從公務(wù)卡實(shí)施視角淺談如何強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理

郝英俊

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于高素質(zhì)人才的需求與日俱增，帶動(dòng)了高校教育的發(fā)展，國(guó)家也給予了高校一定的政策支持，使得高校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)管理工作作為高校管理中的重要組成部分，對(duì)于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著十分重要的作用。近年來(lái)為進(jìn)一步提高資金使用效益和支付效率，全國(guó)各地推行公務(wù)卡制度，有效遏制了支出不規(guī)范的現(xiàn)象，但在公務(wù)卡推廣實(shí)施的背景之下，高校財(cái)務(wù)管理工作中仍舊存在著一些問(wèn)題，使得高校財(cái)務(wù)水平得不到有效的提升。因此，在公務(wù)卡實(shí)施的背景之下，高校采取切實(shí)可行的措施提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量顯得十分重要。

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)管理；公務(wù)卡；問(wèn)題；對(duì)策

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)對(duì)于高素質(zhì)人才的需求日漸增加，為高校教育的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件，使得高校教育的規(guī)模日益擴(kuò)大，這也對(duì)高校的管理工作提出了更高的要求。高校財(cái)務(wù)管理工作作為高效管理中的重中之重，在公務(wù)卡制度實(shí)施的背景之下，高校財(cái)務(wù)管理中仍舊存在著一些問(wèn)題，使得高校財(cái)務(wù)管理水平受到了影響，因此，在公務(wù)卡實(shí)施的背景之下，高校需要正確認(rèn)識(shí)公務(wù)卡在財(cái)務(wù)管理中實(shí)施的重要性，采取積極有效的措施提升自身的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

在高校推廣實(shí)施公務(wù)卡制度過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，制約著公務(wù)卡制度的全面實(shí)施，主要表現(xiàn)在如下方面：

1.缺乏先進(jìn)的管理理念

在當(dāng)前公務(wù)卡實(shí)施的背景之下，高校財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中仍舊存在著“重預(yù)算、輕管理”的理念，使得公務(wù)卡制度在高校財(cái)務(wù)管理工作中的實(shí)施受到了較大的影響，并且一部分教職工，特別是年齡較大的職工對(duì)于公務(wù)卡的實(shí)施缺乏正確的認(rèn)識(shí)，存在著一定的偏見(jiàn)，往往認(rèn)為公務(wù)卡的安全性較低，不如現(xiàn)金交易更為可靠，對(duì)公務(wù)卡存在一定的抵觸情緒。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員在工作的過(guò)程當(dāng)中，所使用的管理方式還較為落后，尤其是在新時(shí)期的背景之下，絕大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作中缺乏創(chuàng)新性的管理觀念，依然是套用國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定，不能夠從高校發(fā)展的實(shí)際情況著手，使得管理方式不能夠真正融入到高校財(cái)務(wù)管理中，既影響著高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，又對(duì)公務(wù)卡的實(shí)施造成阻礙，使得高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。

2.高校管理環(huán)境較為復(fù)雜

隨著社會(huì)發(fā)展，高校教育的重要性愈加突出，尤其教育改革的推廣進(jìn)行，高校與高校之間出現(xiàn)了合作，甚至是合并的現(xiàn)象，這就造成了高校的財(cái)務(wù)收支狀況的復(fù)雜性，并且由于財(cái)務(wù)管理上的不科學(xué)，就會(huì)造成高校資金核算缺乏合理性，引起高校財(cái)務(wù)管理工作的失衡，甚至造成一系列經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，制約了公務(wù)卡制度的推廣實(shí)施。同時(shí)，當(dāng)前形勢(shì)下，一部分高校在財(cái)務(wù)管理之時(shí)仍舊處于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)賬的形式上，并沒(méi)有充分地對(duì)高校的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，再加上缺乏對(duì)公務(wù)卡實(shí)施的必要環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)建，這就導(dǎo)致公務(wù)卡制度得不到有效的實(shí)施，不利于高校的可持續(xù)發(fā)展。

3.缺乏科學(xué)的收支管理

就目前來(lái)看，絕大多數(shù)高校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中往往出現(xiàn)了財(cái)務(wù)收支管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為：在實(shí)際管理過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有構(gòu)建出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理收支機(jī)制，對(duì)于高校資金使用缺少合理的規(guī)劃。同時(shí)，雖然財(cái)政部門(mén)會(huì)給高校一定的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，但是補(bǔ)貼的額度畢竟有限，部分高校時(shí)常會(huì)陷入到財(cái)務(wù)困境中，高校要突破運(yùn)行中的財(cái)務(wù)困境，就需要明白融資以及籌資的方式，這也是高校財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，然而，高校領(lǐng)導(dǎo)卻并不重視這一環(huán)節(jié)，而是將主要精力放在教育上。此外，部分學(xué)校在進(jìn)行收費(fèi)中并沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致亂收費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，再加上財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有合理的預(yù)算編制，這就導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理中的各項(xiàng)收支得不到良性處理，即使公務(wù)卡在高校中得到實(shí)施，也不能起到良好的效果。

4.缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制

從理論上而言，公務(wù)卡在實(shí)施的過(guò)程中需要建立在電子結(jié)算的基礎(chǔ)之上，使財(cái)務(wù)管理中現(xiàn)金報(bào)賬結(jié)算的方式大幅度減少，以便于能夠有效的避免違規(guī)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。然而，在實(shí)際的操作過(guò)程當(dāng)中，違規(guī)腐敗的現(xiàn)象仍舊不時(shí)出現(xiàn)，這主要是由于在高校財(cái)務(wù)管理中缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制，存在一定的管理漏洞，為一部分人員提供了鉆空子的途徑，如在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，普遍存在著利用公務(wù)卡收取回扣或者是變相套現(xiàn)的行為，這都是由于高校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不完善的表現(xiàn)，導(dǎo)致公務(wù)卡在高校財(cái)務(wù)管理中不能夠有效的實(shí)施。

二、高校財(cái)務(wù)管理中實(shí)施公務(wù)卡的重要性

首先，有利于提升財(cái)務(wù)資金使用效率，使得高校行政運(yùn)行成本大幅度降低，這主要是當(dāng)前高校資金的主要來(lái)源是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，在實(shí)施公務(wù)卡制度的過(guò)程當(dāng)中，能夠使得國(guó)家統(tǒng)籌資金使用計(jì)劃得到有效落實(shí)，高校財(cái)務(wù)部門(mén)能夠使得財(cái)務(wù)調(diào)度以及資金利用效率得到明顯提升；其次，有利于促進(jìn)自身建設(shè)的提高，公務(wù)卡在高校財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行推廣實(shí)施之前，絕大多數(shù)的高校財(cái)務(wù)管理中的小額分散性資金在使用中，往往很難能夠做到“驗(yàn)收入庫(kù)”，這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏透明度，而公務(wù)卡在高校財(cái)務(wù)管理中的實(shí)施，能夠?qū)⒃械默F(xiàn)金支付轉(zhuǎn)變成為電子支付的方式，資金使用更加地透明公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)收支的統(tǒng)一管理，提升財(cái)務(wù)管理水平；最后，有利于降低現(xiàn)金流通率。一般而言，大量的現(xiàn)金流通既影響資金使用的效率，又會(huì)使正常經(jīng)濟(jì)秩序受到破壞，而公務(wù)卡的實(shí)施，能夠使得高校財(cái)務(wù)管理中現(xiàn)金流通率大大降低，構(gòu)建出較為良好的經(jīng)濟(jì)秩序。

三、公務(wù)卡背景下提升高校財(cái)務(wù)管理的措施

為了解決高校公務(wù)卡推廣實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)公務(wù)卡制度，提高資金使用效益，建議從如下方面入手：

1.轉(zhuǎn)變?cè)姓J(rèn)識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)金結(jié)算方式已經(jīng)逐漸不能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，而公務(wù)卡制度在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，因此，在高校財(cái)務(wù)管理的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)人員需要逐漸轉(zhuǎn)變?cè)械恼J(rèn)識(shí)，明確公務(wù)卡制度在高校財(cái)務(wù)管理中的重要性，完善財(cái)務(wù)管理的方式，為公務(wù)卡的使用構(gòu)建良好的環(huán)境，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。

2.明確財(cái)務(wù)收支制度

為了提升高校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，在制定財(cái)務(wù)管理章程的過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)財(cái)務(wù)收支制度進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，防止在財(cái)務(wù)管理之中出現(xiàn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。尤其是隨著高校規(guī)模的日益擴(kuò)大，作為大范圍資金收支的重要場(chǎng)所，高校在財(cái)務(wù)管理中需要逐步細(xì)化預(yù)算編制，對(duì)于重點(diǎn)支出以及一般支出做好明確的區(qū)分，利用公務(wù)卡對(duì)費(fèi)用支出如實(shí)的進(jìn)行記錄，并積極對(duì)財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極的調(diào)整，使得高校的財(cái)務(wù)收支能夠形成一個(gè)良好循環(huán)系統(tǒng)。

3.構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制

要使公務(wù)卡能夠在高校財(cái)務(wù)管理中得到有效落實(shí)，在實(shí)際管理過(guò)程當(dāng)中就需要構(gòu)建較為完善的監(jiān)管機(jī)制，一方面政府部門(mén)需要高度重視，積極履行相應(yīng)的職能，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考核，按照公務(wù)卡實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；另一方面高校也需要提高重視，采用構(gòu)建責(zé)任制以及財(cái)務(wù)管理方式，使得高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展能夠做到有法可依、有章可循，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管，提升財(cái)務(wù)管理的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公務(wù)卡制度作為現(xiàn)代財(cái)政管理的重要組成部分，在高校財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用之時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要明確影響公務(wù)卡實(shí)施的因素，正確認(rèn)識(shí)公務(wù)卡對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理的重要性，采取積極切實(shí)有效的措施，解決所存在的問(wèn)題，加大公務(wù)卡的使用范圍，提升高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)高校的健康平穩(wěn)發(fā)展。

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