四川鹽務(wù)稽核所人事考試內(nèi)容初探

王放蘭 鄧軍

摘 ?要：民國(guó)初期，鹽務(wù)稽核所成立后，洋會(huì)辦丁恩為增收鹽稅，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)鹽務(wù)的整頓與管理。丁恩借鑒和引入了英國(guó)文官考試制度，并結(jié)合當(dāng)時(shí)我國(guó)鹽務(wù)人事管理現(xiàn)狀，形成了中西結(jié)合式的鹽務(wù)稽核所人事考試制度。與中國(guó)傳統(tǒng)科舉制度相比，鹽務(wù)稽核所人事考試制度在內(nèi)容上更加專業(yè)化和行業(yè)化，在執(zhí)行方面也更加公開(kāi)、公正。這套人事考試制度在鹽務(wù)稽核所存續(xù)期間為其招聘了數(shù)萬(wàn)名專業(yè)人才，這些人才后來(lái)成為職業(yè)素養(yǎng)頗高的鹽務(wù)專才，為中國(guó)早期鹽務(wù)的現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要作用。

關(guān)鍵詞：鹽務(wù)稽核所;人事考試;鹽務(wù)人才中圖分類號(hào)：K258

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1003—9864（2019）01—0049—09

鹽務(wù)稽核所是善后大借款的產(chǎn)物，其成立及對(duì)我國(guó)鹽務(wù)的整頓和管理，在中華鹽務(wù)史和民國(guó)鹽業(yè)發(fā)展史上均有重要影響。鹽務(wù)稽核所雖然使我國(guó)失去了鹽稅主權(quán)，但其引入新的鹽務(wù)管理思想，采取新的改革舉措，并對(duì)全國(guó)鹽務(wù)進(jìn)行大規(guī)模的改革，這些對(duì)民國(guó)時(shí)期的鹽政、鹽稅、鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，客觀上促進(jìn)了中國(guó)鹽務(wù)管理的近代化。因此，對(duì)鹽務(wù)稽核所的研究無(wú)疑具有重大的學(xué)術(shù)價(jià)值。從現(xiàn)有研究成果來(lái)看，學(xué)者們聚焦的核心問(wèn)題在于考察鹽務(wù)稽核所對(duì)民國(guó)鹽務(wù)、鹽稅征收的管理與改革，其研究的材料多來(lái)源于中文檔案史料，而大批關(guān)于鹽務(wù)稽核所的英文檔案則基本未加挖掘和研究利用。本文主要利用自貢市檔案館所藏的鹽務(wù)稽核所中英文檔案，尤其是原始英文檔案，重點(diǎn)對(duì)四川地區(qū)鹽務(wù)稽核所人事考試的內(nèi)容作初步的探究。

一、鹽務(wù)稽核總所及四川地區(qū)鹽務(wù)稽核所概況

鹽務(wù)稽核所是民國(guó)時(shí)期英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、日本控制中國(guó)鹽務(wù)的機(jī)構(gòu)，于1913年成立，1942年停止工作，歷時(shí)近30年。1913年4月，善后借款合同簽訂，在征得五國(guó)銀行團(tuán)同意后，英國(guó)人丁恩被任命為鹽務(wù)稽核總所會(huì)辦。據(jù)1914年頒布的《鹽務(wù)署稽核總所章程》規(guī)定，洋會(huì)辦升為中國(guó)鹽務(wù)的最高長(zhǎng)官。根據(jù)善后借款合同設(shè)立的鹽務(wù)稽核所，在洋會(huì)辦丁恩的策劃下，工作人員逐步增加，洋員的權(quán)力逐步擴(kuò)大，各項(xiàng)規(guī)章制度等亦逐漸完善，遂成為列強(qiáng)控制中國(guó)鹽政、干涉中國(guó)財(cái)政、掠奪中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)的鹽務(wù)機(jī)關(guān)。

鹽務(wù)稽核機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)在南京國(guó)民政府最初的10年中，經(jīng)過(guò)多次調(diào)整和變動(dòng)。1932年，鹽務(wù)稽核機(jī)構(gòu)裁減了鹽務(wù)行政系統(tǒng)的人員，其主要職位均改由稽核機(jī)關(guān)中的華員兼任。1935年，財(cái)政部將多處鹽務(wù)行政機(jī)關(guān)裁撤或歸并到稽核機(jī)關(guān)中。1937年4月，原鹽務(wù)稽核總所改為鹽務(wù)總局，直隸財(cái)政部，綜理全國(guó)鹽務(wù)。1937—1938年鹽務(wù)機(jī)構(gòu)改組后，鹽務(wù)稽核總所及其分支機(jī)構(gòu)的名字已不復(fù)存在，但其主要特點(diǎn)仍然保留。1942年，外國(guó)人退出鹽務(wù)稽核機(jī)關(guān)，標(biāo)志著鹽務(wù)稽核制度的終結(jié)。

四川鹽務(wù)稽核分所于1914年7月在瀘州成立。1915年9月，按稽核總所洋會(huì)辦丁恩的指示，在綿陽(yáng)又設(shè)立了川北鹽務(wù)稽核分所，后遷至三臺(tái)，并在五通橋設(shè)立鹽務(wù)稽核支所。同年，原四川鹽務(wù)稽核分所遷往自流井，并更名為川南鹽務(wù)稽核分所。1925年，增設(shè)重慶鹽務(wù)稽核處。1935年7月，重慶鹽務(wù)稽核處與川南鹽務(wù)稽核分所合并，成立四川鹽務(wù)稽核分所，地點(diǎn)仍設(shè)于自流井。而四川鹽運(yùn)使署亦由重慶遷往自流井并與四川鹽務(wù)稽核分所合署辦公。1937年4月，國(guó)民政府財(cái)政部撤銷四川鹽運(yùn)使署及鹽務(wù)稽核分所，另設(shè)四川鹽務(wù)管理局，委任原鹽運(yùn)使繆秋杰為局長(zhǎng)。

鹽務(wù)稽核所是近代帝國(guó)主義勒索中國(guó)鹽稅的重要工具，但它推行的鹽務(wù)體制改革客觀上促進(jìn)了中國(guó)鹽務(wù)管理的近代化。其中，根據(jù)英國(guó)文官制度制定的人事管理制度，尤其是人事考試制度解決了傳統(tǒng)人事任命帶來(lái)的多種弊端，客觀上優(yōu)化了鹽務(wù)稽核所的人事考試和管理機(jī)制，培養(yǎng)了一批精通鹽務(wù)、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、忠于職守的職業(yè)化員工隊(duì)伍，為建立一個(gè)健全而有效的行政機(jī)構(gòu)提供了前提條件。

二、鹽務(wù)稽核所人事考試制度制定的背景

（一）清代鹽官的任用及其弊端

內(nèi)務(wù)府是清王朝特有的一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理包括鹽業(yè)在內(nèi)的諸多重要部門(mén)。內(nèi)務(wù)府對(duì)鹽業(yè)的管理，是由它派出的鹽政來(lái)具體實(shí)施的。清政府根據(jù)鹽官職務(wù)的高低，采取分級(jí)管理的方法。鹽政由最高統(tǒng)治者皇帝親自選派，而遴選人員主要從內(nèi)務(wù)府人員中選擇。管理鹽務(wù)的高級(jí)官吏為都轉(zhuǎn)鹽運(yùn)使，其出身大多為正途。一般來(lái)講，各省的鹽運(yùn)使由知府擔(dān)任。運(yùn)使之下的各級(jí)官吏品級(jí)較低，設(shè)置不一，基本上由漢人擔(dān)任，并且出身也多是正途。對(duì)掌有執(zhí)行權(quán)限的下級(jí)官吏，清政府則將其任免權(quán)下放，并采取輪換制。為保證所選鹽官在行使職權(quán)時(shí)的公正性，清代兩淮鹽政在選取鹽官任職時(shí)，都采取異地為官的方法①。

鹽政是主管鹽務(wù)的最高官員，其品級(jí)雖低卻責(zé)任重大，包括：交課、發(fā)帑、督銷、緝私等，其是否忠于職守，廉潔奉公，與鹽業(yè)成敗有著極大的關(guān)系。鹽政在清代被視為肥缺，是很多人夢(mèng)寐以求的職位，而當(dāng)時(shí)貪風(fēng)熾烈，許多鹽政都有貪名。他們利用職務(wù)之便對(duì)鹽商胡亂攤派以應(yīng)付自己的巨大日常開(kāi)支，或是貪污錢(qián)財(cái)填補(bǔ)私囊。主管鹽務(wù)的最高官員不作為，給鹽業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了災(zāi)難性的后果。他們巧取豪奪的對(duì)象既是商人，又是食鹽的百姓。鹽商們?cè)跅l件許可時(shí)，總要將所有開(kāi)支都列入成本，提高鹽價(jià)，貽害百姓②。

（二）丁恩引進(jìn)和借鑒英國(guó)文官制度

民初的鹽務(wù)官員仍沿襲清代鹽官的腐敗作風(fēng)，營(yíng)私舞弊，與鹽商狼狽為奸，剝削人民，這和歷來(lái)的鹽務(wù)人事制度有著密切的關(guān)系。過(guò)去，鹽務(wù)機(jī)關(guān)和其他政府部門(mén)一樣，都是采用“薄俸重責(zé)”慣例，鹽務(wù)官員俸給微薄而又責(zé)重權(quán)大，于是他們利用手中權(quán)力謀私的事件層出不窮。再者，他們職位無(wú)保障，隨長(zhǎng)官的好惡進(jìn)退去留，因此，大都抱著做一天和尚撞一天鐘的態(tài)度，遇有機(jī)會(huì)自然索賄營(yíng)求①。

鹽務(wù)稽核所成立后，丁恩被賦予了最高的鹽務(wù)行政權(quán)力。丁恩認(rèn)為，要祛除鹽務(wù)積弊，推行改革計(jì)劃，必須將鹽務(wù)稽核所建設(shè)成一個(gè)健全而有效率的行政機(jī)構(gòu)。而建立良好的人事制度，培養(yǎng)一批廉潔奉公、遵紀(jì)守法、忠于職守的員工隊(duì)伍是建立這種機(jī)構(gòu)的前提條件。

（1）各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在1930年5月31日之前上報(bào)需要參加晉升考試（由22等3級(jí)助理及以下職位晉升21等3級(jí)助理）雇員的姓名、現(xiàn)薪酬、現(xiàn)職位、想要測(cè)試的崗位類別（英文秘書(shū)、中文秘書(shū)、會(huì)計(jì)或打字員）。參考雇員數(shù)量需電報(bào)。未上報(bào)的雇員不能參與此次考試。

為了有充分的時(shí)間準(zhǔn)備及派送試卷，上述提及的資料，各區(qū)必須在1930年5月31日前報(bào)送。

（2）各區(qū)辦公室在考試期間（1930年7月26日、27日，即星期六、星期天）需準(zhǔn)備一間考室以供考生使用，并且足以容納考生。座位的擺放距離應(yīng)防止臨近座位之間考生互相抄襲行為。如果考室不夠大，可安排兩間考室。

（3）各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)上報(bào)考試所需經(jīng)費(fèi)。如考生為分所領(lǐng)導(dǎo)，則該考生應(yīng)在考試期間安排好工作事宜。

（4）應(yīng)通知考生考試日期、時(shí)間、地點(diǎn)，以便考生合理安排時(shí)間。

（5）考試科目為：（a）三民主義;（b）中文寫(xiě)作;（c）中譯英;（d）算術(shù)及簿記;（e）打字。所有考生必須考“三民主義”及中文寫(xiě)作，應(yīng)聘打字員崗位的必須考中譯英。

（6）關(guān)于中文寫(xiě)作，考生根據(jù)作文題目寫(xiě)一篇500～1000字的文章。

（7）關(guān)于中譯英，考生須翻譯一篇300～600字的英文文章，不準(zhǔn)使用字典及其他參考書(shū)籍。

（8）關(guān)于算術(shù)及簿記。考生根據(jù)考題作答。

（9）考生應(yīng)依次進(jìn)行官話及英語(yǔ)口語(yǔ)測(cè)試。這兩個(gè)科目應(yīng)由至少兩名合格考官負(fù)責(zé)。兩個(gè)科目分別打分，20分表示流利準(zhǔn)確，12分表示基本清晰。

（10）關(guān)于打字?？忌笤?0分鐘內(nèi)打出兩封200字左右的信件，包括其中的修改部分。

（11）關(guān)于考試時(shí)間。中文寫(xiě)作、翻譯、算術(shù)及簿記的考試時(shí)間為2.5小時(shí);“三民主義”的考試時(shí)間為1小時(shí)?？荚嚂r(shí)間可安排如下：

第一天（下午）

1：30—4：00 ? （a）算術(shù)和簿記

4：10—4：30 ? ?（b）打字

第二天

上午 ?9：30—12：00 ?（c）中譯英

下午 1：30—2：00 （d）三民主義

2：00—4：30 （e）中文寫(xiě)作

4：30—5：00 （f）官話和英語(yǔ)

（12）足量的考卷將密封送至各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)手上。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在開(kāi)考前，當(dāng)考生面拆開(kāi)該科考卷。如主管領(lǐng)導(dǎo)不在，則考卷由各區(qū)高層管理人員啟封?？季響?yīng)予嚴(yán)密看管，以防止考生以直接或間接的方式提前知曉考題。

（13）考試期間，由一名考官監(jiān)考，以防止考生互相抄襲?？际覂H供考試使用，考試期間無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入考室。該條規(guī)定不適用于官話等個(gè)人測(cè)試。

（14）考試結(jié)束后，各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)或考官需將考卷當(dāng)場(chǎng)用信封密封，立即送至總局打分。

（15）在移交考卷到總局的同時(shí)，各區(qū)應(yīng)就考生的工作表現(xiàn)向總局提供詳細(xì)的報(bào)告。①

這份考試說(shuō)明內(nèi)容涉及考試的前期準(zhǔn)備工作、考試科目、考試時(shí)間安排、監(jiān)考事項(xiàng)及考卷的移交等。不難看出，這份考試說(shuō)明的制定很大程度上保證了考試的公平、公正。考試前期各區(qū)將考生的信息上報(bào)總所進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)?？际野葱柙O(shè)置，嚴(yán)格的監(jiān)考及考卷的無(wú)縫移交一定程度上杜絕了作弊行為。此外，從這份說(shuō)明中我們不難看出各科考試的時(shí)間是非常充裕的，300～600字的英文翻譯和500～1000字的中文寫(xiě)作考試時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2.5小時(shí)。所以在自貢市檔案館藏的四川鹽務(wù)稽核所考試試卷里，筆者沒(méi)有看到白卷或者未答完的試卷。同時(shí)我們可以看出，語(yǔ)言類的測(cè)試，比如英文和官話都有口試科目，考試內(nèi)容的細(xì)化可以幫助鹽務(wù)稽核所有效地篩選專業(yè)人才。上述考試說(shuō)明中提到了各區(qū)上報(bào)所需經(jīng)費(fèi)。值得注意的是，這些經(jīng)費(fèi)除了組織考試的日常開(kāi)銷外，還包括了考生往返考場(chǎng)的車馬費(fèi)。1916年鹽務(wù)稽核總所發(fā)給川南鹽務(wù)稽核分所的函件曾提到：“一些報(bào)名參考的雇員的資歷及工作能力尚不足以參加晉升考試，為了節(jié)約時(shí)間和成本，分所經(jīng)協(xié)理應(yīng)確保通過(guò)報(bào)名審核的雇員有能力勝任所晉升的崗位。另外，根據(jù)275號(hào)通函要求，未通過(guò)考試的考生只予以報(bào)銷一半的車馬費(fèi)?！雹?而川南鹽務(wù)稽核所據(jù)此函件，組織考生進(jìn)行了預(yù)測(cè)試，作了初步篩選。同時(shí)，川南鹽務(wù)稽核所建議川東考生可就近在重慶參考，以節(jié)約費(fèi)用。這說(shuō)明鹽務(wù)稽核所考試制度的周全。

據(jù)1924年鹽務(wù)稽核總所從北京發(fā)往自流井的函件顯示：“你區(qū)1924年6月13日編號(hào)3525的文件里提到‘根據(jù)275號(hào)通函，兩位職員和一位求職者申請(qǐng)參加考試。而275號(hào)通函第三段b部分里是這樣描述的，‘考試舉行的前提是參考人員不得少于10人，協(xié)理要求你方與川北分所協(xié)商，看川北分所是否有求職者或者職員申請(qǐng)參加考試。如果參考人員達(dá)到10人，則可在重慶組織考試，否則，考試需延遲至明年舉行?！雹?/p>

這份函件中對(duì)參加考試人數(shù)作了限制，即最少應(yīng)達(dá)到10人。從上述考試安排中我們不難發(fā)現(xiàn)，組織一場(chǎng)考試需要投入的人力、物力是很大的，不但要設(shè)計(jì)考卷，批閱試卷，還要協(xié)調(diào)考室等。該函件里提及的這場(chǎng)考試最終因?yàn)榇ū丙}務(wù)稽核分所無(wú)人報(bào)考，參加考試人數(shù)不足10人而未能如期舉行。

（四）考試內(nèi)容

1923年12月，四川五通橋鹽務(wù)稽核支所組織的三級(jí)文員招聘考試中，共有37名考生參考，其中28名來(lái)自嘉定中學(xué)，剩余考生來(lái)自其他學(xué)校。這37名考生共參加了三門(mén)科目考試：中文寫(xiě)作、算術(shù)及中英互譯。這三門(mén)科目的分?jǐn)?shù)分配為：中文寫(xiě)作65分，算術(shù)25分，翻譯10分。由于招聘職位為文員，因此中文寫(xiě)作科目的分值最高?，F(xiàn)將各科考試內(nèi)容摘錄如下②：

（1）中文寫(xiě)作的題目為：教育救國(guó)論，字?jǐn)?shù)要求500—1000字，考試時(shí)間為2.5小時(shí)。

（2）算術(shù)考題：

a. 補(bǔ)以下之缺項(xiàng)：6=？5

b. 取下分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)單之： 519 5411

c. 試化下數(shù)為小數(shù)：564

d. 明燈二十五盞，每晚燃點(diǎn)五小時(shí)，計(jì)四十日耗油4.25斤。今有油7.65斤預(yù)備一月之用，若每晚只用四小時(shí)，問(wèn)可點(diǎn)幾盞？

（3）英譯漢

The Monkey and the Moon

A monkey， living in a forest， thought that he was a wise animal. Seeing the moon rise above the hills in the east， he thought he would like to catch her， and at once rusehd towards the hills. Having arrived there he saw that the moon was already high up in the sky. Then he climebd a tall tree， but he found the moon was still higher， and out of his reach. With a cry of despair， the monkey came down from the tall tree， hen he saw the moon might be caught there easily， he jumped in; but the moon went out of the saight. Not ?a good swimmer as he was， he was certainly drowned.

One who always glories himself， often fails.

上述考題是鹽務(wù)稽核所根據(jù)報(bào)名考生的情況，按照中學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置的。與我們今天高考作文的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)幾乎一樣，四川鹽務(wù)稽核所不管是考核公文還是論文，其寫(xiě)作內(nèi)容及書(shū)寫(xiě)水平都是評(píng)分高低的關(guān)鍵因素。在查閱此次考試的多份考卷后，筆者發(fā)現(xiàn)這些考生的筆跡都很美觀（如下圖）。

1927年，為了篩選四川地區(qū)報(bào)名3級(jí)助理晉升2級(jí)助理考試的考生，川南鹽務(wù)稽核所組織了預(yù)考試，現(xiàn)將簿記試題摘錄如下（原考題均為英文）①：

（1）解釋以下名詞：（20分）

發(fā)票，存根，復(fù)式日記賬及對(duì)賬表

（2）根據(jù)以下信息準(zhǔn)備一個(gè)損益表：（20分）

銷售總回報(bào)：$381.00

采購(gòu)總成本：$275.00

正常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用：工資：$66.00;貨運(yùn)：$18.00;文具：$5.00;一般費(fèi)用：$4.00

呆賬：$20.00

預(yù)估家具折舊：$20.00

庫(kù)存商品價(jià)值：$100.00

（3）選做以下三題（60分）

a.一個(gè)人以6%的復(fù)利投資450美元，計(jì)算5年內(nèi)每年年底該人獲得的金額。

b.三人圍繞一個(gè)圓周長(zhǎng)為60英尺的圓圈走

路，速度分別為2英尺/秒、213 英尺/秒、212 英

尺/秒。請(qǐng)找出三人再次相遇的時(shí)間和地點(diǎn)。

c.一商人將三種價(jià)格分別為0.25美元/斤，0.30美元/斤和0.45美元/斤的茶葉按照3：2：1的比例混合，混合后按照0.4美元/斤的價(jià)格售出。問(wèn)該人每售出100斤茶葉的利潤(rùn)是多少？

d.計(jì)算下列算式結(jié)果，精確到小數(shù)點(diǎn)后三位。

e.取下數(shù)的立方根：2346.29

鹽務(wù)稽核所的考題雖然都是根據(jù)職位來(lái)確定參考科目，但是所有科目的試題均為英文表述?？梢?jiàn)，即便有的職位不考英文，但是考生也需要具備一定的英文水平才能讀懂題目，進(jìn)而答題。

四、鹽務(wù)稽核所人事考試評(píng)價(jià)

（一）人事考試的制度化和體系化

鹽務(wù)稽核所對(duì)雇員招聘以及內(nèi)部員工晉升考試嚴(yán)格控制，由總所宏觀把控，分所具體實(shí)施。從組織考試到最后的考分公布，整個(gè)過(guò)程都制定了詳細(xì)的規(guī)定。鹽務(wù)稽核所人事考試的制度化、體系化程度較之中國(guó)古代的科舉制度有明顯的提升。同時(shí)，與中國(guó)古代的人才選拔考試內(nèi)容相比，鹽務(wù)稽核所時(shí)期的考試內(nèi)容有一個(gè)顯著的進(jìn)步，即根據(jù)招聘職位的不同而設(shè)定考試科目和考試內(nèi)容，達(dá)到選拔理想的專業(yè)人才之目的。

（二）人才選拔更加公開(kāi)、公正

鹽務(wù)稽核所考試規(guī)則規(guī)定，凡年滿20周歲的中國(guó)公民都有權(quán)利參加人事招聘考試，其在等級(jí)、財(cái)富、社會(huì)地位等方面沒(méi)有歧視，候選人享有憑考試成績(jī)平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。社會(huì)地位和財(cái)富等因素不會(huì)影響報(bào)考者的考試成績(jī)和最終就業(yè)。鹽務(wù)稽核所考試制度還明確規(guī)定了不允許參加考試的情況，這使得參加考試的條件更加公平透明，從而杜絕了任人唯親，買(mǎi)官和賣官等不平等行為。對(duì)于內(nèi)部晉升考試而言，鹽務(wù)稽核分所都會(huì)隨考生試卷將考生平時(shí)的工作表現(xiàn)情況一同上報(bào)鹽務(wù)稽核總所。這些說(shuō)明，鹽務(wù)稽核所重視對(duì)人才的綜合考量，而不僅僅只看重一次考試的成績(jī)。

（三）選拔出一批具有真才實(shí)學(xué)的人才

由于鹽務(wù)稽核所對(duì)人事考試的重視和大力支持，這一考試制度在鹽務(wù)稽核所存續(xù)期間一直被推行，這使得考試制度在實(shí)踐過(guò)程中不斷被完善，考試內(nèi)容不斷合理化，同時(shí)也為鹽務(wù)稽核所選拔出了許多具有真才實(shí)學(xué)的人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在四川鹽務(wù)稽核所存續(xù)的23年間選拔出了數(shù)千名專業(yè)人才。這些經(jīng)過(guò)考試選拔出來(lái)的人員工作能力突出，具有新思維，為四川鹽務(wù)稽核所的發(fā)展起到了積極作用。同時(shí)，這些通過(guò)考試選拔出來(lái)的人員逐步成為專業(yè)化素養(yǎng)較高的鹽務(wù)專才，為后來(lái)四川乃至全國(guó)鹽務(wù)改革及鹽務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程都起到了推進(jìn)作用。

五、結(jié) 語(yǔ)

鹽務(wù)稽核所結(jié)合英國(guó)文官制度和當(dāng)時(shí)我國(guó)的鹽務(wù)人事管理現(xiàn)狀，制定了符合鹽業(yè)發(fā)展的考試制度，并堅(jiān)持公開(kāi)公正地予以執(zhí)行，使之不斷完善。鹽務(wù)稽核所人事考試制度作為選拔人才的重要手段，為鹽務(wù)稽核所選拔出了許多優(yōu)秀人才，使得許多出身社會(huì)中下階層的人士通過(guò)自身努力得到了公平的求職機(jī)會(huì)。

從考試形式上看，鹽務(wù)稽核所的考試主要采用筆試和口試相結(jié)合的形式。從考試內(nèi)容上講，鹽務(wù)稽核所的考題是根據(jù)所考崗位來(lái)設(shè)定考試的內(nèi)容、科目，考試分?jǐn)?shù)的設(shè)置因崗位的不同而有所變化。從中可以看出，鹽務(wù)稽核所并不主要是招收通才，而是側(cè)重于招收與業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)性人才。鹽務(wù)稽核所人事考試制度雖然仍有一些缺點(diǎn)和不足，但在客觀上它代表了我國(guó)近代人事考試制度的趨勢(shì)和發(fā)展方向，并對(duì)我國(guó)后來(lái)的人事考試制度產(chǎn)生了一定的影響。這一點(diǎn)，尤其值得深入挖掘和研究。

（責(zé)任編輯：鄒麗莎）

Abstract： In the early years of the Republic of China， after the establishment of the Salt Revenue Department， the foreign officer Dane strengthened the organization and management of Chinas salt business to increase salt tax. He borrowed and introduced the British civil service examination system. Combined with the current situation of salt personnel management in China， a personnel examination system for the Salt Revenue Department was formed. Compared with the traditional Chinese imperial examination system， the personnel examination of the Salt Revenue Department is more professional and industrialized in terms of content， and it is more open and fair in terms of implementation. The personnel examination system recruited tens of thousands of professional talents during the period of the Salt Revenue Department. These talents later became professional in salt administration， which played an important role in the modernization of Chinas salt adminisrtration.

Key words： Salt Revenue Department; personnel examination; salt talent