關于公務卡結算方式規(guī)范財政財務管理的研究

梁榮云

摘要：目前在我國的行政事業(yè)單位的財務管理當中，已經(jīng)逐漸開始推廣采用公務卡的結算方式，現(xiàn)實表明，采用公務卡的結算方式對提高行政事業(yè)單位的財務管理效率，規(guī)范財務管理制度以及杜絕相關的腐敗貪污問題具有很好的促進作用。

關鍵詞：公務卡;結算;財政財務;管理

隨著我國社會主義改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的財務管理制度也在隨著時代的發(fā)展不斷的改進完善。目前我國的眾多行政事業(yè)單位當中都開始普遍的采用了公務卡的結算方式，這種新興的結算方式的出現(xiàn)和推廣，給行政事業(yè)單位財政預算和管理部門帶來了快捷高效的工作方式，同時也在一定程度上抑制了單位的賬務混亂不透明，暗箱操作等情況的發(fā)生。公務卡結算方式是傳統(tǒng)財務管理和現(xiàn)代的無現(xiàn)金支付金融理念的結合，具有很強的便捷性，但是目前的實際操作過程當中，仍然存在著一些不足和問題，本文結合公務卡結算方式的具體特點進行了分析，為規(guī)范公務卡結算方式的財務管理工作提出了一些意見和個人的看法[1]。

一、公務卡的結算方式具有的優(yōu)勢以及對財務管理的重要性

相較于傳統(tǒng)的財務結算管理方式，新型的公務卡的結算方式具有較強的優(yōu)勢和長處，主要表現(xiàn)為以下三點：

（一）通過采用公務卡結算方式可以使得行政事業(yè)單位和個人的消費開支非常透明，極大的方便了財務管理部門的財務結算工作。這種新型的結算方式，通過金融技術的創(chuàng)新對現(xiàn)有的財務管理制度進行了改革和創(chuàng)新，新的結算方法和制度，能夠?qū)λ械墓珓罩С龊拖M信息進行明確詳細的記錄。顯而易見，這種系統(tǒng)性的消費支出記錄會極大程度的提高行政事業(yè)單位的財務支出的透明度和公開性，進而能夠在很大程度上避免傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式帶來的一些弊端和缺陷。

（二）創(chuàng)新改革行政事業(yè)單位的財務管理制度，對于提高現(xiàn)有的財務管理效率和管理水平具有很大的促進作用。以往我國的行政事業(yè)單位財務管理制度，隨著經(jīng)濟體制的改革，也在不斷的完善改革，雖然財務管理的水平取得了一定的進步和提升。但是，整體情況而言，取得的成績并不是很令人滿意，出現(xiàn)了一定程度的和社會科技水平的發(fā)展速度相對滯后情況，在一定程度上制約了我國的財務管理工作的進步。但是這一情況，隨著公務卡結算方式的出現(xiàn)，得到了很好的解決。

（三）采用公務卡結算的方式對于財務工作人員而言，也可以省去了財務管理人員往返銀行反復進行的現(xiàn)金提取與保管的工作流程，另外也免去了工作人員提前借款的環(huán)節(jié)，管理的手續(xù)得以簡化，這樣的結算方法即簡化了財務管理的工作流程和工作量，同時也對行政事業(yè)單位的財務支出進行了規(guī)范管理[2]。

二、公務卡的結算方式的特點

（一）與傳統(tǒng)的財務管理的支付方式相比，采用公務卡的結算方式，一舉改變了以往人工繁瑣的操作流程，采用信息化的金融銀行卡可以實現(xiàn)行政事業(yè)單位消費的自動監(jiān)控和記錄，這極大的提高了財務管理人員的信息核對、收入收繳及認證非稅收入票號等管理工作效率和操作方式。以往的財務管理工作具有財務專戶賬戶，在進行非稅款項的結算時，往往需要一個或者多個工作人才能實現(xiàn)專項資金的匯繳，具有極慢的資金入庫速度。采用新的公務卡結算方式之后，不僅可以有效的避免了資金層層繳存的手續(xù)過程，也可以有效的避免了非稅收入長期滯留于部門獨有賬戶的情況發(fā)生。對于公務卡結算方式而言，行政事業(yè)單位的所有相關的資金支付和賬務的結算審核工作，都可以采用網(wǎng)上辦理的方式進行處理;而且所有的資金的收入和匯繳都可以在一天內(nèi)完成和到賬，極大的提高了行政事業(yè)單位的資金使用和周轉(zhuǎn)效率。

（二）采用公務卡的結算方式可以實現(xiàn)對財務預算管理過程的信息監(jiān)控和實時記錄，這種結算方法很大程度上可以提高預算執(zhí)行管理的透明度。

三、目前我國的公務卡結算制度存在的缺陷

（一）刷卡網(wǎng)點的建設滯后。對于公務卡而言，其設立的主要目的就是對行政事業(yè)單位的日常公用和零星采購等預算消費支出進行刷卡結算。因此，這就導致了公務卡具有非常廣的使用范圍。近年來，我國的信用卡及銀聯(lián)支付已經(jīng)逐漸的被消費者接受和認同，這就導致了我國的銀行卡的使用環(huán)境得到了不斷地改善，目前在我國主要的大型商場、超市等公共場所及餐飲、旅游服務等行業(yè)均可以暢通無阻的進行公務卡的使用和支付。但是，在很多場所，如偏僻的地點，小商店等場景就不能進行公用卡的使用和支付，這主要是目前我國的銀行pos機的安裝和使用需要向銀行支付一定的手續(xù)費用，導致小商戶不愿意安裝。另外在偏僻的地方網(wǎng)絡信號不好也嚴重制約了pos機的使用。正是由于這種情況，導致了公務卡的使用網(wǎng)點滯后，導致很多場景下無法使用公務卡的結算。另外，在有些網(wǎng)點建設良好的商家，往往也會受到不法商家的利益誘導，而選擇現(xiàn)金支付的方式進行結算。

（二）預算單位持卡人用卡積極性不高。造成公用卡的使用積極性不高的原因大致可以分為兩方面的原因：第一，受我國長久以來傳統(tǒng)的消費觀念的印象，我國消費者都習慣進行“一手交錢，一手交貨”的現(xiàn)金消費結算方式。正是由于這種根深蒂固的現(xiàn)金消費觀念，導致了行政事業(yè)單位的持卡人對公務卡的結算方式的使用積極性不高，進而忽略掉了公務卡使用的方便及安全性。這就導致了持卡人在可以選擇的情況下，往往會優(yōu)先選擇進行現(xiàn)金結算的方式而非公務卡消費結算。第二，對于許多的行政事業(yè)單位而言，對工作人員的費用報銷，大部分可以通過網(wǎng)上銀行的還款到持卡人的公用卡賬戶當中，但是有些費用的報銷工作卻不能進行網(wǎng)上銀行還款，而必須采用現(xiàn)金支付的方式，例如：差旅費補助等。這種情況，就更加導致了持卡人不愿意采用公務卡進行消費支出的結算方式。

與此同時，對于行政事業(yè)單位的財務管理工作而言，也沒有指定出嚴格的公務卡使用規(guī)章制度，對是否必須采用公務卡的方式進行結算的情況并沒有進行明確的規(guī)定。這就更加導致了公務卡使用率不高的情況，出現(xiàn)了大量“睡眠卡”。

四、改進公務卡制度的思路與對策

對于推廣和實行公務卡結算方式工作而言，不僅需要行政事業(yè)單位財務制度的完善，同時也需要銀行部門加快和完善線下支付網(wǎng)點的建設。因為公務卡的推廣和使用都是基于銀行線下網(wǎng)點建設服務的基礎之上的，快捷方便的用卡環(huán)境能有效的在持卡人心目中建立起良好的使用感受，使得公務卡結算的方式逐漸被接受和采納。在大力建設線下支付網(wǎng)點的建設的同時，銀行系統(tǒng)還應當和公務卡持有部門一起建立起公務卡的內(nèi)部使用的信息系統(tǒng)，提高持卡部門的財務管控效率和方式，協(xié)助持卡單位建立起完善的公務卡使用和監(jiān)督制度[3]。

其次，對于公務卡持有單位而言，也需要加強使用公務卡結算的宣傳，使得使用公務卡便捷、方便、高效的理念深入每一個持有人的心中，通過建立起適當?shù)莫剟钪贫龋瑢Ψe極使用公務卡結算的人員進行一定的表揚和獎勵，最終使得公務卡被所有人接受。

最后，還需要加大公務卡的使用范圍，使得公務卡的結算報銷可以覆蓋所有的消費和支出范圍，減少財務管理部門工作當中的繁雜的流程。探索建立公務卡結算適用范圍目錄制度，明確公務卡支付報銷項目，指導和監(jiān)督預算單位積極穩(wěn)妥擴大公務卡使用范圍。

五、結束語

近年來，公務卡的結算方式逐漸在我國各大單位和行政事業(yè)單位當中推廣和應用開來。作為一種新興的支付結算方式，相較于傳統(tǒng)的支付方式，公務卡結算具有很多明顯的優(yōu)勢和長處。例如，可以極大程度的提高行政事業(yè)單位財務管理部門的工作水平和效率，提高行政事業(yè)單位的資金使用透明度等。本文首先對公務卡結算方式的具體特點進行了分析，并對目前使用過程當中存在的問題和缺陷進行了討論并提出了一些改進意見和個人的看法。

參考文獻：

[1]趙紅.推行公務卡結算方式以規(guī)范財政財務管理[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011 （06）：190-191.

[2]付蜀英.推行公務卡結算方式規(guī)范財政財務管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)會計，2009 （07）：697-698.

[3]伍碩頻.公務卡在預算管理中的實踐與完善[J].金融經(jīng)濟，2010 （06）：154-155.