關于加強國有糧食購銷企業(yè)資產管理的思考

馬曉冬

[摘 要]長期以來，國有糧食購銷企業(yè)擁有相當數(shù)量的國有資產，但是資產管理水平低，造成資產管理混亂、資產使用效率不高等問題。本文通過分析國有糧食購銷企業(yè)資產管理的背景與重要性，揭示國有糧食購銷企業(yè)資產管理存在的問題及原因，并提出解決措施，以不斷加強國有糧食購銷企業(yè)資產管理，促使國有資產有效利用率的提升，防止國有資產流失，進而實現(xiàn)國有資產的保值與增值，提高企業(yè)的經濟效益。

[關鍵詞]國有企業(yè)；糧食購銷；資產管理

近年來，糧食購銷企業(yè)快速適應市場經濟大潮，不斷進行產權制度改革，加快組建糧食集團，進一步把基層糧食企業(yè)做大、做強、做實、做優(yōu)。但是在這個過程中也出現(xiàn)了許多方面的問題，譬如資產管理問題，國有資產管理的好壞直接關系到糧食購銷企業(yè)經濟的發(fā)展。

1 國有糧食購銷企業(yè)資產管理的背景與重要性

1.1 國有糧食購銷企業(yè)資產管理的背景

2016年財政部在全國范圍內有計劃地開展行政事業(yè)單位國有資產清查工作，目的是摸清國有資產“家底”（簡稱清產核資）。要通過清產核資，核實國有資產價值總量，將一切應歸國家所有的資產，都納入國有資產管理軌道，認真解決“家底”不清、管理混亂、損失浪費嚴重等問題，并選擇少數(shù)地區(qū)和企業(yè)進行清產核資試點，為全面開展國有資產的清產核資工作做好準備。

1.2 國有糧食購銷企業(yè)資產管理的重要性

首先，通過加強國有糧食購銷企業(yè)資產管理，能夠促進糧食購銷企業(yè)資產結構的合理化，實現(xiàn)國有糧食購銷企業(yè)資產的保值和增值，有效提高資產利用率，防止因資產管理不善造成國有資產的損害。

其次，通過加強對國有糧食購銷企業(yè)資產管理，完善有效的資產管理流程，更加重視并改正資產管理中存在的各種問題，提升國有糧食購銷企業(yè)資產的管理水平和使用效率，同時真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2 國有糧食購銷企業(yè)資產管理存在的問題

2.1 思想重視程度不夠

在現(xiàn)實工作中，基層糧食購銷企業(yè)的人員一直以來都重視錢財?shù)氖褂?、監(jiān)管卻忽視實物資產的管理。在每個企業(yè)里，資產管理的具體部門和人員也不少，但在實際工作中，沒有達到專人專崗，在出現(xiàn)問題的時候會職責不清，推諉扯皮的現(xiàn)象，造成資產管理混亂，資產使用低效等問題。

2.2 資產的使用效率不高

目前，很多國有糧食購銷企業(yè)對各類資產的管理都過于疏松。具體表現(xiàn)有：貨幣資金沒有嚴格按規(guī)定使用，造成資金周轉速度慢，或是長期在賬戶上造成閑置浪費；保管器材等沒有專人專門管理，有的庫點場所長期閑置，而有的庫點場所不斷重新購置；往來款項不能得到及時的收回或處理，造成一定的壞賬金額，給企業(yè)帶來損失；對于固定資產的購置、使用、折舊、報廢等沒有嚴格的規(guī)定，在實際工作中，有些資產造成長期未使用狀態(tài)，有些固定資產購置使用時間不長，實物卻遺失；由于糧食購銷企業(yè)土地基本為劃撥土地，在沒有完成土地變性時企業(yè)就沒有形成無形資產的管理意識，無形資產沒有得到合理的賬務核算。

2.3 資產家底不清，長期賬實不符

首先，糧食購銷企業(yè)財務管理觀念一直處于傳統(tǒng)的習慣，對于新增資產的核算沒有統(tǒng)一的標準，同樣的資產會出現(xiàn)不同的會計處理方法，造成資產混亂，不能完全完整地反映企業(yè)的資產總量，造成企業(yè)資產數(shù)量、價值不清。其次，企業(yè)的資產核算仍停留在傳統(tǒng)的賬面記錄上，會計賬簿上只是反映資產的原始價值，對于實際工作中造成的資產價值變動沒有及時處理，使得資產的賬面價值與實物當前價值不相符或是兩種結果懸差較大。再次，國有糧食購銷企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行資產盤點清查制度，未按照規(guī)定進行定期和不定期的財產清查，資產清查中出現(xiàn)的盤盈盤虧得不到及時處理，造成資產賬面和實物庫存不匹配，不能為資產管理決策提供真實的信息。

2.4 沒有有效的監(jiān)管制度

長期以來國有糧食購銷企業(yè)未能有效地實施內外部監(jiān)督。企業(yè)的外部監(jiān)督主要依靠上級主管部門，或者聘用社會中介機構對企業(yè)進行監(jiān)督，但是得到的監(jiān)督檢查結果對于企業(yè)來說沒有太大意義。在國有資產管理的實際工作中，受各種原因限制，企業(yè)內審機構無法發(fā)揮其應有的作用，并沒有實際按規(guī)定操作起來。企業(yè)內部資產管理部門不能全面安排資產工作，缺少先進的工作方法及嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴重影響了對國有資產管理及監(jiān)督的效果。

3 國有企業(yè)資產管理問題的成因

3.1 思想觀念認識不足

國有糧食購銷企業(yè)受傳統(tǒng)的管理模式長期影響，自上到下存在對資產管理認識不深、重視程度不夠。絕大部份人員往往對財務管理不了解，輕視資產管理工作，不配合資產的清查、管理工作。在定期和不定期的盤點中，資產管理核查人員得不到真實的資產數(shù)據，往往是混淆不清。

3.2 崗位設置不合理，人員業(yè)務不專業(yè)

在基層國有企業(yè)里，基層員工薪酬多少保留著平均主義，企業(yè)管理人員和一般工作人員沒有太多的薪酬差別，這也造成低薪酬就留不住人才，真正有能力的人往往要一人多職、一人多崗，不能體現(xiàn)出“多勞多得”的市場化管理，造成基層糧食購銷企業(yè)大多是“師父帶徒弟”的情況，缺少優(yōu)秀的專業(yè)人才。

3.3 資產管理制度不健全、內部監(jiān)督控制設計不合理

目前的國有糧食購銷企業(yè)，雖然在資產管理制度上不斷改進、監(jiān)督機制也逐步發(fā)揮作用。但是日常的資產管理工作還是憑經驗、按慣例，即使制度上墻，也沒有實際嚴格執(zhí)行起來，沒有在國有資產管理的每一個環(huán)節(jié)發(fā)揮應有的作用。

4 國有糧食購銷企業(yè)資產管理問題的對策建議

4.1 轉變思想觀念，高度重視資產管理

國有糧食購銷企業(yè)是老的國有企業(yè)，長久以來，資產的購置、處置、出售、外借等都沒有嚴格的規(guī)定程序，使糧食企業(yè)資產的流失情況嚴重。由于缺少資產管理意識和理念，造成企業(yè)內部管理環(huán)境較差。只有企業(yè)內部的管理者、員工從思想上盡快轉變觀念，提高對資產管理重要性的認識，為企業(yè)資產管理創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。

4.2 合理設置人員崗位，實施現(xiàn)代化管理辦法

對人，企業(yè)應該根據工作需要，針對工作崗位選用優(yōu)秀人才，定人定崗，把資產管理責任落實到人。對物，企業(yè)要確保企業(yè)資產配置的合理性，達到資產配置最佳狀態(tài)，可以建立資產調劑制度，在各基層單位之間互通有無，提高資產使用狀態(tài)。在資產管理過程中采用現(xiàn)代信息技術，如借鑒其他單位系統(tǒng)的先進資產管理辦法，建立資產管理系統(tǒng)平臺，形成一套從預算、采購到使用、處置等過程科學合理的管理模式和有效的資產運行方式。

4.3 摸清企業(yè)資產“家底”，完善資產控制機制

將實際現(xiàn)存的所有一切資產，通過清產核資，摸清“家底”、分門別類、登記造冊落實國有糧食購銷企業(yè)的資產情況，選取恰當時機掌控全部資產，解決資產不清、管理混亂、損失浪費嚴重等問題，完善資產的控制機制，防止和糾正損害企業(yè)資產的行為。

4.4 資產管理全程實時控制，完善監(jiān)督作用

首先，對資產從增加到退出的整個環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，把資產清查工作做到實處，及時發(fā)現(xiàn)資產的盤盈盤虧并進行及時處理，保證賬卡一致、賬實相符。推進資產的合理配置，避免資產的閑置浪費，提高企業(yè)的經濟效益。其次，改善企業(yè)的資產內外部監(jiān)督，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。國有糧食購銷企業(yè)要健全內審監(jiān)督機構，隨時關注資產動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并資產的增存減問題，保證國有資產的正常使用。財政等國有資產管理部門要對國有企業(yè)做好外部審計工作，強化政府的監(jiān)督作用。再次，注重審計部門、中介機構等的審計監(jiān)督作用，定期或不定期對企業(yè)資產進行審計和評價，為國有糧食購銷企業(yè)的資產管理提供公平公正的依據。

5 結語

經過多年的國有糧食購銷企業(yè)改制工作已基本完成，大部分的基層糧食企業(yè)初步確立了現(xiàn)代企業(yè)制度關系。國有糧食購銷企業(yè)管理者要真正轉變觀念，完善資產管理的管理制度，提高資產的使用效率，建立完善的監(jiān)督制度，防止企業(yè)資產的流失，達到國有資產的保值與增值，提高企業(yè)的經濟效益。

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