高職教育與區(qū)域競爭力相關(guān)性分析

任婷婷 鞏天雷 柏慶國

摘要：高職教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要渠道。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級變革，高職教育與區(qū)域競爭力的關(guān)系日益密切。濟(jì)南市為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，急需高職教育提供人才和技術(shù)支持。在分析濟(jì)南市高職教育現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合濟(jì)南市區(qū)域競爭力指標(biāo)，提出兩者相關(guān)性分析模型。濟(jì)南市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高職教育和區(qū)域競爭力協(xié)調(diào)發(fā)展，并對促進(jìn)兩者緊密合作提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：高職教育;區(qū)域競爭力;相關(guān)性

中圖分類號：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）05-0035-06

中國的職業(yè)教育肇始于“洋務(wù)運動”，洋務(wù)派通過興辦一批實務(wù)學(xué)堂來滿足當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的需求，也就是中國最早的職業(yè)學(xué)校[1]。但是，由于當(dāng)時的社會政治經(jīng)濟(jì)條件的束縛，洋務(wù)派興辦的學(xué)堂并未取得預(yù)期成效。在中國近代職業(yè)教育之父黃炎培先生和其他學(xué)者的共同推動下，我國的職業(yè)教育體系才逐步建立起來，雖然不夠完善，但對促進(jìn)當(dāng)時的社會進(jìn)步有一定的積極意義。更為成熟的職業(yè)教育體系歷經(jīng)悠久的歲月洗禮才得以成型。當(dāng)時的職業(yè)教育在一定程度上滿足社會對人才的需求，但以傳授學(xué)科知識為主所培養(yǎng)的人才并不符合生產(chǎn)一線崗位的要求。十一屆三中全會把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心后，我國職業(yè)教育事業(yè)緊抓這個機(jī)遇快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在這個大背景下，高職教育得到前所未有的進(jìn)展，格局和體制也更為合理，與其他教育模式共同推進(jìn)我國高等教育的構(gòu)建。尤其是進(jìn)入科技創(chuàng)新的21世紀(jì)以來，高職教育得到更為充足的發(fā)展?！笆濉币?guī)劃提出建設(shè)人力資源強(qiáng)國，推進(jìn)現(xiàn)代化教育的研究課題。全面建設(shè)小康社會，加快國家工業(yè)化進(jìn)程，對人才的需求愈加強(qiáng)烈。普通高等院校培養(yǎng)的人才不完全適用于國家工業(yè)化進(jìn)程的需要，高等職業(yè)教育的作用顯現(xiàn)出來。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展方向，努力形成適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)步，多種教育模式協(xié)同存在的職業(yè)教育體系[2]。為新時期我國教育體系改革提供了政策性支持。

一、相關(guān)概念簡述

（一）職業(yè)教育

職業(yè)教育，通過系統(tǒng)的教學(xué)使學(xué)生習(xí)得基本文化知識，又通過專業(yè)知識的培訓(xùn)使得學(xué)生習(xí)得專業(yè)知識和技術(shù)，以具備在崗位工作的資格及能力。早期的職業(yè)教育是適齡青年學(xué)習(xí)技術(shù)的渠道，培養(yǎng)適合當(dāng)時國情所需的具備基礎(chǔ)操作能力的人員;隨著職業(yè)教育愈發(fā)成熟和國家工業(yè)化建設(shè)，職業(yè)教育提供的不僅僅是基本技能，還包括深入的理論知識和文化知識。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)有一定理論基礎(chǔ)、知識技能、道德素養(yǎng)的具有實際能力的專業(yè)人才，更側(cè)重于對實際操作能力的培養(yǎng)。而專業(yè)教育是屬于研究性的教育，更注重知識面和批判性思維的培養(yǎng)，由于專業(yè)教育的本質(zhì)屬性，通常將其定位在本科及以上的層次。

（二）高等職業(yè)教育

高等職業(yè)教育，簡稱高職教育，按照字面意思理解即為“高等”和“職業(yè)教育”兩個概念的滲透，但又不是簡單的融合?！督逃筠o典》將高等職業(yè)教育劃為第三級教育，而又說第三級教育等同于高等教育。也就是說高職教育可以認(rèn)定為從屬于高等教育，有高等教育的特質(zhì)又不完全相同。首先，在授課方式上，高職教育會在傳授文化知識的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對實際操作能力的培養(yǎng)，而普通高等教育在實際操作方面有欠缺。其次，在培養(yǎng)目標(biāo)上，高職教育旨在培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，使其既具備快速適應(yīng)工作崗位的能力又兼具較高的文化素養(yǎng)。當(dāng)然，二者也有不少共同點，兩種教育培養(yǎng)出的都是高學(xué)歷學(xué)生。一般地，我國和其他國家一樣，將高職教育定位在于普通本科平行的專科等級。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，特別是近幾年，社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展迅速，技術(shù)性的崗位越來越找不到合適的人選，高技能人才供不應(yīng)求，亟需高職教育培養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)人員，高職教育的前景呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，大力推進(jìn)高職教育建設(shè)是保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速增長的有效手段，也是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略方針[3]。

隨著社會進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級變革，高職教育與區(qū)域競爭力之間呈現(xiàn)日益緊密的局面。將高職教育與區(qū)域競爭力有效地關(guān)聯(lián)，從而大力推動區(qū)域競爭力發(fā)展逐步成為高職發(fā)展趨勢。在此，筆者選擇濟(jì)南市作為研究對象，從而在分析濟(jì)南市高職教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，針對兩者相關(guān)性進(jìn)行研究，從而為兩者和諧發(fā)展提出建設(shè)性策略。

二、濟(jì)南市高職教育現(xiàn)狀

（一）濟(jì)南市高職院校數(shù)量

截至目前，山東省的高職院校共有76所，其中濟(jì)南市的高職院校數(shù)量約占山東省17個地級市總數(shù)量的25%，為19所。濟(jì)南市現(xiàn)有高職院校中，存在公辦和民辦兩種形式的院校，且各院校有獨立的行政主管部門，也就造成了各院校在管理上形成相對分散的局面。值得一提的是，濟(jì)南市還存在許多實行自主招生制度的院?；蛘擢毩⒃合?，他們不從屬于任何主管部門，相對獨立地存在于各院校或院系中。例如，濟(jì)南大學(xué)的泉城學(xué)院，山東財經(jīng)大學(xué)的燕山學(xué)院、東方學(xué)院，山東師范大學(xué)的歷山學(xué)院以及山東英才學(xué)院等，都是屬于院?；颡毩⒃合底灾髡猩?。其中山東英才學(xué)院屬于民辦普通本科高等院校，先后經(jīng)歷山東英才專修學(xué)院、山東英才職業(yè)技術(shù)學(xué)院等前身，最終定名為山東英才學(xué)院，并于2008年升為普通本科高校，但其實質(zhì)仍為高職院校。像這種在普通高等院校和獨立院系中設(shè)置的?？平逃Ｊ?，雖然極大的豐富了當(dāng)?shù)亟虒W(xué)資源，但其在管理和發(fā)展方面有所限制，所以在研究當(dāng)前的高職教育時暫時不考慮它們[4]。

（二）濟(jì)南市高職院校專業(yè)設(shè)置情況

濟(jì)南市不同高職院校的專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出大體相同的現(xiàn)象，即表現(xiàn)為不同院校之間專業(yè)設(shè)置情況相似度很高。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的高職院校在成立初期都有自己的特色優(yōu)勢專業(yè)并以其作為院校招牌，比如山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院，作為省內(nèi)最早的電子信息類院校，其特色專業(yè)是電子工程類，自成立后為社會培養(yǎng)了大批優(yōu)秀電子工程人員，但在后期逐漸成為綜合類工科院校。其他學(xué)校也都在后期逐漸形成相似的專業(yè)體系。隨著社會上會計、程序員等職位的興盛，大多數(shù)院校都隨之設(shè)置了財經(jīng)管理類專業(yè)、計算機(jī)軟件類專業(yè)，并將其當(dāng)作主流專業(yè)，而且是招生人數(shù)較多的專業(yè)，反而把最初的特色專業(yè)拋諸腦后，弱化特色專業(yè)的地位。大多數(shù)的高校都呈現(xiàn)出跟風(fēng)的趨勢，當(dāng)社會上某一行業(yè)比較火熱的時候，基本上所有的高校都會跟著設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，不管自己在這方面師資力量夠不夠強(qiáng)大，有沒有開設(shè)此專業(yè)的硬件條件。

除了這些院校外，還有一類院校專業(yè)單一，自建校以來始終堅持自己的特色專業(yè)，如山東司法警官職業(yè)學(xué)院，一直把培養(yǎng)優(yōu)秀警官作為唯一目標(biāo);山東傳媒職業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)了一批又一批文化傳媒工作者。這類院校的特點是專業(yè)設(shè)置單一，特色性強(qiáng)，學(xué)校師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施等硬性條件完備，積累了較好的 口碑。

（三）濟(jì)南市普通高校專任教師數(shù)量

2012—2016年，濟(jì)南市普通高校專任教師數(shù)量呈現(xiàn)逐年增多的大趨勢。其中，2012年的教師數(shù)量為29 649人，到2016年教師數(shù)量便增加到40 715人，短短五年，教師數(shù)量增加一萬多人。教師作為教學(xué)活動的主體，對師資力量的重視突顯出濟(jì)南市對普通高校的重視程度提高，彰顯出政府和社會各界對“十三五”規(guī)劃的大力支持。

（四）濟(jì)南市高職教育存在的問題

第一，缺少專門的教育管理機(jī)構(gòu)。濟(jì)南市高職院校的主管部門比較分散，沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，也就造成了各主管部門在對高職院校進(jìn)行管理時權(quán)利不集中，責(zé)任不明確，權(quán)責(zé)不對等的局面，使得各部門辦事效率受到嚴(yán)重影響，影響預(yù)期教學(xué)效果的發(fā)揮。高職教育一般與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，各地區(qū)的高職教育融入了地方特色，為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域高職教育建設(shè)，需要加強(qiáng)對院校的系統(tǒng)性管理，為了解決當(dāng)前權(quán)利分散的局面，設(shè)置專門的教育管理機(jī)構(gòu)是很有必要的[5]。

第二，專業(yè)設(shè)置存在嚴(yán)重問題。濟(jì)南市各高職院校的專業(yè)設(shè)置情況大體相似，幾乎都出現(xiàn)盲目追逐社會熱門專業(yè)忽視本院校特色專業(yè)的現(xiàn)象，并且出現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)后從事的職業(yè)與其所學(xué)專業(yè)無關(guān)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象意味著資源的浪費，既浪費了學(xué)生的時間，也浪費了有限的教學(xué)資源。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域競爭條件以及自身辦學(xué)條件，據(jù)此設(shè)置相對來說更為合適的專業(yè)，而不是一味跟風(fēng)。

三、濟(jì)南市區(qū)域競爭力

由于區(qū)域競爭力本身的寬泛性，導(dǎo)致區(qū)域競爭力很難明確地界定，但可以通過多方面、多角度，從競爭力和區(qū)域性兩個方面來理解。區(qū)域競爭力具有獨特性、持久性、穩(wěn)定性的特點，并且在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上是發(fā)展的，隨時代的進(jìn)步而變化，是長期以來各地區(qū)生存和發(fā)展的根本力量，是各地區(qū)爭奪市場資源和促進(jìn)自身發(fā)展的中堅力量。換句話說，區(qū)域競爭力就是一個地區(qū)在占據(jù)有利資源時相對于其他地區(qū)而具備的優(yōu)勢，是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人文等方面的集成。（見圖1）

濟(jì)南市作為山東省的省會，既是全省的核心，也是全國最重要的工業(yè)城市之一。濟(jì)南的歷史文化悠久，有聞名中外的景點，在古時就是極受統(tǒng)治者重視的富庶地區(qū)。山東省內(nèi)眾多高校坐落于濟(jì)南，可謂是人杰地靈。但也由于工業(yè)化建設(shè)使得濟(jì)南的空氣質(zhì)量和氣候條件并不是省內(nèi)較好的，居住環(huán)境不夠宜人。下面從濟(jì)南市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生產(chǎn)總值、居民收入三個方面對濟(jì)南市的區(qū)域競爭力進(jìn)行分析。

對圖2分析可見，2012—2016年，濟(jì)南市各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是逐年增長的，其中生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)的增速較為明顯，第一、二產(chǎn)業(yè)及公共預(yù)算和稅收穩(wěn)步增長，沒有較大波幅。對比各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)的份額最重，增長幅度也較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)說明人們已從單純的物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)向非物質(zhì)文化的需要，對精神層次的需求愈加看重，表明全面建設(shè)小康社會的設(shè)想已初具成效，人們生活質(zhì)量得到極大改善，在生活觀念上也有所轉(zhuǎn)變。發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢，建立起發(fā)達(dá)、高效、健全、完備的第三產(chǎn)業(yè)體系，同時拉動一、二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，使三種產(chǎn)業(yè)相輔相成相互融合又保持相對獨立，共同為濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)服務(wù)，提升人民的生活水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級對相應(yīng)的人才需求也發(fā)生變化，隨著第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對高素質(zhì)勞動者和高技能人才的需求顯得尤為迫切。

由下頁圖3可見，2012—2016年，濟(jì)南市生產(chǎn)總值同比增長分別為9.5%、9.6%、8.8%、8.1%、7.8%。濟(jì)南市生產(chǎn)總值增長幅度較為穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運行發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量貢獻(xiàn)突出。自2015年濟(jì)南市提出“四個中心”建設(shè)計劃以來，2016年全市就實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.8%。有數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南市生產(chǎn)總值增速比全國平均水平還要高，也比全省平均水平高，由此可見，“四個中心”建設(shè)成果顯著，勢頭迅猛。

由圖4可見，2012—2016年，濟(jì)南城市居民人均可支配收入分別為32 570元、35 648元、38 763元、39 889元、43 052元;同比增長速度分別為12.7%、9.5%、8.7%、8%、7.9%。同期，農(nóng)村居民人均可支配收入分別為11 786元、13 248元、14 726元、14 232元，15 346元;同比增長速度分別為13.2%、12.4%、11.2%、8.5%、7.8% 。由此看出，濟(jì)南市居民收入呈逐年增長趨勢，說明社會生產(chǎn)能力的發(fā)展進(jìn)步，可以最直接的體現(xiàn)在居民人均收入的提高上，收入提高后居民有富余的資金去滿足自己的精神文化需要。在居民收入增勢呈現(xiàn)一片良好的態(tài)勢下，也存在一定隱患，農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之間存在2 000元左右的差距。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致城鎮(zhèn)比農(nóng)村獲得更多的有利資源，使得收入差距逐漸變大，因此，政府在努力促進(jìn)人均收入提高時也要關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入差異加大的問題，合理進(jìn)行資源配置，不是要求二者收入一致，而是力求縮小差距。

四、高職教育與區(qū)域競爭力相關(guān)性分析模型

高職教育作為一項軟文化，影響其質(zhì)量和發(fā)展的因素是多樣的，既包括國家政策法規(guī)和大環(huán)境的影響，也要受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，同時這些因素中既存在方便測量的可測變量，又存在效果不顯著的潛變量和不可測變量。其中，區(qū)域競爭力作為可測變量對高職教育有著最直接具體的影響，其也決定高職教育的未來走向和發(fā)展模式，區(qū)域競爭力蘊含的地方經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境、人文等指標(biāo)對高職教育也有不可小覷的影響。

選擇變量：財政投入、教師數(shù)量、招生數(shù)量;區(qū)域競爭力：生產(chǎn)總值。

構(gòu)建模型如圖5所示。

將以上相應(yīng)數(shù)據(jù)帶入模型得出數(shù)據(jù)見表1。

由表1可以看出，生產(chǎn)總值與財政投入的顯著性為0.011，與教師數(shù)量的顯著性為0.141，與招生數(shù)量的顯著性為0.001，已設(shè)定的顯著性水平為0.05，也就是說生產(chǎn)總值與財政投入、教師數(shù)量、招生數(shù)量均通過顯著性檢驗。即認(rèn)為生產(chǎn)總值與財政投入、教師數(shù)量、招生數(shù)量三個變量總體趨勢有一致性，且結(jié)果顯著。

從對數(shù)據(jù)的回歸性分析與相關(guān)性分析，可以看出當(dāng)濟(jì)南市教育局對高職教育的重視程度增強(qiáng)時，即對高職教育的財政投入加大，專任教師數(shù)量增多，招生數(shù)量增加時，相應(yīng)的濟(jì)南市生產(chǎn)總值也在逐年增加，兩者在數(shù)量關(guān)系上表現(xiàn)為正相關(guān)，相輔相成。高職教育愈發(fā)得到政府和社會各界的重視，使得自身規(guī)模和水平得到大幅度提升，輸出大量產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才，直接推進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，推動區(qū)域競爭力的發(fā)展。

（一）高職教育服務(wù)于區(qū)域競爭力

高職教育作為一種應(yīng)用型高等教育，為區(qū)域競爭力的提升培養(yǎng)了大批人才，實現(xiàn)高職教育與區(qū)域競爭力的對接具有十分重要的現(xiàn)實意義[6]。高職教育在促進(jìn)區(qū)域競爭力的提升，提高勞動者素質(zhì)和質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用[7]。由于高職教育的特質(zhì)，使得它可依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要而開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)及課程，設(shè)計教學(xué)結(jié)構(gòu)，針對社會需要培養(yǎng)適用型人才，以便及時解決生產(chǎn)力迅猛發(fā)展而專業(yè)人才供給不足或者專業(yè)技能不匹配的矛盾，從而使高職教育從整體層次上推動區(qū)域進(jìn)步[8]。因此，濟(jì)南市應(yīng)加大對高職教育的重視程度，促進(jìn)高職教育與區(qū)域競爭力更加協(xié)調(diào)有序的進(jìn)行。

（二）區(qū)域競爭力促進(jìn)高職教育的發(fā)展

區(qū)域競爭力為高職教育發(fā)展提供力量支持，且區(qū)域競爭力的發(fā)展需求，刺激并推動高職教育的進(jìn)步，區(qū)域競爭力決定了高職教育的發(fā)展規(guī)模以及速度和質(zhì)量[9]。區(qū)域競爭力是一個地區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和其他要素的集成，在物質(zhì)方面給予高職教育堅實的支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式的巨大變革所引起的對高素質(zhì)勞動者的需求，為高職教育的變革提供了機(jī)遇，同樣也引領(lǐng)高職教育的前進(jìn)。在社會生產(chǎn)中，高職教育應(yīng)發(fā)揮與區(qū)域競爭力直接對接的功能，相應(yīng)的，區(qū)域競爭力中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置主要依據(jù)[10]。

五、促進(jìn)高職教育與區(qū)域競爭力協(xié)調(diào)發(fā)展的對策分析

高職教育深度融合地方發(fā)展的特色，因此相對于普通高等教育或其他教育模式來說，與區(qū)域競爭力有緊密的關(guān)聯(lián)，其關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在與區(qū)域競爭力的對接上[11]。由于教育活動的一大特點是滯后性，導(dǎo)致教育與社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般是不平衡的，也就是說當(dāng)教育發(fā)展程度落后于社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度時，教育對于社會發(fā)展作用緩慢，然而當(dāng)教育發(fā)展水平更為先進(jìn)時，這時的教育就具備催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。高職教育與區(qū)域競爭力作為一種相互促進(jìn)相互制約的關(guān)系，如何實現(xiàn)二者共同協(xié)調(diào)發(fā)展以達(dá)到最優(yōu)化組合顯得尤為重要。這里的“協(xié)調(diào)發(fā)展”并不完全等同于同步發(fā)展，而是指二者的發(fā)展水平和發(fā)展頻率相互適應(yīng)相互契合。

（一）提升高職人才創(chuàng)新能力

國務(wù)院于2015年5月頒布《中國制造2025》，確立我國制造業(yè)的奮斗方向，力保制造業(yè)大國的地位，躋身世界制造業(yè)強(qiáng)國之列[12]。目前，我國是世界第一制造業(yè)大國，但制造大國并不是制造強(qiáng)國，世界各地都能看到“中國制造”，但只有少數(shù)的“中國創(chuàng)造”。在歷史和社會的大背景下，我國的自主研發(fā)能力不高，核心產(chǎn)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量都不夠高，我們必須接受這一現(xiàn)實，并積極改變這個現(xiàn)狀?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)時代進(jìn)步，是提升我國綜合國力的核心，而培養(yǎng)創(chuàng)新型人才則是推動科技創(chuàng)新的核心。能否實現(xiàn)“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決于人力資本，人才的培養(yǎng)離不開教育，高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)離不開高職教育。

（二）高職教育與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)

生產(chǎn)力發(fā)展水平在一定程度上制約高職教育的發(fā)展程度和質(zhì)量。高職教育的發(fā)展速度若是與生產(chǎn)力發(fā)展的速度不對等，將會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，合理的高職教育建設(shè)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平為參照，在此基礎(chǔ)上盡力改變技術(shù)人才供應(yīng)不足的局面。高職教育應(yīng)與普通高等教育及成人教育等互相輔佐，既要形成自己特有的優(yōu)勢，又能與其他教育的優(yōu)勢融合，共同促進(jìn)社會生產(chǎn)力的進(jìn)步。大力促進(jìn)以生產(chǎn)力發(fā)展水平為基礎(chǔ)的高職教育體系建設(shè)。

（三）提高高職教育專業(yè)設(shè)置與社會需求的匹配度

雖然濟(jì)南市高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋面廣，但特色不突出，而且存在一定資源浪費，從而阻礙了支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了實現(xiàn)區(qū)域競爭力的可持續(xù)發(fā)展，需要不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè)，應(yīng)時代要求大力發(fā)展環(huán)境友好型、綠色經(jīng)濟(jì)型等新型產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)需要大量技術(shù)性專業(yè)性人才[13]。高職院校的專業(yè)設(shè)置對于區(qū)域競爭力的提高有不可忽視的重要作用，高職教育專業(yè)的柔性設(shè)置對于實現(xiàn)資源的合理利用，推動社會生產(chǎn)深入長遠(yuǎn)的發(fā)展功不可沒。在根據(jù)社會生產(chǎn)發(fā)展需求而柔性設(shè)置專業(yè)的同時也要注重院校特色專業(yè)的發(fā)展。同樣由于教育的滯后性，在進(jìn)行學(xué)科建設(shè)時不能只看到眼前的蠅頭小利，要放開眼界。

（四）提升政府宏觀調(diào)控力度

政府在實現(xiàn)對大局的宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮著重要作用，可以保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，監(jiān)督市場機(jī)制，及時彌補(bǔ)市場失靈。而市場作為“看不見的手”， 應(yīng)切實發(fā)揮其自身調(diào)節(jié)能力以及合理配置資源的功能，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下與其協(xié)同，共同促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的改革。充分發(fā)揮政府領(lǐng)頭羊功能，構(gòu)建和諧的社會環(huán)境，積極引導(dǎo)大眾思想轉(zhuǎn)變，改變以往對于高職教育低人一等的錯誤想法，加強(qiáng)對高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，與此同時，也要加強(qiáng)對學(xué)校運作的監(jiān)管，讓一切體系都變得更加規(guī)范。同時，市場應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，引進(jìn)社會力量參與校園建設(shè)，激發(fā)校園活力，促進(jìn)校企聯(lián)合，實現(xiàn)校園與社會的無縫連接，促使學(xué)生畢業(yè)后能盡快適應(yīng)社會生活，投入到社會生產(chǎn)中，為自己和社會創(chuàng)造財富。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）