淺談水利工程施工階段的造價控制及綜合管理

劉倩 謝茂林

摘 要：水利工程作為調(diào)配水資源的重要項目，在國民經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用，在水利工程建設(shè)不斷發(fā)展的同時，人們對水利工程施工項目的工程造價控制提出了更高要求。施工階段作為水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，需要工程造價人員結(jié)合實際情況制定周密的造價控制方案，有效降低施工成本與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文筆者結(jié)合工作經(jīng)驗，對當(dāng)前水利工程施工階段造價控制中存在的問題及解決措施進(jìn)行了相應(yīng)探討，以期為其他工作者起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價控制;綜合管理

施工階段具有投資高、周期長的特點，是降低項目成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水利工程具體施工時會受到各種客觀因素影響，如沒有詳細(xì)具體的工程造價控制，將導(dǎo)致資金浪費嚴(yán)重，且也達(dá)不到預(yù)期效果。因此，通過做好水利工程施工階段的造價控制管理，能夠有效降低造價成本，還能夠直接影響水利工程所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，為施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

一、水利工程施工階段造價控制管理中存在的問題

1.缺乏造價控制意識。在水利工程施工之前通過制定好造價方案，能夠把控好整個工程的資金投入，但受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我國一些水利工程建設(shè)單位缺乏造價控制意識，沒有意識到造價控制管理對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，尤其是部分單位過分注重施工進(jìn)度，對造價控制缺乏詳細(xì)分析并且也難以制定詳細(xì)方案。另外，在施工過程中由于大部分施工人員來自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)水平并不高，在施工過程中有可能對施工步驟與操作把控不當(dāng)，增加施工返修次數(shù)，這不僅會耽誤施工正常進(jìn)行，還會使施工單位投入大量人力物力進(jìn)行返修，增加施工造價成本。

2.施工階段缺乏先進(jìn)技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都引進(jìn)了眾多先進(jìn)技術(shù)。而水利工程建設(shè)過程中通過引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)不僅可以提高施工速度，加快工程進(jìn)度，在降低成本投資方面也發(fā)揮了重要作用。而引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)及設(shè)備需要耗費一定成本，有些施工單位缺乏長遠(yuǎn)眼光，導(dǎo)致未能積極投入資金引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，造成施工質(zhì)量遠(yuǎn)不如其他施工單位，在日益激烈的市場競爭中很難充分發(fā)揮競爭力。并且傳統(tǒng)的水利工程施工技術(shù)往往會增加作業(yè)難度，會更加耗費成本，增加造價控制的難度。

3.缺乏科學(xué)完善的施工管理體系。水利工程施工階段具有周期長、投資大、內(nèi)容多的特點，在施工過程中需要大量的勞動力與相關(guān)設(shè)備，在此過程中若缺乏合理的管理體系將導(dǎo)致出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，不僅給工程造價帶來負(fù)擔(dān)，還會影響整個工程的正常進(jìn)行。由于缺乏現(xiàn)場施工組織很有可能導(dǎo)致出現(xiàn)工序之間銜接不當(dāng)、機(jī)器分配不合理等問題，浪費人力物力，增加造價控制管理難度。目前在一些水利工程建設(shè)單位中缺乏專門施工造價管理部門與人員，負(fù)責(zé)工程造價的工作人員很多都是由其他崗位的人員兼任，缺乏專業(yè)的工作人員導(dǎo)致成本造價管理決策經(jīng)常出現(xiàn)失誤，也大大降低了成本控制效率。并且施工單位各部門在施工階段由于缺乏溝通，在資金運用方面未達(dá)到協(xié)調(diào)一致，導(dǎo)致資金管理政策難以有效落實。

4.缺乏施工組織計劃。水利工程施工涉及到眾多方面，每一個環(huán)節(jié)的施工操作都與整體項目質(zhì)量息息相關(guān)，因此需要編制詳細(xì)的組織計劃與造價管理方案，保持施工組織設(shè)計的可操作性與經(jīng)濟(jì)性。但是一些施工單位在施工過程中各部門各自為政，未能對施工組織計劃進(jìn)行綜合全面考慮，導(dǎo)致施工中各工序及環(huán)節(jié)之間缺乏銜接性，未能實現(xiàn)資金利用效果最大化。即便有些施工單位制定了組織設(shè)計方案，但在真正施工過程中一些步驟并未按照預(yù)期流程進(jìn)行操作，這直接影響到水利工程的造價控制。除此之外，造價審核與內(nèi)部財務(wù)問題也影響著造價控制，有些水利工程財務(wù)工作對施工階段財務(wù)審核不到位，導(dǎo)致在財務(wù)管理過程中有些賬目與實際資金消耗情況不符。

二、水利工程施工階段的造價控制

1.施工材料的控制。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，材料費用約占工程總造價的50%-70%，是工程項目費用的重要組成部分，因此材料費用也是開展水利工程施工階段造價控制的重要環(huán)節(jié)，具體可從以下幾方面進(jìn)行。首先，建設(shè)單位應(yīng)該時時保持信息渠道通暢，造價人員與管理人員應(yīng)當(dāng)實時關(guān)注市場行情，了解到不同地區(qū)各種規(guī)格及樣式材料的價格信息，并與材料供應(yīng)機(jī)構(gòu)建立良好關(guān)系，盡量尋求物美價廉的產(chǎn)品。其次，在采購之前需要編制采購計劃書，根據(jù)水利工程實施情況制定詳細(xì)的材料及設(shè)備使用計劃，在采購過程中要落實責(zé)任制度，采購人員應(yīng)了解需要采購材料及設(shè)備的報價及用量。再次，在材料采購過程中需要對材料的質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)檢查，實行嚴(yán)格的驗收機(jī)制，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料與設(shè)備禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場。最后，在材料使用過程中應(yīng)該根據(jù)工程進(jìn)度合理安排材料使用，采取限額領(lǐng)取制度，避免材料出現(xiàn)大量浪費的情況。

2.對施工變更嚴(yán)格控制。水利工程施工受環(huán)境影響較大，因此，在施工之前工作人員必須到實地勘測現(xiàn)場，及時清除障礙物，盡量減少影響施工正常開展的因素。若在施工過程中出現(xiàn)施工與設(shè)計計劃不相符的問題，施工變更可能會增加工程造價。一旦出現(xiàn)工程更改問題，設(shè)計圖紙、設(shè)計方案等都會出現(xiàn)相應(yīng)變更，變更發(fā)生后工作人員應(yīng)根據(jù)合同對施工圖紙及施工方案進(jìn)行相應(yīng)更改，并由客戶審查同意后才可繼續(xù)施工，這一過程不僅會延緩施工進(jìn)度，還會增加施工成本。并且在變更過程中需要做好現(xiàn)場簽證工作，盡量避免工程造價成本提高，充分利用好每一筆資金。

3.加強(qiáng)施工索賠工作的管理。水利工程施工中會遇到變更索賠的問題，承包商與施工單位可能會因為一些突發(fā)問題而提出變更索賠，工程造價管理人員應(yīng)該提前熟悉招標(biāo)文件以及合同中的相關(guān)規(guī)定，積極加強(qiáng)水利工程施工中索賠工作的管理，通過索賠來維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。如遇到自然災(zāi)害、材料價格上漲等問題時可以提出變更索賠，在此過程中要注意搜集整理相關(guān)資料，等各方協(xié)商之后制定新價格，充分實現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)效益最大化。

4.完善工程投標(biāo)報價。水利工程項目的投標(biāo)階段和中標(biāo)階段是成本管理的關(guān)鍵，施工單位在投標(biāo)之前需要根據(jù)建設(shè)單位公開的相關(guān)資料進(jìn)行分析并確定成本大小，預(yù)估可得利潤，不斷形成自己的競爭優(yōu)勢。等中標(biāo)完成以后雙方應(yīng)該簽訂好合同，之后要綜合預(yù)算施工中的資金投入，將每個環(huán)節(jié)中的造價都進(jìn)行詳細(xì)管理，將資金效益發(fā)揮到最大，將造價控制在施工單位可承受范圍內(nèi)。

5.做好進(jìn)度撥款控制工作?？刂坪霉こ踢M(jìn)度撥款是工程造價管理中的重要內(nèi)容，在水利工程施工階段，需要嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行，施工合同對于工程造價控制起著重要作用，也是解決糾紛的重要依據(jù)。在水利工程施工階段，若施工達(dá)到一定程度則需再次撥款，此時需要個施工單位提出已完成工程清單，之后需要工程造價人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，將提交上來的清單進(jìn)行核實，確定已完成水利工程的實際造價，確保施工單位預(yù)算正確。水利工程建設(shè)單位要將核算出的實際造價作為依據(jù)，并及時進(jìn)行撥款，禁止出現(xiàn)超期撥付工程款的現(xiàn)象。水利工程施工單位在拿到撥款之后需要制定合理的資金分配方案，在施工過程中嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行，避免出現(xiàn)資金浪費。

三、結(jié)語

水利工程是一項系統(tǒng)性工程，其工程造價受多方面因素影響，面對越來越激烈的行業(yè)競爭，工程建設(shè)單位想要獲得更高經(jīng)濟(jì)效益，則必須意識到施工階段作為水利工程最耗費資金的環(huán)節(jié)，需要工作人員不斷應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段提高該階段工程造價控制管理水平，詳細(xì)分析施工過程中存在的問題，提高工程造價控制管理水平，使工程造價管理符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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