全國文化中心核心指標體系建構(gòu)研究

[摘要] 系統(tǒng)科學的指標體系有助于明確全國文化中心建設(shè)的發(fā)展方向，這是做好首都文化這篇大文章的重要環(huán)節(jié)。全國文化中心核心指標體系以世界文化中心城市為參照，以能力建設(shè)為發(fā)力點，確定了以文化資源力、文化創(chuàng)新力、文化傳播力、文化涵育力、文化凝聚力為核心指標的評估體系。這項研究旨在幫助全國文化中心的建設(shè)主體通過這一框架對標國際標準，結(jié)合發(fā)展實情確定達標路徑，以指標化評估促進首都文化的高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 全國文化中心;? 核心指標體系;? 能力建設(shè);? 五大核心指標

[中圖分類號] D616;G122? ? ?[文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 0529-1445（2019）08-0061-03

首都文化發(fā)展在整體上具有資源豐富、主體多樣、環(huán)節(jié)復雜等特征，實現(xiàn)全國文化中心建設(shè)的有序推進，需要樹立與具有文化競爭力的全球城市進行對標的意識，在全面梳理北京文化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上明確達標方向，建構(gòu)起一套穩(wěn)定的，能夠體現(xiàn)與指導大國首都實際的評價指標體系。

構(gòu)建核心指標體系的基本思路

“觀乎于天文，以察時變;觀乎人文，以化成天下”（《易·賁·彖辭》）。這是對“文化”概念的最早表述，強調(diào)的是文化的化育功能，這正是全國文化中心核心指標體系的理論出發(fā)點。與其他偏重硬性建設(shè)或集中某一領(lǐng)域的指標體系相比，本研究加強了對城市軟實力層面的關(guān)注，體現(xiàn)了動態(tài)性、全面性的關(guān)照。

確定全國文化中心核心指標體系，前提是對城市定位有清晰的界定。這項指標體系的確立，建立在北京城市定位三個由內(nèi)向外的層面上。其一，是面向北京市民的北京。這意味著首都文化供給的核心群體首先是生活在其中的老百姓。其二，是面向中國人的北京。這意味著作為首善之區(qū)，北京要在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上起到示范作用，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起到引領(lǐng)作用。其三，是面向世界的北京。這意味著作為社會主義大國首都，北京在國際傳播格局中應(yīng)成為承擔國際責任的焦點城市。以此為基點構(gòu)建核心指標體系，其思考的起點和落點都在于首都定位與人本理念。本核心指標體系以能力建設(shè)為發(fā)力點，將數(shù)理邏輯與價值判斷相結(jié)合，使該指標體系不僅能通過一組組數(shù)據(jù)對全國文化中心建設(shè)的現(xiàn)狀做描述，還能夠通過指標之間的比對，找出差距，確定影響城市文化發(fā)展的核心能力要素與發(fā)力點，為全國文化中心建設(shè)主體明確能力建設(shè)的努力方向。

指標體系中的五大核心指標

在廣泛參考國內(nèi)外有關(guān)城市評價指標體系基礎(chǔ)上，本研究將全國文化中心指標確定為文化資源力、文化創(chuàng)新力、文化傳播力、文化涵育力和文化凝聚力五項核心指標。

文化資源力。文化資源力是指文化主體為滿足市民文化需求和城市文化發(fā)展而發(fā)掘、積累自然資源或社會資源的能力，文化資源力是能力建設(shè)的基礎(chǔ)條件。參照現(xiàn)有的分類體系，結(jié)合全國文化中心特質(zhì)，文化資源力進一步分為文化遺產(chǎn)資源、文化設(shè)施資源、文化人力資源三個二級指標。文化遺產(chǎn)資源，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的分類，文化遺產(chǎn)資源包括歷史文物、歷史建筑和人類文化遺址，以豐富性和多樣性為評定的主要標準。北京擁有7處世界級文化遺產(chǎn)，居全國首位。但在第一批580項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，北京只有13項且社會認知度較低。文化設(shè)施資源的核心要素是文化空間資源，文化空間資源是指可供開展文化活動的實體文化資源，分為室外文化空間資源（如公共綠地等）、室內(nèi)文化空間資源（如書店等）。文化人力資源，指支持文化活動的智力資源，包括文化人才資源積累和文化人才政策資源。北京市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量較大，但人均產(chǎn)值與發(fā)達國家仍有差距。

文化創(chuàng)新力。文化創(chuàng)新力是以文化企業(yè)作為創(chuàng)新主體，以文化科技、文化金融等要素催生發(fā)展動能，以文化平臺為支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心實現(xiàn)文化資源與價值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的能力。文化創(chuàng)新力以驅(qū)動文化發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)融合、形成價值引領(lǐng)為其出發(fā)點和落腳點。文化創(chuàng)新力包括文化政策動力、文化資本活力、文化企業(yè)實力、文化經(jīng)濟體量四個指標。文化政策動力指政府引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、優(yōu)化文化營商環(huán)境的制度性機制，包括頂層設(shè)計體系、試點示范平臺等。其中，頂層設(shè)計體系為全方位、多層次、多領(lǐng)域文化政策評估提供整體框架，試點示范平臺提供文化創(chuàng)新改革探索、文化政策先行和產(chǎn)業(yè)融合試驗田。文化資本活力指與文化資金流動及組合模式有關(guān)的有形及無形資產(chǎn)的活躍程度，包括文化資金流入、投資引導運營，核心是促進輕資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化。文化企業(yè)實力考察的是作為創(chuàng)新主體的文化龍頭企業(yè)與文化獨角獸企業(yè)，在促進文化要素發(fā)揮作用的過程中，如何促進知識要素轉(zhuǎn)化和市場要素有序流動，實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。文化經(jīng)濟體量是反映文化經(jīng)營活動成果和占國民生產(chǎn)總值比重的指標，包括文化產(chǎn)業(yè)營收額和產(chǎn)業(yè)增加值。二者分別體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總量和文化創(chuàng)新附加值情況，是考察文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合環(huán)境和效益的重要指標。

文化傳播力。文化傳播力指通過文化產(chǎn)品輸出、媒體融合傳播，實現(xiàn)引領(lǐng)全國文化風尚、促進世界文化溝通的能力，以此來促進城市文化品牌塑造與提升，承擔有效傳播大國文化的使命。文化傳播力的建設(shè)目標有兩個：面向全國塑造首都形象，發(fā)揮文化中心的輻射帶動作用;面向世界建構(gòu)大國文化形象，實現(xiàn)中國文化的正向傳播。具體可分解為三個二級指標：城市文化品牌塑造、核心內(nèi)容產(chǎn)品輻射、重大活動影響。城市文化品牌塑造是指通過媒體提煉和凸顯城市文化特質(zhì)，面向國內(nèi)外公眾構(gòu)建北京城市文化形象，實現(xiàn)城市文化的有效傳播和城市品牌的主動塑造。核心內(nèi)容產(chǎn)品輻射是指圍繞文化演出、書籍出版、影視網(wǎng)劇、游戲動漫等核心文化內(nèi)容產(chǎn)品，借助多種傳播渠道對目標受眾產(chǎn)生影響，讓文化內(nèi)容產(chǎn)品打上鮮明的“北京制造”烙印，凸顯時代特征、原創(chuàng)價值和文化魅力，將北京打造成中國文化精品的主要產(chǎn)出地，實現(xiàn)中國文化價值的國內(nèi)輻射和國際傳播。重大活動影響是國際公認的城市核心文化表征，集中展示城市文化魅力和影響力。主要分為三類：以世界園藝博覽會為代表的國際頂級節(jié)事活動、以奧運會為代表的國際頂級賽事、以“一帶一路”國際合作高峰論壇為代表的國際頂級會議。重大活動承載著文化溝通和展示平臺的風向標作用，在國家形象塑造上具有不可替代的價值。

文化涵育力。文化涵育力指以深厚的文化底蘊、豐富的文化形態(tài)和充足的文化供應(yīng)，涵養(yǎng)與化育首都市民的能力。文化涵育力以培養(yǎng)具有高文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)的“人”為出發(fā)點和落腳點，有利于促進文化的代際傳承，提升市民的文明素養(yǎng)和首都的文明程度。文化涵育力可分為投入指標、建設(shè)指標、效果指標三個二級指標。投入指標是政府為確保居民享有文化權(quán)利而提供的相關(guān)保障，主要包括文化事業(yè)投入和惠民文化政策兩方面。文化事業(yè)投入，考察的是政府以財政資金直接投入或以基金扶持的方式支持文化事業(yè)發(fā)展的情況?；菝裎幕?，是政府為鼓勵市民增加在文化消費上的投入而出臺的相關(guān)扶持、激勵政策，考察的是政府在政策制定上的引導性和靈活性。建設(shè)指標是指滿足居民基礎(chǔ)性文化需求而進行的公共文化設(shè)施建設(shè)指標，核心是公共文化服務(wù)，主要包括圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化資源。調(diào)動多元主體積極參與其中，充分利用各種資源最大程度滿足公民的文化權(quán)利，是世界文化中心城市共同的努力方向。效果指標是指政府的文化投入和建設(shè)在提升居民文化素養(yǎng)方面的表現(xiàn)和結(jié)果，核心是市民文明素養(yǎng)。

文化凝聚力。文化凝聚力是在文化的資源力、創(chuàng)新力、傳播力、涵育力的基礎(chǔ)上形成的一種向上、向善的道德規(guī)范和價值取向，是吸引、聚合所有成員形成穩(wěn)固的文化共同體的合力。文化凝聚力表現(xiàn)為吸引、團結(jié)一個文化共同體，或某一文化圈所有成員的感召力和約束力，能喚起人們主動追求積極向上的價值觀念，激發(fā)人們自強不息的奮斗精神，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，創(chuàng)造出無可比擬的物質(zhì)財富和精神財富。

基于指標體系的能力建設(shè)提升方向

全國文化中心核心指標體系的構(gòu)建，意在幫助文化中心的建設(shè)主體在能力建設(shè)上找落差，補短板。應(yīng)根據(jù)上述指標所涉及的建設(shè)實踐現(xiàn)狀，推進北京全國文化中心核心能力的建設(shè)與提升。

在文化資源力方面，通過文化遺產(chǎn)課程進校園，提升青少年乃至全社會對非遺項目的認知程度。通過推動文博符號的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，放大已有的資源優(yōu)勢。通過創(chuàng)新文化人才引進標準實施方案，提升文化從業(yè)人員信心。

在文化創(chuàng)新力方面，通過政策賦權(quán)，盤活現(xiàn)有文化政策存量效能，提高政策對產(chǎn)業(yè)的支撐能力，激發(fā)文化市場主體活力。通過資本賦值，創(chuàng)新使用文化資本大數(shù)據(jù)，撬動更為多元的社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)。通過平臺賦能，優(yōu)化文化科技成果轉(zhuǎn)化的評價方式，激活“新文創(chuàng)”，引領(lǐng)新動能，將北京打造成為國家文化創(chuàng)新的重要策源地。

在文化傳播力方面，借勢國內(nèi)外主流媒體及新媒體平臺，打造北京城市文化氣質(zhì)與文化品牌，塑造北京文化形象。增強對青年群體、移民群體的對象化傳播能力，以多元文化視角選擇傳播媒介和傳播方式。文化內(nèi)容品牌建設(shè)主打“組合拳”，著力打造“北京制造”文化品牌，實現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)品的整合營銷傳播。

在文化涵育力方面，文化投入應(yīng)適當向非中心城區(qū)傾斜，提高文化供給的公平性和均衡性。高質(zhì)量建設(shè)覆蓋全市的公共數(shù)字文化云平臺，提高文化服務(wù)的便捷性與可達性。提升面向社區(qū)的文化供給質(zhì)量，切實增強普通市民的文化獲得感。

在文化凝聚力上，提高對內(nèi)吸引力，讓北京成為國內(nèi)居民進行文化消費的首選城市。這要求北京選擇高品質(zhì)、內(nèi)涵式發(fā)展道路，保持對游客的持續(xù)吸引力。加大對外吸引力，不斷改善國際營商環(huán)境，提升國際化水平，提高北京全球旅游城市排名和全球商務(wù)區(qū)排名，增強城市綜合輻射力。

[參考文獻]

[1] 李建盛.北京文化發(fā)展報告（2018-2019）[M].北京：社會科學文獻出版社，2018.

（作者簡介：于丹，北京師范大學文化創(chuàng)新與傳播研究院、首都文化創(chuàng)新與文化傳播工程研究院院長、首席專家、教授）

責任編輯 / 易? ?艷