農(nóng)村社區(qū)村民能力建設(shè)問題研究

王振

摘 要：農(nóng)村社區(qū)是世界上分布范圍最廣的社區(qū)類型之一，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，鄉(xiāng)土情結(jié)濃厚，是村民生產(chǎn)與生活的主要場(chǎng)所。能力建設(shè)是一個(gè)過程，也可以說是一種方法，在村民能力建設(shè)問題上，分析目前農(nóng)村社區(qū)村民能力建設(shè)的現(xiàn)狀，新時(shí)代的村民應(yīng)如何提升自身能力，并提出相應(yīng)的解決途徑。本文引入?yún)⑴c式發(fā)展理論的觀點(diǎn)研究村民能力建設(shè)問題，充分尊重當(dāng)?shù)厝俗晕野l(fā)展的能力，賦權(quán)于村民，注重整合的方法，推動(dòng)村民參與，增強(qiáng)個(gè)人和社區(qū)的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;社區(qū);能力建設(shè)

一、研究背景

中國是世界上人口最多的國家，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村社區(qū)是世界上分布范圍最廣的社區(qū)類型之一，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，鄉(xiāng)土情結(jié)濃厚，是村民生產(chǎn)與生活的主要場(chǎng)所。新的時(shí)代背景下，要推動(dòng)“三農(nóng)”的新發(fā)展，其動(dòng)力究竟從何而來，又如何獲得呢？任何社會(huì)要想取得新的發(fā)展、新的進(jìn)步，必須有一種創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣，有一批樂于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)造的新型人才。所謂村民能力建設(shè)是指能夠?yàn)檗r(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，能使村民創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村新發(fā)展。村民問題主要是發(fā)展的問題，是村民自己的問題，而村民就是自己最好的能力建設(shè)者。

二、農(nóng)村社區(qū)村民能力建設(shè)的基本現(xiàn)狀分析

一是村民區(qū)別于城市居民的特殊性。根據(jù)2013年中國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)表明，2012年全國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為24565元，而農(nóng)村居民人均純收入為7917元，其中東部和西部農(nóng)村的人均純收入分別為10817元和6027元，此數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民居民的可支配收入差距比較大，東西部農(nóng)村的人均純收入差距接近一倍。

眾所周知，農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程一直滯后于城市的發(fā)展，由于歷史因素、地理?xiàng)l件等的原因，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一直是村民區(qū)別于城市居民的影響因素，那么，村民在發(fā)展過程中具有明顯區(qū)別于城市居民的需求。自改革開放以來，中國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育明顯滯后，一方面是生產(chǎn)力水平比較低，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)需求與人才結(jié)構(gòu)比不對(duì)等，導(dǎo)致人口嚴(yán)重過剩，另一方面也是老齡化程度較為嚴(yán)重，家庭負(fù)擔(dān)加重。與此同時(shí)，村民不滿足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，不局限于在農(nóng)村發(fā)展，為增加家庭收入，趨向于往城市流動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯逐步加快。農(nóng)村人口流動(dòng)性加快，外出打工人口增多，農(nóng)村農(nóng)業(yè)耕種大多是婦女和老人在負(fù)責(zé)，這個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以從另一個(gè)角度說明務(wù)農(nóng)所得收入不再是家庭收入的唯一來源。

二是村民整體素質(zhì)不高，本土精英人才缺乏。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，村民的轉(zhuǎn)型面臨更大的困難。大部分的農(nóng)村并不像以前那樣閉塞，比如電視、電腦等的現(xiàn)代化的電器在農(nóng)村是很常見的，但一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是村民有電腦但不會(huì)用電腦，信息來源途徑十分單一，對(duì)于新東西并不愿意去學(xué)，總覺得自己學(xué)不會(huì)，這種觀念上的禁錮制約了村民整體素質(zhì)的提高。

三、農(nóng)村社區(qū)村民能力建設(shè)問題的對(duì)策

在針對(duì)村民的能力建設(shè)問題上，在已有的實(shí)踐中，更多是采用外在的視角推動(dòng)村民能力的提升，即資源提供的方式，提供給村民更多的資源與發(fā)展機(jī)會(huì)。村民能力建設(shè)問題的構(gòu)建必須源自于村民自身的改變，村民能力建設(shè)問題應(yīng)樹立以村民為主體的意識(shí)，以此來達(dá)到能力的提升。

1.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展是一個(gè)過程，也是一種方法，是指農(nóng)村社區(qū)中的村民、政府及有關(guān)的社會(huì)組織與團(tuán)體整合農(nóng)村社區(qū)的各項(xiàng)資源，發(fā)現(xiàn)共同需要、擬定計(jì)劃并解決問題，營造農(nóng)村社區(qū)歸屬感，增強(qiáng)村民凝聚力的過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)發(fā)展在村民能力建設(shè)中是一種助人方式和助人過程，有利于村民樹立自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的意識(shí)，提高村民的獨(dú)立性，培養(yǎng)村民自助互助的能力。

2.培育農(nóng)村社區(qū)精英

農(nóng)村精英有區(qū)別于其他村民的能力，是指在他們所生活的農(nóng)村社區(qū)掌握著一定的優(yōu)勢(shì)資源，并且能夠憑借這些優(yōu)勢(shì)資源及個(gè)人影響力的發(fā)揮，參與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，獲得村民普遍認(rèn)同的一類群體。相對(duì)于普通村民，農(nóng)村社區(qū)精英應(yīng)具備這樣幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是擁有一定的社區(qū)優(yōu)勢(shì)資源。農(nóng)村社區(qū)精英相對(duì)于其他村民而言，一定有區(qū)別于其他村民的個(gè)人能力，他們掌握著的優(yōu)勢(shì)資源比如說相對(duì)穩(wěn)定的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、有發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源、權(quán)力資源、和文化資源等。二是有獲得村民普遍認(rèn)同的能力。農(nóng)村社區(qū)精英的影響力是比較廣泛的，可以帶動(dòng)村民參與社區(qū)，解決村民能力建設(shè)中的各項(xiàng)問題，他們一般具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，有相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)，敢于迎接挑戰(zhàn)，有樂于創(chuàng)新的精神。

3.發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作

社會(huì)工作既是一種專業(yè)的助人活動(dòng)，也是一門用生命影響生命的學(xué)科。在村民能力建設(shè)問題上，農(nóng)村社會(huì)工作也是提供專業(yè)助人服務(wù)的重要力量，農(nóng)村社會(huì)工作扮演著重要的作用。從農(nóng)村社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)視角的觀點(diǎn)來看，村民并不是沒有能力的弱勢(shì)群體，社工相信村民有改變自己的欲望，相信他們有尚待挖掘的潛能，社工在介入村民的能力建設(shè)問題中，應(yīng)發(fā)揮社工專業(yè)性，培訓(xùn)村民，幫助村民發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)與能力，提高村民解決問題的能力。