高校公務卡使用常見問題及解決

齊悅

摘要：自2011年12月8日財政部下發(fā)《關于實施中央預算單位公務卡強制結算目錄的通知》，全國各大高校所在省市也根據(jù)本地實際紛紛出臺了相應的規(guī)定辦法。本文主要從目前高校公務卡在應用過程中出現(xiàn)的問題以及相應解決辦法進行探討。

關鍵詞：公務卡；財務管理；解決辦法

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000185-01

公務卡是由財政預算單位在崗員工用于出差、培訓等日常公務支出和財政報銷業(yè)務的貸記卡。它用貸記卡取代傳統(tǒng)的現(xiàn)金結算方式，更安全便捷，當通過財務審核的款項打入公務卡，因為銀行卡自帶有保存“消費痕跡”的特點，它使得資金的來龍去脈有跡可循，有效防止了現(xiàn)金結算時期虛開發(fā)票、代開發(fā)票等行為發(fā)生。但是，公務卡在施行過程中也暴露出了一些問題，需要引起注意。

一、高校公務卡在施行中涌現(xiàn)的一些問題

1.高校公務卡閑置率高，教職工刷卡意識不夠成熟

一個人的消費習慣轉變需要一個周期。雖然財政部公布的公務卡強制結算目錄中包含有會議、出差等十六項，但是大多數(shù)高校教職工習慣了現(xiàn)金結算報銷的方式。而公務卡的報銷受制于單位報銷時間、單位還款時間等眾多因素，程序復雜，在許多教職工心理并不如現(xiàn)金結算便捷，尤其對眾多年齡偏大的老員工來說，如何使用公務卡是一個難以攻克的難題。

受傳統(tǒng)消費習慣影響，教職工刷卡意識并不強，加上復雜的結算報銷機制，教職工在某種程度上對其甚至抱有抵觸態(tài)度。

2.監(jiān)管部門對公務卡的運行監(jiān)督體制不夠成熟

監(jiān)管部門對校園公務卡的監(jiān)督在一定程度上能預防高校腐敗，也能有效減少公務消費。然而公務卡對消費浪費嚴重等行為的預防力度有限，目前僅僅依靠上級對公務卡進行流程監(jiān)督，手段單一不說，也沒有明確規(guī)定為違反相關規(guī)定的教職工將作出怎樣的處理，懲罰機制尚未完全建立。

此外，監(jiān)管部門的監(jiān)管并不僅僅在與監(jiān)督高校公務卡怎樣用，還有有沒有用。目前高校公務卡使用率低、領導干部不以身作則使用公務卡等現(xiàn)象也在監(jiān)管范圍之內，然而卻沒有收到監(jiān)管部門的重視。

3.公務卡使用環(huán)境不夠成熟

國內刷卡消費并不普及，給公務卡的使用無形中套上了枷鎖。

高校公務卡消費包括日常采購、差旅費、會務費等項目，但是在許多規(guī)模比較小的攤位并沒有公務卡消費所需要的條件，在部分地區(qū)購買火車票、汽車票并不能使用公務卡，有些商店因為刷卡需要扣除一定的手續(xù)費，并不支持小額度刷卡。刷卡網(wǎng)點不全面，制約了高校公務卡的適用范圍。

在高校中學術論文發(fā)表會發(fā)生費用，但是在支付費用的過程中往往也不能使用公務卡。同時還有一點必須引起注意，高校學生活動繁多，而具體的事務大多由學生負責，學生并不能使用公務卡，只能現(xiàn)金支付后憑相關票據(jù)找教師報銷，程序繁瑣。

4.公務卡相關程序協(xié)調度不夠成熟

公務卡報銷是國庫支付制度與信用卡先消費后還款特點的結合體，教職工消費后提出報銷，而高校代理銀行審核高校出具的授權支付憑證后將持卡人欠款匯入公務卡。如此教職工的支出報銷與高校的還款之間存在一定的時間差。同時高校財政預算中每月支出具有波動性，如果一個月份超支，可能會出現(xiàn)公務卡無法如期還款的現(xiàn)象。

另外，教職工的辦卡、刷卡等信息往往不能及時上傳至財政支付系統(tǒng)，造成教職工不能及時報銷，影響公務卡還款。

5.高校公務卡使用不當

部分教職工在公務卡使用中存在眾多不當之處：借給他人刷卡：如果持卡人不關注相關消費記錄，當將公務卡借給他人刷卡產生公務卡消費后，很容易忘記還款，不僅會產生額外的費用，還可能產生不良個人征信記錄；不及時還款：部分教職工對公務卡消費使用不熟稔，忘記具體還款時間，不能及時還款，造成還款逾期。

借刷、報銷不及時等公務卡使用不當行為都可能造成還款額外的費用，甚至會影響個人信用。

二、針對高校公務卡存在問題的一些解決辦法

1.大力宣傳高校公務卡，逐步轉變教職工消費觀念

由上到下開展公務卡宣傳活動，逐步轉變教職工的消費觀念。學?？梢越M織財務部門向公務卡使用狀況良好的單位取經(jīng)，學習相關先進經(jīng)驗，修煉好內功；集中組織各二級學員、部門領導人學習公務卡相關制度，帶頭使用公務卡，同時嚴格審批審批流程，除特殊事宜外，對現(xiàn)金結算捕魚審批，督促教職工使用公務卡消費；面向廣大教職工發(fā)布公務卡使用教程，可以依托QQ群、學習手冊等方式進行。

2.營造良好的公務卡使用環(huán)境，完善相關設施

高校公務卡的廣泛推行，必須依靠一個覆蓋范圍廣的刷卡環(huán)境。改變目前公務卡使用率低的尷尬處境，需要高校與政府、財政部門以及銀行等方面大力合作：與政府合作，依托政府的力量鋪設基層公務卡支付系統(tǒng)，增加POS機的覆蓋范圍；與財政部門合作，優(yōu)化公務卡支付系統(tǒng)，及時、準確上傳高校公務卡刷卡信息；與銀行等金融機構合作，向銀行爭取更多的優(yōu)惠政策，減輕教職工公務卡消費的壓力；與商家合作，提高商家提高供刷卡服務的積極性，方便教職工刷卡消費。

3.健全公務卡監(jiān)管機制，加強財政預算，規(guī)范公務卡核算業(yè)務

高?？梢酝ㄟ^規(guī)定現(xiàn)金報銷范圍與額度等手段強制教職工使用公務卡消費，對公務卡的持有、保管以及消費等方面做出明確規(guī)定，嚴格報銷流程，并對違規(guī)操作人員做出相應的處罰，健全監(jiān)管機制，遏制公務卡消費濫用或不用情況。

高校應該進一步加強自身財政預算，通過合理預算方式提升預算力度執(zhí)行的可能性，嚴格把控支出，對重要的開支優(yōu)先安排，做到合理支出。

公務卡核算工作需要加強管理，嚴格按制度走，從真實性、合法性等方面對公務卡消費進行核算，實現(xiàn)公務卡消費透明化。

4.與時俱進不斷開發(fā)新的結算方式

在網(wǎng)絡信息技術迅步發(fā)展的今天，手機銀行、財付通、支付寶、銀行快捷支付等支付方式越來越便捷。公務卡消費不需要僅限于實體交易，選擇網(wǎng)絡購物方式不但價格更具優(yōu)勢，而且快遞上門，省時省力生氣。高校不妨與銀行等金融機構合作，在保證安全的全體下，開發(fā)更先進使用的結算方式，降低高校公務卡使用門檻。

高校實行公務卡是響應國家政策號召，積極進行財政改革舉措。同時高校公務卡摒棄以往現(xiàn)金結算存在的種種弊端，強化了高校資金透明化，有力的實現(xiàn)了對高校財政的監(jiān)督。針對高校公務卡在實行中存在的問題有針對性的解決，公務卡結算廣泛推行前途甚廣。