六安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

王善珍

摘要? ? 在介紹六安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得成就的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素，并提出相應(yīng)對策，以提高六安市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，助力農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;現(xiàn)狀;制約因素;對策;安徽六安

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）11-0241-02

Abstract? ? On the basis of introducing the achievements of modern agriculture development in Lu′an City，this paper analyzed the restrictive factors of agricultural modernization，and put forward corresponding countermeasures，in order to improve the level of agricultural development in Lu′an City，and help rural development and farmers′ prosperity.

Key words? ? agricultural modernization;status;restrictive factor;countermeasure;Lu′an Anhui

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)，其主要特征是廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、投入大量物質(zhì)和能量、生產(chǎn)趨向區(qū)域化和專業(yè)化，是一種科學(xué)化、商品化、工業(yè)化的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)來管理農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成一個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和一個(gè)合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、有較高轉(zhuǎn)化效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[1]。

六安市位于安徽省西部，地處江淮之間、淠河上游、大別山北麓，東西寬176 km，南北長179 km，是大別山區(qū)中心城市。六安屬濕潤季風(fēng)氣候帶，四季分明，年平均氣溫為14.6～15.6 ℃;雨量適中，年平均降水量900～1 600 mm;熱量豐富，年太陽輻射總量464.8～520.9 kJ/m2;光照充沛，年平均日照時(shí)數(shù)1 960～2 330 h，年日照百分率為46.0%～52.8%;無霜期較長，年平均無霜期211～228 d;光、熱、水資源配合良好，適合多種農(nóng)作物生長。

“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略于黨的十八大報(bào)告中正式被提出。六安撤地設(shè)市后，當(dāng)?shù)毓I(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展順利，信息化與工業(yè)化也取得了深度融合發(fā)展，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展則相對滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平迫切需要提高。

1? ? 六安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就

1.1? ? 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，制定標(biāo)準(zhǔn)，貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。近年來，為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提升市場競爭力，六安市不斷加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)政策扶持力度，制定了包括茶葉、水稻、油菜等多個(gè)品種的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，品牌農(nóng)業(yè)成效顯著。

1.2? ? 農(nóng)民組織化程度提高

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和核心即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的以家庭為核心的生產(chǎn)組織形式與市場經(jīng)濟(jì)需求相悖，因而集體化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度變遷的方向。六安市按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，在尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位的前提下，組建了茶葉、毛竹、蔬菜、中藥材等多個(gè)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會和縣區(qū)分會，會員包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等。

1.3? ? 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平穩(wěn)步提升

六安市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平提升工程，在各縣、區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其帶動(dòng)輻射效應(yīng)，力爭在不久的將來全面提升六安市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平[2-3]。

1.4? ? 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是指為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，給直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種服務(wù)而構(gòu)成的一個(gè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò)體系。六安市對農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建立非常重視，大力加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)，選派科技特派員，創(chuàng)建“專家大院”，推行良種良法配套，將農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，于生產(chǎn)季前適時(shí)發(fā)布主推品種，保證良種覆蓋率。

2? ? 制約因素

2.1? ? 人員因素

人員因素包括2個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。隨著科技的發(fā)展，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對農(nóng)民的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。六安市高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民多數(shù)進(jìn)城務(wù)工，留守的勞動(dòng)力多是文化水平不高的老人、婦女，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu)問題日益凸顯，同時(shí)由于長期滯后的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民總體素質(zhì)得不到快速提高。二是科技人才缺乏。六安是農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)業(yè)科技人員在全部科技人員中的比例<20%，其直接后果是農(nóng)村豐富的資源優(yōu)勢不能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢[4]。

2.2? ? 資金因素

一是財(cái)政投入比例較小。雖然國家對農(nóng)業(yè)的支持呈逐漸加大趨勢，但中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出的比例仍然較小，省、市財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支出也有相同特點(diǎn)。二是農(nóng)村金融不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。近年來，雖然農(nóng)業(yè)貸款額增長幅度較大，但離滿足農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶貸款需求還有一段很長的距離。三是農(nóng)民投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)力十分有限。長期以來，農(nóng)民收入增長較為緩慢，除去必要的生產(chǎn)和生活支出，可支配收入非常有限，依靠農(nóng)民自身積累投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力很低。

2.3? ? 資源與環(huán)境因素

2.3.1? ? 土地質(zhì)量差、規(guī)格小。我國農(nóng)村改革幾十年來，主要采取以家庭為主體的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，土地分割成塊，土地流轉(zhuǎn)比例有限，不僅提高了生產(chǎn)和交易成本，也制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和使用。六安市地形介于丘陵和平原的臺地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、旱澇保收田等占比較小，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.3.2? ? 水資源短缺及生態(tài)環(huán)境惡化。一是水資源短缺。農(nóng)業(yè)是水資源利用大戶，用水量較大，水資源短缺導(dǎo)致農(nóng)田灌溉得不到保障，同時(shí)灌溉用水的利用率也較低，均不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是生態(tài)環(huán)境惡化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，為了最大限度地提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，不斷加大化肥、農(nóng)藥等的投入量，加之畜禽糞便無序排放、生活垃圾隨意丟棄等導(dǎo)致農(nóng)田和地下水污染嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境相輔相成，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，反過來也制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3? ? 對策

3.1? ? 注重人才培養(yǎng)

3.1.1? ? 大力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。會生產(chǎn)、懂經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的顯著特征，要從多方面、多角度提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一是教育培訓(xùn)。繼續(xù)普及義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)，培養(yǎng)他們先進(jìn)的經(jīng)營理念和市場營銷技能，重點(diǎn)要抓好專業(yè)大戶、專業(yè)合作組織骨干的培訓(xùn)。二是實(shí)踐磨煉。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代觀念武裝，探索有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戶籍制度，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供更多的務(wù)工實(shí)踐平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的有序流動(dòng)，自主擇業(yè)[5]。

3.1.2? ? 培養(yǎng)、留住科技人才。一是創(chuàng)新機(jī)制，提供項(xiàng)目支持，讓科技人才有用武之地;二是提高待遇，拓展晉升通道，提高工資及福利水平。

3.2? ? 加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入

3.2.1? ? 增多、整合財(cái)政支農(nóng)資金。加大政府財(cái)政投資農(nóng)業(yè)的力度，將其主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、農(nóng)民的培訓(xùn)與教育、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等。建立規(guī)范的支農(nóng)資金管理制度，集中統(tǒng)籌安排使用資金，以發(fā)揮政策性資金的聚集效應(yīng);改革支農(nóng)資金的投入方式，提高資金的使用績效。

3.2.2? ? 建立多元化的投資、融資機(jī)制。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會資本參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。

3.3? ? 推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營

按照“依法、有償、自愿”原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式推行土地的適度規(guī)模，以利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。

3.4? ? 加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)[7];二是加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);三是大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，加快推進(jìn)一批重大農(nóng)業(yè)科學(xué)成果與技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)新品種的選育和引進(jìn)力度;推廣測土配方施肥技術(shù);推廣間作、輪作、套作、立體養(yǎng)殖等技術(shù);推進(jìn)減藥減肥技術(shù);推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及現(xiàn)代化的排灌技術(shù)。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 李瑾，黃學(xué)群，孫國興，等.天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008（1）：76-80.

[2] 黃修杰，史亮亮，黃麗蕓，等.廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（7）：247-249.

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作者簡介? ?王善珍（1974-），女，安徽六安人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

收稿日期? ?2019-02-28