學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)重要思想及其實(shí)踐探索

楊錄林

摘 要：學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧開(kāi)發(fā)重要思想，是我們駐村扶貧干部義不容辭的歷史責(zé)任，企業(yè)履行社會(huì)扶貧責(zé)任，選派干部脫產(chǎn)組建駐村工作隊(duì)，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。發(fā)揮企業(yè)和駐村工作隊(duì)的引領(lǐng)作用。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施整治、產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和扶貧扶志扶智等駐村工作實(shí)踐，深切體會(huì)到習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要思想的偉大意義和歷史功績(jī)。作為扶貧駐村干部，必須用新時(shí)代中國(guó)特色扶貧理論武裝頭腦，用習(xí)總書(shū)記扶貧新思想作為行動(dòng)指南，遵循因地制宜、精準(zhǔn)施策的基本規(guī)律，撲下身子，扎實(shí)推進(jìn)，以更大的決心實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：扶貧思想；駐村扶貧；產(chǎn)業(yè)扶貧；精準(zhǔn)施策；扶志扶智

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們駐村干部義不容辭的歷史使命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)和最突出的短板，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，擺到治國(guó)理政的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)。習(xí)總書(shū)記先后多次國(guó)內(nèi)扶貧考察，對(duì)這項(xiàng)工作親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策、新部署，形成了新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)重要思想，豐富發(fā)展了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論與實(shí)踐，為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)注入了強(qiáng)大思想動(dòng)力，提供了行動(dòng)指南和基本遵循。駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)用而生，這是新時(shí)代中國(guó)特色扶貧思想的偉大創(chuàng)舉。作為駐村工作隊(duì)的一名干部，很自豪也慶幸自己參與到全民動(dòng)員的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役之中。

一、貧困村現(xiàn)狀，強(qiáng)基礎(chǔ)為先

受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史等諸多因素的影響，我們包扶村-洛南縣巡檢鎮(zhèn)上廟村貧困問(wèn)題十分突出。上廟村，地處秦嶺腹地，洛南縣城以北50公里處，巡檢鎮(zhèn)政府東南30公里處，山大溝深，交通不便，屬貧困高寒山區(qū)，村域面積20平方公里，全村耕地面積1400畝，林地面積 3.59萬(wàn)畝，現(xiàn)轄8個(gè)村民小組，共計(jì)1034人。2017年數(shù)據(jù)核查后建檔立卡貧困戶88戶349人，一般貧困戶69戶281人，低保貧困戶16戶65人，五保戶3戶3人。村里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有成型的產(chǎn)業(yè)，村民無(wú)穩(wěn)定的收入來(lái)源。是巡檢鎮(zhèn)唯一深度貧困村。

習(xí)近平總書(shū)記指出“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！弊?949年以來(lái)，我國(guó)一直致力于消除貧困、改善民生、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，可以說(shuō)扶貧開(kāi)發(fā)一直伴隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國(guó)家。當(dāng)前，我們扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，減貧難度越來(lái)越大。習(xí)近平總書(shū)記多次指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”?！白龊梅鲐氶_(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)?！泵撠毠?jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。為此，我們駐村工作隊(duì)必須增強(qiáng)使命感責(zé)任感，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著擔(dān)當(dāng)，全力投入到脫貧攻堅(jiān)工作中。

初次進(jìn)入扶貧村，給我們駐村工作隊(duì)的影像是村里人員稀少，雜草叢生，經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)卣痛迕駞f(xié)商，群眾普遍反映村里沒(méi)有像樣的活動(dòng)場(chǎng)所，一個(gè)籃球場(chǎng)也沒(méi)有，過(guò)春節(jié)沒(méi)有地方去，更談不上什么活動(dòng)了。為此我們決定先在村委會(huì)旁邊建設(shè)一個(gè)村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)，把群眾文化活動(dòng)的基礎(chǔ)搞起來(lái)。依據(jù)企業(yè)力量，駐村工作隊(duì)協(xié)商、策劃、布局、實(shí)施，一個(gè)占地1200平米的文化廣場(chǎng)建成運(yùn)行了，籃球場(chǎng)，健身器材，活動(dòng)廣場(chǎng)一應(yīng)俱全，原來(lái)破敗不堪的荒草地變成了干凈漂亮的文化廣場(chǎng)。周邊河堤進(jìn)行了2000米砌石加固，河道上建起三個(gè)攔河壩，入戶路水泥硬化240戶達(dá)9公里，危房改造12戶，全村美化亮化涂白122戶，總計(jì)涂白完成13000平米，美麗鄉(xiāng)村初見(jiàn)規(guī)模。加上商洛市聯(lián)通公司駐村工作隊(duì)幫扶建起了網(wǎng)絡(luò)通訊，駐村期間上廟村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了很大變化，村民對(duì)駐村工作隊(duì)刮目相看。

二、產(chǎn)業(yè)為王，增加收入為主

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的思想是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作最重要的思想內(nèi)容，2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，他指出“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！翱偨Y(jié)各地實(shí)踐和探索，好路子好機(jī)制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要思想，就是要把“六個(gè)精準(zhǔn)”理念落到實(shí)處。

按照總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧的思想，我們把產(chǎn)業(yè)扶貧放到首位，以貧困戶脫貧為主要工作，以貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持為主要方式的脫貧扶貧工作，說(shuō)到底，就是增加貧困戶收入。

經(jīng)過(guò)我們考察結(jié)合巡檢鎮(zhèn)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，上廟村處秦嶺腹地，氣候多變，勞動(dòng)力缺少，以老婦幼為主，產(chǎn)業(yè)必須以合作社帶動(dòng)，我們成立三個(gè)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地種植黃花菜合作社，基地養(yǎng)殖飛鼠合作社和養(yǎng)殖土蜂合作社（我們提供全部成本投資）。貧困戶在合作社參加勞動(dòng)獲得報(bào)酬，年終獲得產(chǎn)業(yè)收益分紅。同時(shí)提倡村民種植油葵，四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧投資在30萬(wàn)元以上。

我們給貧困戶提供油葵種子和黃花菜種苗，作為我們?cè)谏蠌R村短期和長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。一部分村民思想保守，不愿配合，我們做了大量工作，進(jìn)村入戶，召集村民開(kāi)會(huì)宣講，打消部分村民不敢、不愿、猶豫、彷徨心理，使他們樹(shù)立信心，打消顧慮，心甘情愿一起奔小康，經(jīng)過(guò)我們不斷努力，當(dāng)年登記在冊(cè)油葵種植達(dá)到400多畝，黃花菜種植達(dá)到100畝。從收獲情況統(tǒng)計(jì)（上廟村農(nóng)作物靠天吃飯，6月份連續(xù)干旱，遭遇冰雹，收獲時(shí)間又遇連陰雨），油葵種植最好情況畝產(chǎn)達(dá)到1400元，平均畝產(chǎn)達(dá)到900多元，效益好于玉米（平均畝產(chǎn)不到600元）種植，為貧困戶人均畝產(chǎn)增收300多元。同時(shí)為上廟村集體經(jīng)濟(jì)積累5萬(wàn)元。黃花菜長(zhǎng)勢(shì)良好，在上廟村作為長(zhǎng)期扶貧項(xiàng)目（周期在10年以上），貧困戶在前期幼苗管理勞作中獲得報(bào)酬，第三年產(chǎn)生效益后獲得產(chǎn)業(yè)分紅（第三年開(kāi)始畝產(chǎn)可以達(dá)到300斤*20元=6000元），這兩種收益將大大促進(jìn)貧困戶脫貧。

飛鼠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，飛鼠主要收益來(lái)源于幼崽繁殖、五靈脂。其中糞便五靈脂為名貴中藥材，市場(chǎng)需求較大，價(jià)格穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)我們考察分析和實(shí)踐，我們投資10萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)400只飛鼠，在上廟村進(jìn)行飛鼠基地養(yǎng)殖。該基地位于上廟村七組，于2017年建成并投入使用，占地面積1800㎡。我們與代養(yǎng)戶簽訂三年合同，每年每只上交50元（每只飛鼠每年產(chǎn)生效益大約260元）計(jì)算，每年收益的10%留給村集體，剩余90%給貧困戶分紅，三年后，我們投資的飛鼠（數(shù)量）返回給村級(jí)合作社。這樣貧困戶分紅也會(huì)穩(wěn)定。蜜蜂養(yǎng)殖按照同樣辦法進(jìn)行代養(yǎng)，貧困戶按照比例分紅，這四種產(chǎn)業(yè)都是針對(duì)上廟村實(shí)際情況和當(dāng)?shù)厝藛T現(xiàn)狀發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，將為上廟村摘帽脫貧打下良好基礎(chǔ)。

三、內(nèi)源扶貧，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記多次講：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎?！薄柏毨У貐^(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力”“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！睂W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶與貧困地區(qū)貧困群眾自力更生、培育內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定有質(zhì)量的脫貧。

內(nèi)生動(dòng)力是解決貧困問(wèn)題的根本手段。我們單位把加強(qiáng)基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)深度貧困村駐村工作隊(duì)，優(yōu)先安排優(yōu)秀年輕干部和后備干部參加駐村幫扶作為首選，充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢(shì)，幫助貧困村解決脫貧攻堅(jiān)面臨的突出困難和問(wèn)題。我們把堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，深入開(kāi)展政策宣講、典型宣傳和思想政治工作，努力營(yíng)造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍，由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。我們駐村期間持續(xù)加強(qiáng)黨的脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，持續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳，弘揚(yáng)自立自強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)、助人為樂(lè)精神。加強(qiáng)感恩教育，進(jìn)一步喚醒群眾對(duì)黨的感恩之情。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，大力弘揚(yáng)中華民族勤勞致富、勤儉持家、孝親敬老等傳統(tǒng)美德，形成與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。教育引導(dǎo)貧困群眾破除“等靠要”思想，用自己的辛勤勞動(dòng)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)增收致富。

按照總書(shū)記內(nèi)源扶貧的重要思想，我們駐村工作隊(duì)主要實(shí)施“精神脫貧456行動(dòng)”，進(jìn)行了抓“四扶”（扶志、扶智、扶技、扶德）、樹(shù)“五風(fēng)”（普及學(xué)風(fēng)、大興業(yè)風(fēng)、傳承家風(fēng)、重塑民風(fēng)、弘揚(yáng)村風(fēng)）、促“六化”（宣講教化、誠(chéng)信顯化、愛(ài)心感化、制度固化、環(huán)境美化、司法轉(zhuǎn)化）活動(dòng)，著力培育新型農(nóng)民，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)貧困群眾物質(zhì)精神雙脫貧。

我們駐村工作隊(duì)采取“一對(duì)一”“多對(duì)一”等不同方式，入戶進(jìn)行宣傳教育、政策引導(dǎo)和談心疏導(dǎo)，疏通心理障礙，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，提供技術(shù)支持，達(dá)到因人制宜、因戶施策。幫扶干部實(shí)行定期入戶工作，逐戶填寫(xiě)走訪登記表，實(shí)行痕跡化管理，切實(shí)通過(guò)干部入戶工作實(shí)績(jī)改變貧困戶脫貧發(fā)展的精神面貌。

構(gòu)筑活動(dòng)載體。一是設(shè)立誠(chéng)信“紅黑榜”，建立“紅黑榜”發(fā)布制度。讓評(píng)選出的誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、致富能手、公德模范等先進(jìn)人員榮登“紅榜”，樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，今年有11人登上紅榜。對(duì)不講信用、逃避責(zé)任、不贍養(yǎng)父母、好吃懶做、不講衛(wèi)生等落后人員列入“黑榜”，讓其“知羞”，共計(jì)3人列入“黑榜”。二是創(chuàng)建上廟村愛(ài)心超市。通過(guò)政策補(bǔ)助、愛(ài)心捐贈(zèng)、社會(huì)救助等方式，創(chuàng)辦一所愛(ài)心超市，實(shí)行積分管理，以積分換實(shí)物，激發(fā)群眾積極向上思想意識(shí)。三是成立紅白理事會(huì)。負(fù)責(zé)操辦全村紅白喜事，推動(dòng)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明辦事。四是建立村規(guī)民約。制訂完善村規(guī)民約，明確獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)村規(guī)民約約束性、強(qiáng)制性，用村民自制破解農(nóng)村難題。

理順管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立上廟村學(xué)習(xí)教育宣傳培訓(xùn)制度。單月份開(kāi)展一次文化知識(shí)、黨的方針政策、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等教育培訓(xùn)，提高群眾綜合文化素質(zhì)；雙月份開(kāi)展一次科普實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升群眾致富能力和水平；每季度組織一次脫貧致富“擂臺(tái)賽”，鄉(xiāng)土人才、致富能人“現(xiàn)身說(shuō)法”，開(kāi)展脫貧競(jìng)賽先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，宣傳致富典型，激發(fā)群眾致富激情。二是建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)管理制度和收益分配制度。我們把黃花菜種植、飛鼠養(yǎng)殖、土蜂養(yǎng)殖合作社納入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作組織，建立了一套完整的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理實(shí)施方案，涉及承包合同、權(quán)利和義務(wù)、管理辦法、收益分配等，讓我們開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)在駐村工作隊(duì)退出后依然規(guī)范運(yùn)作，保持產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)時(shí)間惠及廣大村民。

我們駐村工作隊(duì)積極落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作，應(yīng)用于我們駐村實(shí)踐之中，作為一線駐村扶貧干部，我們深感責(zé)任重大，一定會(huì)加倍學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通總書(shū)記重要思想，同當(dāng)?shù)馗刹恳黄穑ぷ?、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，為上廟村實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧貢獻(xiàn)我們一份力量，也為參與這一亙古未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役而深感自豪和榮幸。