區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)分析及指標(biāo)體系建立

周晶 賈亞娟 郭小桐

摘要：通過(guò)闡述區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定義及內(nèi)涵，對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)解析，從風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制三大方面展開論述，并進(jìn)一步給出區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃分指標(biāo)體系，希望通過(guò)此次研究分析可以對(duì)相關(guān)工作人員今后解決此類區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：區(qū)域;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);系統(tǒng)解析;指標(biāo)

中圖分類號(hào)：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）06-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.005

Abstract：By explaining the definition and connotation of regional environmental risk assessment， this paper makes a systematic analysis of regional environmental risk， and discusses it from three aspects： the intensity of risk sources， the vulnerability of environmental risk acceptors and the mechanism of environmental risk control， and further gives the index system of regional environmental risk control zones， hoping that it can be used to analyze such regional environmental risk problems for relevant staff. It can be used for reference.

Key words： Region; Environmental risk; System analysis; Indicators

區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指在區(qū)域開發(fā)活動(dòng)過(guò)程中，在人為活動(dòng)及自然因素的影響下引發(fā)的，區(qū)域空間尺度上，有可能會(huì)對(duì)人體健康、自然環(huán)境質(zhì)量等造成嚴(yán)重危害的不確定性突發(fā)事件。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大小的排序過(guò)程，是區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的主要手段之一，目的在于客觀地揭示區(qū)域內(nèi)及區(qū)域之間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布的相似性和差異性，并根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布的規(guī)律，按照區(qū)域自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、功能及特點(diǎn)劃分等級(jí)，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先管理順序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)分類分期管理，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的決策依據(jù)。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)解析

區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等三大部分構(gòu)成。當(dāng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源釋放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子失去控制后，經(jīng)環(huán)境介質(zhì)傳播后作用于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，即可對(duì)其產(chǎn)生損害。

在區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中，雖然人類活動(dòng)占主導(dǎo)地位，但不能擺脫自然環(huán)境的制約。因此，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的本質(zhì)特征是由人類活動(dòng)的社會(huì)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性以及自然環(huán)境的相互關(guān)系構(gòu)成的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能所決定的，而區(qū)域的相似性和差異性由復(fù)合系統(tǒng)及其所包含的空間層次和結(jié)構(gòu)層次在區(qū)域上的分異決定。只有從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，才能真正揭示區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的本質(zhì)，才能反映區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的復(fù)雜性、綜合性和動(dòng)態(tài)性。

1.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的源頭和先決條件。區(qū)域發(fā)展所涉及的重大風(fēng)險(xiǎn)源包括：使用易燃、易爆或者有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)的企業(yè)以及危險(xiǎn)物質(zhì)集中倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)?突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有火災(zāi)、泄漏毒害、污染物治理設(shè)施的事故排放等。

1.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性

作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的承受者，是指在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故中可能受來(lái)自環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源不利影響的對(duì)象體，大體可分為居民受體、環(huán)境敏感受體兩大類，具體包括在受環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源影響范圍內(nèi)工作和居住生活的人、受保護(hù)物種，以及敏感環(huán)境要素，如水體、土壤和大氣等。

1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是指人們對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源控制設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)及管理，使之良好運(yùn)作，防止危險(xiǎn)物質(zhì)通過(guò)環(huán)境介質(zhì)傳輸并對(duì)人群健康和自然生態(tài)系統(tǒng)造成影響的作用過(guò)程。在危險(xiǎn)物質(zhì)釋放之前，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體之間的相互轉(zhuǎn)換決定于某種系統(tǒng)的狀態(tài)。當(dāng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制失效后，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源釋放的危險(xiǎn)物質(zhì)作用于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體并使之受害。危險(xiǎn)物質(zhì)，如有毒有害物質(zhì)、易燃易爆等物質(zhì)通過(guò)火災(zāi)、爆炸、泄漏等方式釋放到大氣、水和土壤等環(huán)境介質(zhì)中，并通過(guò)這些環(huán)境介質(zhì)對(duì)人群健康和生態(tài)系統(tǒng)造成影響。重金屬泄漏后會(huì)進(jìn)入土壤環(huán)境，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物重金屬含量超標(biāo)，從而對(duì)人群健康造成影響。

2 區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系

不同地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度取決于人口分布、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度以及應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力大小。因此，須在區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系，劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制分區(qū)。

在典型突發(fā)性污染事故案例分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)基本特征及其已有研究，借鑒自然災(zāi)害系統(tǒng)研究成果，遵循科學(xué)性、可操作性、相對(duì)完備性、相對(duì)獨(dú)立性及針對(duì)性為原則選取典型指標(biāo)，形成以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性等作為區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系框架。其中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性取決于危險(xiǎn)因子的狀態(tài);環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制反映出源頭控制和過(guò)程控制的情況，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的易損性決定于受體的暴露程度、恢復(fù)力的大小。

區(qū)劃指標(biāo)體系構(gòu)建后，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)。除自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地等國(guó)家法律、法規(guī)要求保護(hù)的特殊區(qū)域外，將其他所有區(qū)域的各個(gè)指標(biāo)分為三級(jí)，采用專家打分法，分別賦值。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感性等指標(biāo)的量化結(jié)果，計(jì)算各行政區(qū)綜合風(fēng)險(xiǎn)值。依據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)值大小，將劃分為紅線控制區(qū)（高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）、黃線控制區(qū)（中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）及綠線控制區(qū)（低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要性已經(jīng)得到了各有關(guān)部門的廣泛認(rèn)識(shí)，并在近幾年進(jìn)行了大量的研究與分析，環(huán)境保護(hù)部也已于2018年1月印發(fā)了《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。但是從區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定量表征方法方面做的研究還相對(duì)較少，建議今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)此類方法研究，不斷深化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)理和時(shí)空格局的關(guān)聯(lián)性研究，為此類方法在實(shí)踐中的應(yīng)用提供扎實(shí)的理論研究基礎(chǔ)，為區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作發(fā)揮更大的更有意義的作用。

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收稿日期：2019-04-22

作者簡(jiǎn)介：周晶（1987-），女，漢族，碩士，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)。