“一帶一路”背景下的漢語(yǔ)國(guó)際教育問(wèn)題及對(duì)策分析

趙康

[摘? 要]“一帶一路”倡議的提出，為我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際教育提供了新的機(jī)遇與使命。目前，促進(jìn)世界漢語(yǔ)國(guó)際教育的行動(dòng)剛剛起步，還屬于探索時(shí)期。為了能夠推動(dòng)漢語(yǔ)國(guó)際教育更好地發(fā)展，參照我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際教育發(fā)展所面臨的問(wèn)題，本文提出在“一帶一路”背景下，漢語(yǔ)國(guó)際教育應(yīng)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的發(fā)展政策，加大孔子學(xué)院的立法力度，完善制度建設(shè)，非營(yíng)利組織與企業(yè)最終在政府的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮漢語(yǔ)國(guó)際教育中的作用。

[關(guān)鍵詞]漢語(yǔ)言國(guó)際教育? “一帶一路”? 存在問(wèn)題? 解決對(duì)策

漢語(yǔ)國(guó)際教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.國(guó)外漢語(yǔ)國(guó)際教育機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求

在“一帶一路”背景下，雖然我國(guó)設(shè)立在沿線(xiàn)國(guó)家的孔子學(xué)院和孔子課堂數(shù)量在逐年遞增，但是隨著漢語(yǔ)國(guó)際教育的快速發(fā)展，各國(guó)家對(duì)漢語(yǔ)的需求也更加迫切，孔子學(xué)院、華僑學(xué)校、華僑文化中心等已有的漢語(yǔ)教學(xué)文化交流機(jī)構(gòu)在這些沿線(xiàn)國(guó)家仍供不應(yīng)求，致使全球的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)需求難以得到充分滿(mǎn)足。通過(guò)分析海外孔子學(xué)院的數(shù)量可知，截至2017年，海外有525所孔子學(xué)院，但排名靠前的孔子學(xué)院基本上都在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，而且在前20名之中，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家只有7個(gè)，這與發(fā)達(dá)國(guó)家相差很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在非“一帶一路”國(guó)家內(nèi)，共設(shè)立了278所孔子學(xué)院，占海外孔子學(xué)院總數(shù)量的50.3%;在“一帶一路”沿線(xiàn)的國(guó)家內(nèi)共設(shè)立了57所孔子學(xué)院，占海外孔子學(xué)院總數(shù)量的10.9%。由此可見(jiàn)，海外的漢語(yǔ)國(guó)際教育布局并不平衡，不僅與沿線(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展模式不匹配，而且和傳播漢語(yǔ)國(guó)際需求也有很大差距。

2.漢語(yǔ)國(guó)際教育教材“水土不服”

當(dāng)前，我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際教育教材中還存在一些問(wèn)題，其關(guān)鍵因素在于不能夠充分滿(mǎn)足漢語(yǔ)學(xué)習(xí)人員的本土化需要。近年來(lái)，我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際教育教科書(shū)在種類(lèi)與規(guī)模方面得到大幅度增加，國(guó)內(nèi)出版的漢語(yǔ)國(guó)際教育教科書(shū)種類(lèi)已近三千種。然而，面對(duì)這些各種各樣的漢語(yǔ)國(guó)際教育教科書(shū)，大部分教師卻不知應(yīng)該如何進(jìn)行選擇。經(jīng)調(diào)查顯示，漢語(yǔ)國(guó)際教育教材數(shù)量并無(wú)任何不足之處，而是無(wú)法走出國(guó)門(mén)，這些漢語(yǔ)國(guó)際教育教材會(huì)在國(guó)外遇到“水土不服”的問(wèn)題。我國(guó)出版的普通漢語(yǔ)國(guó)際教育教材不但容量大，而且內(nèi)容也比較難，并沒(méi)有充分考慮海外學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間少的問(wèn)題，也不能將海外國(guó)家學(xué)生的社會(huì)環(huán)境及文化習(xí)俗有效呈現(xiàn)。正是由于普通漢語(yǔ)國(guó)際教育教材與海外漢語(yǔ)教學(xué)的實(shí)際情況不夠匹配，所以許多國(guó)外的大學(xué)及中小學(xué)正在積極地組織教師自編屬于本地的漢語(yǔ)教材。另外，由于外派教師與研究者的資助管理制度還不是很完善，外派高校漢語(yǔ)教師和編纂者出國(guó)學(xué)習(xí)或進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)的比例很小，所以，導(dǎo)致許多國(guó)際漢語(yǔ)教師與漢語(yǔ)國(guó)際教育教材編寫(xiě)人員非常缺乏國(guó)際視野，沒(méi)有教材編寫(xiě)多樣性的意識(shí)，比如忽略了母語(yǔ)環(huán)境、文化背景、年齡水平的不同，導(dǎo)致國(guó)外漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需要不能得到充分滿(mǎn)足。

3.沒(méi)有完善的漢語(yǔ)國(guó)際教育法規(guī)制度

孔子學(xué)院是我國(guó)語(yǔ)言資源傳播的主要機(jī)構(gòu)，它的發(fā)展離不開(kāi)制度的建設(shè)。孔子學(xué)院作為我國(guó)一種新型的對(duì)外合作辦學(xué)模式，之所以能夠在近20年內(nèi)成功邁出國(guó)門(mén)，對(duì)我國(guó)語(yǔ)言文化進(jìn)行傳播，并在調(diào)整過(guò)程中不斷向前發(fā)展，主要是因?yàn)樗哂幸惶追浅３墒斓囊?guī)章制度，比如《孔子學(xué)院章程》《孔子學(xué)院教師任職條件》《孔子學(xué)院總部和外方機(jī)構(gòu)合作建設(shè)孔子學(xué)院協(xié)議》等，從而有效地保證了孔子學(xué)院的正常運(yùn)行。隨著中外合作辦學(xué)的迅速發(fā)展，已經(jīng)有更多的漢語(yǔ)國(guó)際教育機(jī)構(gòu)想急切地邁出國(guó)門(mén)。但是，面對(duì)著新的發(fā)展要求，除了孔子學(xué)院以外，其他的中外合作辦學(xué)必須要以2003年我國(guó)國(guó)務(wù)院、教育部共同頒布的《中外合作辦學(xué)條例》及《中外合作辦學(xué)條例的實(shí)施辦法》為法律參考依據(jù)。新建立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)很難在現(xiàn)有中外合作辦學(xué)體制及發(fā)展形式不協(xié)調(diào)及缺少法律法規(guī)的情況下長(zhǎng)久生存。

4.漢語(yǔ)國(guó)際教育服務(wù)產(chǎn)品資源配置單一

就漢語(yǔ)國(guó)際教育服務(wù)的資源而言，其配置方式共有三種，即政府和非營(yíng)利組織及企業(yè)。但是，從漢語(yǔ)國(guó)際產(chǎn)品資源配置方面來(lái)看，這三種配置模式已經(jīng)有效地融為一種模式，并由非營(yíng)利組織及大學(xué)為漢語(yǔ)國(guó)際教育統(tǒng)一提供產(chǎn)品資源服務(wù)。因此，這就造成了我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際教育產(chǎn)品資源的配置相對(duì)單一化，使得私營(yíng)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)在市場(chǎng)上生存的空間很小。而孔子學(xué)院作為由政府所主導(dǎo)的非營(yíng)利組織，它具有突出的地位，若政府不再提供公共物品，企業(yè)與社會(huì)難以有效利用政府資源，那行業(yè)壟斷將是必然所趨。

“一帶一路”下發(fā)展?jié)h語(yǔ)國(guó)際教育的對(duì)策

1.堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”的漢語(yǔ)國(guó)際教育發(fā)展政策

為了更好地促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家漢語(yǔ)教育的發(fā)展，必須堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”的政策，加快出臺(tái)鼓勵(lì)沿線(xiàn)國(guó)家漢語(yǔ)言教師來(lái)華學(xué)習(xí)的政策，并不斷擴(kuò)寬留學(xué)的渠道和方式，推動(dòng)學(xué)生對(duì)漢語(yǔ)和中國(guó)文化的更深入了解。政府還應(yīng)繼續(xù)增加“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在華留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，在政策方面更偏向于沿線(xiàn)國(guó)家。同時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)更多的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)華深造，從而提升他們的漢語(yǔ)水平，便于其學(xué)成歸國(guó)后為當(dāng)?shù)氐臐h語(yǔ)言學(xué)習(xí)提供更好的環(huán)境。然而，由于各國(guó)文化背景和漢語(yǔ)水平的巨大差距，海外漢語(yǔ)教師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)飽和，這將會(huì)更好地釋放“未來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)”的信號(hào)。因此，我國(guó)不但要提高高校漢語(yǔ)國(guó)際教育的建設(shè)，還需增強(qiáng)漢語(yǔ)教師的水平。另外，為了吸引更多的海外人才，我們還應(yīng)有序地把學(xué)費(fèi)的定價(jià)權(quán)責(zé)交由學(xué)校執(zhí)行，把國(guó)外留學(xué)生補(bǔ)貼由之前的“隱性補(bǔ)貼”改為“顯性補(bǔ)貼”。

2.堅(jiān)持“走出去”的發(fā)展方針

孔子學(xué)院作為我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際教育的主要基地，在“一帶一路”的民族交流中起到了很好的橋梁作用。隨著時(shí)間的推移，孔子學(xué)院在“一帶一路”建設(shè)中的貢獻(xiàn)及作用將更加突出。因此，為了更好地傳播中國(guó)文化，必須堅(jiān)持“走出去”的發(fā)展方針，讓更多的漢語(yǔ)教師和志愿者出國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)外語(yǔ)言和認(rèn)識(shí)國(guó)外文化。為彌補(bǔ)漢語(yǔ)國(guó)際教育教師的不足，我們不但要培養(yǎng)出大量的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，而且還應(yīng)該增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)漢語(yǔ)國(guó)際教育教師與出國(guó)留學(xué)的資金支持力度，從而使更多的漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才邁出國(guó)門(mén)，有效了解國(guó)外的風(fēng)俗和習(xí)慣，使得專(zhuān)業(yè)實(shí)踐水平可以在理論基礎(chǔ)上得到提升。此外，面對(duì)“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)在培養(yǎng)漢語(yǔ)國(guó)際教育教師方面還需要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作與實(shí)踐發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)那些既懂語(yǔ)言又懂專(zhuān)業(yè)的高端復(fù)合型人才加大培養(yǎng)。在漢語(yǔ)國(guó)際教育教材的撰寫(xiě)過(guò)程中，要參照國(guó)際教材的多樣化原則，充分發(fā)揮普通教材的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還需要對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的文化、宗教、生活習(xí)慣等方面的差異作充分考慮，主動(dòng)開(kāi)展不同語(yǔ)言、不同文化的選修課，建立一套因地制宜的國(guó)際漢語(yǔ)教材制度。

3.增強(qiáng)雙語(yǔ)教材編制，提高教材輔助作用

為了能夠?qū)h語(yǔ)國(guó)際教育在“一帶一路”倡議中的支撐作用充分發(fā)揮出，必須要增強(qiáng)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的針對(duì)性。要整合區(qū)域性的大語(yǔ)種，組織專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)自身的發(fā)展情況來(lái)編寫(xiě)相對(duì)應(yīng)的雙語(yǔ)教材，將對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)和個(gè)人專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)及專(zhuān)業(yè)技能的提高有效結(jié)合起來(lái)。目前，交通、物流、商貿(mào)、能源建設(shè)等專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才市場(chǎng)得到了廣泛發(fā)展。在這種情況下，外國(guó)留學(xué)生的語(yǔ)言學(xué)習(xí)已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)學(xué)習(xí)，從而使得對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的需求與難度快速增加。當(dāng)前，具有中國(guó)特色的漢語(yǔ)+專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，如商務(wù)漢語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展、對(duì)外漢語(yǔ)翻譯的發(fā)展等均受到了廣大國(guó)外留學(xué)生的喜愛(ài)，因此，商務(wù)漢語(yǔ)等其他專(zhuān)業(yè)教材的編寫(xiě)需求將會(huì)大大提高。

4.優(yōu)化孔子學(xué)院的立法和制度建設(shè)

法律法規(guī)是保證語(yǔ)言文化傳播的有效手段，為更好地保障海外孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡快完善其立法和制度建設(shè)。第一，孔子學(xué)院的立法必須具備前瞻性，在高等國(guó)際教育的形勢(shì)下，越來(lái)越多的教育服務(wù)貿(mào)易活躍在國(guó)際貿(mào)易之中。因此，我國(guó)必須盡快建立統(tǒng)一的聯(lián)合國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易法體系，以便于更好地引導(dǎo)和規(guī)范教育服務(wù)貿(mào)易主體。要加快建立完善的國(guó)家教育法律體系，為海外孔子學(xué)院的有效開(kāi)展提供立法參考，同時(shí)，這也是解決國(guó)外學(xué)院糾紛的根本途徑。第二，要充分考慮孔子學(xué)院辦學(xué)時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足等方面的問(wèn)題，更好地改善海外辦學(xué)制度，探索和尋找到更為完整的孔子學(xué)院評(píng)價(jià)和淘汰制度。國(guó)外不合格的大學(xué)被停止或更換以后，如果仍舊沒(méi)有進(jìn)行有效改善，則必須在獲得孔子學(xué)院總部批準(zhǔn)之后將其關(guān)閉，以防止那些不合格學(xué)院占據(jù)更多的資金與資源。只有這樣，才能使辦學(xué)中發(fā)生的所有糾紛和負(fù)面影響得到有效預(yù)防和解決，才能確保海外孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。第三，借助孔子學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)，將孔子學(xué)院的立法視為中外合作辦學(xué)立法的早期工作，并漸漸探索一套比較完善的法律法規(guī)，以有效解決不符合中外辦學(xué)實(shí)際的法律法規(guī)和自身就有矛盾的制度，讓中外合作辦學(xué)在“走出去”時(shí)能夠有法可依。

結(jié)? 語(yǔ)

總之，教育是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的主要力量。在改革開(kāi)放進(jìn)一步發(fā)展的環(huán)境下，中國(guó)提倡的“一帶一路”發(fā)展倡議，其目的是為了增強(qiáng)我國(guó)與周邊國(guó)家和世界各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作。這是一個(gè)文化和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的時(shí)代，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化先行”，說(shuō)明漢語(yǔ)國(guó)際教育在“一帶一路”建設(shè)中起著非常關(guān)鍵的支撐作用。另外，漢語(yǔ)國(guó)際教育不僅是促進(jìn)中外交流的重要舉措，還是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)中國(guó)文化影響力的客觀需要，同時(shí)也是造福世界各國(guó)人民的一項(xiàng)偉大事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：西安翻譯學(xué)院? 陜西西安