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)成與本質(zhì)，并依托于“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的理論，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)視為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之上的上層建筑，調(diào)整黨組織建設(shè)策略，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并拓寬自身綜合素質(zhì)與能力范圍使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展代表與領(lǐng)導(dǎo)核心。整合農(nóng)村社會必須從兩方面大力著手：一方面，可以通過不斷獲取政治資源以統(tǒng)一攝取經(jīng)濟(jì)社會資源；另一方面，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的必須條件。

2、不斷優(yōu)化基層黨組織的組織架構(gòu)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

通過實(shí)踐證明，農(nóng)村基層黨組織架構(gòu)能夠直接反映著黨組織內(nèi)部的各種農(nóng)村社會關(guān)系。一方面，農(nóng)村黨的組織架構(gòu)優(yōu)化要以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)日益多樣化發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)，以調(diào)整改革基層黨組織的設(shè)置及工作方式，在農(nóng)村的社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多重領(lǐng)域需要能及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求；而在另一方面，重建黨的組織架構(gòu)體系可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須以組織設(shè)置為起點(diǎn)，卻不能止于設(shè)置，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)不斷擴(kuò)寬發(fā)展范圍與增加深度。

3、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)地區(qū)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國農(nóng)村要想發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而這也是解決各種凸顯的農(nóng)村矛盾的關(guān)鍵之處。第一，要積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以科技為依托，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開拓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；第二， 要采取新手段如構(gòu)建服務(wù)平臺，設(shè)立服務(wù)大廳，成立農(nóng)村社會服務(wù)聯(lián)動(dòng)中心等方法，協(xié)調(diào)解決群眾實(shí)際問題，以助農(nóng)增收，帶領(lǐng)農(nóng)民致富；第三，要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，在總體效果上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民獲益和集體經(jīng)濟(jì)的“雙贏”發(fā)展。

4、不斷創(chuàng)新基層黨組織工作模式，激發(fā)地區(qū)農(nóng)村基層黨組織活力，提高工作效率

在新時(shí)期，我國農(nóng)村基層黨組織務(wù)必要堅(jiān)持改革精神，不斷大膽創(chuàng)新實(shí)踐，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決群眾面臨的困難與問題，進(jìn)而不斷增強(qiáng)地區(qū)農(nóng)村基層黨組織的工作活力與提高效率。首先，要按照農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)要求，改革農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，如在行業(yè)協(xié)會中設(shè)立黨組織機(jī)構(gòu)和以地域設(shè)置黨組織等；其次，要在工作推動(dòng)、群眾政治思想工作和處理村務(wù)三方面，運(yùn)用行政手段，采用說服教育和村務(wù)公開模式，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)模式與工作管理效率的提高。

結(jié)語

總而言之，我國農(nóng)村基層黨組織在新的社會形勢下面臨著新挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇，我們必須抓住機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對這些障礙，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中不可取代的功能。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉文勝.機(jī)遇與挑戰(zhàn)中的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)[J].求實(shí)，2007：89-91.

[2]吳梅芳，周建慶.農(nóng)村基層黨組織的主要功能與實(shí)現(xiàn)途徑[J].求實(shí)，2010：25-28.