淺析新形勢下如何做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

曾勇

【摘 要】黨的十九大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在了更重要的位置。國有企業(yè)作為黨的執(zhí)政基礎和國家經(jīng)濟建設的重要力量，如何在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作，推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展，助推國有企業(yè)改革，確保國有資產(chǎn)保值、增值，值得我們深入思考研究。文章結合當前黨風廉政建設工作的新形勢、新要求及國有企業(yè)現(xiàn)狀，簡要分析現(xiàn)階段國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題，并提出措施。

【關鍵詞】新形勢;國有企業(yè);紀檢監(jiān)察工作

【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0191-02

近年來，在黨中央的正確領導下，國有企業(yè)不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，深入推進全面從嚴治黨，努力營造風清氣正的企業(yè)政治生態(tài)，取得了一定的成效，但還存在一些問題和不到位的地方，需要在今后的工作當中不斷改進和完善。

1 加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要意義

（1）加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。當前，國有企業(yè)處于深化改革、轉型升級的關鍵時期，加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，是消除腐敗和預防職務犯罪的重要手段，是規(guī)范企業(yè)管理、營造風清氣正企業(yè)環(huán)境的重要途徑，對促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、防止國有資產(chǎn)流失具有積極的作用。

（2）加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是提升干部員工凝聚力的重要舉措。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的主要任務，一方面是監(jiān)督執(zhí)紀問責、懲治腐敗，另一方面是做好提醒教育和問題澄清，保護干部。既能為干部員工創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境，增加干部員工的認同感，又能為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，激發(fā)干部員工的工作熱情，不斷提升干部員工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（1）部分國有企業(yè)管黨治黨意識不強。有的國有企業(yè)黨組織對黨風廉政建設的主體責任認識不到位，對黨風廉政建設重部署、輕落實、少過問，或者認為反腐倡廉工作是紀委的事，全盤推給紀委。有的國有企業(yè)紀委“三轉”不到位，沒有把主要精力放在主業(yè)上，缺乏主動作為意識，執(zhí)紀問責偏松偏軟。

（2）國有企業(yè)反腐敗工作手段有限。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構普遍存在辦案手段單一、專業(yè)性不夠等問題，不能借助司法查詢等手段深入調(diào)查，對涉嫌違法、利益輸送等問題難以查實。紀檢監(jiān)察干部對企業(yè)生產(chǎn)、項目投資、工程建設、財務管理等具體業(yè)務了解不深，對專業(yè)問題的調(diào)查存在局限性。企業(yè)內(nèi)部職能部門之間缺乏有效的溝通協(xié)作，信息不能及時互通，未能形成監(jiān)督合力。

（3）部分國有企業(yè)問題突出。一是老國有企業(yè)，管理模式陳舊，歷史遺留問題較多。二是新并購的民營企業(yè)，黨風廉政建設和反腐敗工作相對滯后，企業(yè)改制后大部分干部員工未能及時轉變工作作風，不能立即融入國有企業(yè)的管理模式，容易出現(xiàn)一些違規(guī)情況。三是國有企業(yè)的參股公司，由于難以對其設立紀檢監(jiān)察機構，對外派的領導干部難以進行有效監(jiān)督。四是海（境）外企業(yè)，受到地域文化、制度的限制，海（境）外企業(yè)無法按照國內(nèi)的標準和要求開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，成為紀委監(jiān)管盲區(qū)。

（4）部分領域違紀問題突出。一是違反工作紀律問題，主要表現(xiàn)在失職瀆職問題突出，尤其在安全環(huán)保、工程建設、招標投標等方面，未批先建、不按規(guī)定公開招標等問題時有發(fā)生。二是違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生，如公車私用、超標公務接待、違規(guī)收受禮品等問題。

（5）紀檢干部隊伍整體業(yè)務素質(zhì)有待提高。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部大多由企業(yè)其他崗位轉入，之前沒有從事過紀檢監(jiān)察工作，對監(jiān)督執(zhí)紀問責業(yè)務不熟練，對相關規(guī)章制度和辦案流程不夠熟悉，導致一些案件調(diào)查處理不徹底，或?qū)Π讣`紀事實認定不夠準確，引起申訴情況，案件查辦質(zhì)量不高。

3 存在問題的原因剖析

（1）思想認識不到位。部分企業(yè)黨員領導干部潛意識依然存在重經(jīng)營、輕黨建的思想偏差，主責意識不強，認為只要經(jīng)濟搞上去了，小問題查不查無所謂，甚至在少數(shù)企業(yè)領導干部頭腦中還不同程度地存在紀檢監(jiān)察工作會“阻礙”企業(yè)發(fā)展的錯誤觀念。

（2）企業(yè)管理機制不健全。一是紀檢監(jiān)察制度不健全。一些國有企業(yè)紀檢監(jiān)察制度空缺，或照抄照搬行政部門文件，不結合企業(yè)實際，實用性、操作性差，紀檢監(jiān)察人員對于自己職責、權限不明確，執(zhí)紀監(jiān)督無據(jù)可依，導致責任的履行和責任追究無法落到實處。二是缺乏科學有效的員工激勵考核機制，導致有的領導干部缺乏敢于擔當、勇于作為的進取精神，失職、瀆職等問題時有發(fā)生。三是缺乏容錯糾錯機制，導致有的領導在推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上心存顧慮，怕出問題被問責，沒有積極主動去想方設法地解決企業(yè)面臨的難題。

（3）執(zhí)紀問責工作做得不夠扎實。部分領導干部還存在“遮丑護短”的心理，擔心查處違紀問題會影響本單位本部門形象，對存在問題視而不見，對違紀干部包庇縱容;部分紀檢監(jiān)察人員對自身工作職責認識不到位，存在“老好人”思想，不愿意得罪人，對存在的問題沒有依紀依規(guī)嚴肅查處、嚴肅曝光，使得一些案件大事化小、小事化了，警示震懾作用未能有效發(fā)揮，導致頂風違紀問題時有發(fā)生。

（4）反腐倡廉宣傳教育不到位。有的企業(yè)反腐倡廉教育缺乏時效性和靈活性，政策法規(guī)未能及時宣傳到位;有的企業(yè)宣傳教育載體缺乏創(chuàng)新性，不能有效地把教育寓于豐富多彩的、員工群眾喜聞樂見的實踐活動中，教育的方式方法機械教條，員工群眾參與熱情度不高;有的企業(yè)宣教覆蓋面不廣，組織開展警示教育等活動，參與學習的多數(shù)是領導干部，未能充分覆蓋全體黨員，導致部分黨員干部對中央八項規(guī)定等黨的政策法規(guī)認識不清晰、不到位。

（5）紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓力度不夠。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀檢監(jiān)察干部有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，但有的國有企業(yè)對紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓工作不夠重視，開展紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓少，或業(yè)務培訓不結合企業(yè)實際，針對性和可操作性不強，導致紀檢監(jiān)察干部業(yè)務不精通、不過硬，工作程序不熟悉，不會監(jiān)督、不會辦案的問題突出。

4 加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的措施

（1）提高政治站位，樹立正確認識。做好紀檢監(jiān)察工作，是實現(xiàn)黨的政治綱領和政治目標的重要保證。國有企業(yè)黨組織必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，深刻認識加強紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，認真落實好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任;國有企業(yè)黨組織主要負責人要強化擔當意識，以上率下，抓好班子、帶好隊伍，督促班子其他成員履行好“一崗雙責”，實現(xiàn)管黨治黨政治責任全覆蓋。

（2）堅持與時俱進，加強企業(yè)制度建設。首先，紀檢監(jiān)察部門要結合上級紀委有關規(guī)定，健全自身工作機制，如制定企業(yè)員工違紀違規(guī)行為處分制度、監(jiān)督執(zhí)紀工作制度、談話函詢制度、誡勉談話制度等，使紀檢監(jiān)察干部能夠放開手腳，依法依紀開展各項工作;其次，要健全企業(yè)內(nèi)部管理機制。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要領域、關鍵部門、薄弱環(huán)節(jié)，結合黨中央、國家和地方有關要求，制定和完善相應的管理辦法，不斷規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，努力實現(xiàn)從源頭預防和解決腐敗問題。

（3）嚴肅開展紀律審查工作，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。建立信訪分析制度，定期開展信訪分析，增強信訪工作的前瞻性、針對性和預防性。建立案件聯(lián)查工作機制，從相關部門中抽選人員組建紀律審查人才庫，充分利用自有資源，打破辦案手段單一化壁壘。建立典型案例通報制度，對違反中央八項規(guī)定精神及受到黨政紀處分的典型案例，堅決予以通報曝光，發(fā)揮威懾作用。建立容錯糾錯機制，區(qū)別對待探索失誤和違紀行為，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

（4）強化日常監(jiān)督，構建長效工作機制。做好監(jiān)督舉報平臺建設，在企業(yè)網(wǎng)站、報刊、工作場所等公布舉報方式或設立舉報信箱，拓寬員工群眾參與監(jiān)督的渠道。建立紀檢監(jiān)察溝通協(xié)作機制，對外加強與上級紀委、司法部門的溝通協(xié)調(diào)，對內(nèi)加強與審計、監(jiān)事會等部門的緊密合作，努力形成信息共享、優(yōu)勢互補的工作合力。建立企業(yè)內(nèi)部巡察工作機制，有效發(fā)揮巡察“探照燈”和“顯微鏡”作用。

（5）加強廉潔文化建設，筑牢思想道德防線。加強思想教育是反腐倡廉的基本工作，是黨員干部拒腐防變的重要保證。要大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和廉政文化，強化固本培元。強化經(jīng)常性紀律規(guī)矩教育和警示教育，以案說法，以案釋紀，推動黨員干部特別是黨員領導干部強化紀律意識、規(guī)范行使權力。

（6）強化紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是一項集政治性、政策性、業(yè)務性于一體的綜合性工作。因此，紀檢監(jiān)察干部只有不斷學習和掌握國家政策和企業(yè)經(jīng)營管理等方面的知識，才能真正做好紀檢監(jiān)察工作。國有企業(yè)紀委必須通過組織專題業(yè)務培訓、跟班學習、輪崗交流、掛職鍛煉等措施，提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務技能。同時，要堅持打鐵必須自身硬，將嚴要求、嚴教育、嚴管理、嚴監(jiān)督貫穿于紀檢監(jiān)察隊伍建設全過程，切實防止“燈下黑”，打造出一支企業(yè)放心、員工群眾信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

5 結語

新的形勢、新的任務，賦予國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作新的使命。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作必須在黨中央的堅強領導下，堅持問題導向，從嚴做好監(jiān)督執(zhí)紀問責，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅強保證。

參 考 文 獻

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[2]何晗.淺談國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與對策[J].科技風，2018（18）.

[3]侯瑩.新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作思想研究[J].智庫時代，2018（35）.

[責任編輯：高海明]