公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)涵及實踐路徑

鄭雯

摘 要：作為推進(jìn)現(xiàn)代社會人類文明建設(shè)和科普中國特色社會主義文化先進(jìn)性的重要手段，公共數(shù)字文化服務(wù)在當(dāng)今社會顯得愈發(fā)重要。對于公共數(shù)字文化服務(wù)，文章首先剖析了其內(nèi)涵，明確建設(shè)主體和服務(wù)目標(biāo)，其次分析了我國公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，最后，通過探究國外先進(jìn)的公共服務(wù)模式本質(zhì)，制定了有利于我國公共數(shù)字文化服務(wù)長期有效發(fā)展的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：公共文化;公共數(shù)字文化服務(wù);公共文化服務(wù)模式

《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》與《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》這兩項法律法規(guī)的出臺，標(biāo)志著黨和國家高度重視公共數(shù)字文化服務(wù)。公共數(shù)字文化建設(shè)為數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下的文化建設(shè)搭建了新平臺、開啟了新陣地，日漸成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。

一、公共數(shù)字文化服務(wù)

（一）公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)涵

關(guān)于公共數(shù)字化服務(wù)的內(nèi)涵，可以從兩方面進(jìn)行詮釋：第一，公共文化服務(wù)指的是什么？第二，數(shù)字文化指的又是什么？

對于公共文化服務(wù)的定義眾說紛紜，但其本質(zhì)逃不開以下幾點：政府為實施主體，以滿足人民群眾基本文化需求為目的，是具有非營利性質(zhì)的服務(wù)。綜上，我們認(rèn)為公共文化服務(wù)是政府以保障公眾文化權(quán)利、滿足對文化產(chǎn)業(yè)的需求、提高文化素養(yǎng)為目的，向大眾提供的非營利性的文化服務(wù)，該服務(wù)為文化產(chǎn)品、服務(wù)行為和整個系統(tǒng)體系的總稱。公共文化服務(wù)涉及諸多文化領(lǐng)域，包括圖書館、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視和報刊等。

如今，互聯(lián)網(wǎng)憑借著強(qiáng)大的信息采集、處理和存儲技術(shù)，已不僅僅是人們娛樂的工具，還負(fù)擔(dān)著傳播信息的任務(wù)。從互聯(lián)網(wǎng)中吸收信息和知識已成為當(dāng)代人的習(xí)慣，于是越來越多的文字和圖畫被數(shù)字化，越來越多的傳統(tǒng)信息傳播媒介（報刊、書籍、圖冊等）被數(shù)字化，形成了全新的文化存在形態(tài)，即數(shù)字文化。簡言之，數(shù)字文化是以互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒介，文化在其中以數(shù)字化的形態(tài)傳播與發(fā)展的新型文化形態(tài)。

從公共文化服務(wù)和數(shù)字文化的以上內(nèi)容我們了解到，政府才是公共數(shù)字文化服務(wù)的絕對主導(dǎo)，運用計算機(jī)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)這一載體傳播數(shù)字化的資源，從而達(dá)到保障公眾文化權(quán)利、滿足文化需求、提高文化素養(yǎng)的目標(biāo)，向大眾提供非營利性的文化服務(wù)。公共數(shù)字文化服務(wù)包括數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等新型文化傳播形式的推廣工作，以及全國文化信息資源共享工程建設(shè)相關(guān)工作。

（二）公共數(shù)字文化服務(wù)的特點和類型

公共數(shù)字文化服務(wù)屬于公共文化服務(wù)的范疇，雖然改變了傳播形式，即由傳統(tǒng)的傳播媒介變?yōu)閿?shù)字化傳播，但依然體現(xiàn)了公共文化服務(wù)人性化、均等化、公益化的特點。我們尤其要注意到，公共數(shù)字文化服務(wù)的本質(zhì)為公共文化，不可把“數(shù)字”當(dāng)為宣傳噱頭。一味地追求新技術(shù)、宣傳大數(shù)據(jù)等時髦技術(shù)詞匯，只會誤入歧途，造成資源浪費。因此，公共數(shù)字文化服務(wù)重點不是“數(shù)字”而是“文化”，要時刻謹(jǐn)記數(shù)字化只是信息的傳播途徑，重點是有助于大眾提高文化素養(yǎng)的知識。

公共數(shù)字文化服務(wù)的類型有多個維度。從傳播平臺看，公共數(shù)字文化服務(wù)包括公共數(shù)字媒介，即移動設(shè)備等，以及公共數(shù)字文化網(wǎng)站，即數(shù)字博物館資源共享等;從服務(wù)主體看，公共數(shù)字文化服務(wù)對象包括兒童、婦女、老年人等;從服務(wù)區(qū)域看，公共數(shù)字文化服務(wù)包括全國普及化、城鎮(zhèn)普及化、農(nóng)村普及化等;從服務(wù)內(nèi)容看，公共數(shù)字文化服務(wù)包括校園化、企業(yè)化等。

二、公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和瓶頸

（一）公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

公共數(shù)字文化服務(wù)開展以來，實施了文化內(nèi)容資源共享工程、國家數(shù)字圖書館工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃等重要工程?，F(xiàn)如今，文化信息實時共享數(shù)字資源量達(dá)到108TB，國家數(shù)字圖書館數(shù)字資源達(dá)到560TB，實現(xiàn)了全社會的文化知識共享。

圖書館是公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的代表，如今邁入了信息時代，數(shù)字圖書館轉(zhuǎn)而變成了完善公共數(shù)字文化服務(wù)的全新方式。數(shù)字圖書館保留了傳統(tǒng)圖書館保存人類文化遺產(chǎn)、保障公民文化權(quán)利、傳播文化信息等功能，同時結(jié)合數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)信息的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)傳輸、多媒體存取和智能化檢索。數(shù)字圖書館成為了傳統(tǒng)圖書館的終極模式，不受時間和空間的約束，真正實現(xiàn)了信息共享與信息均等化。現(xiàn)如今，地市級以上圖書館80%聯(lián)網(wǎng)，縣級圖書館入網(wǎng)率達(dá)30%，同時，各大高校也建立了自己的圖書館數(shù)字資源庫。

（二）公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展瓶頸

公共數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展不平衡。各地區(qū)之間存在較大差異，總體表現(xiàn)為中西部地區(qū)相比于東部地區(qū)較為落后。各階層之間存在較大差異，基層的公共數(shù)字文化服務(wù)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，資金投入不足，同時缺乏專業(yè)人才。

公共數(shù)字文化服務(wù)技術(shù)支持不足。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的硬件等基礎(chǔ)設(shè)備不配套，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)落后、緩慢，不能提供流暢的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，甚至無法提供計算機(jī)和移動設(shè)備，嚴(yán)重阻礙了公共數(shù)字文化服務(wù)在這些地區(qū)的推廣和應(yīng)用。公共數(shù)字文化服務(wù)一直以來需要解決其標(biāo)準(zhǔn)化問題，由于沒有通用的完善的標(biāo)準(zhǔn)流程和指導(dǎo)，導(dǎo)致各個地區(qū)的公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)不統(tǒng)一、操作不統(tǒng)一、監(jiān)管不統(tǒng)一。

公共數(shù)字文化服務(wù)服務(wù)模式亟待改進(jìn)。首先，公共數(shù)字文化服務(wù)的服務(wù)能力需要得到提高，由于很多基層百姓無法明確表達(dá)自己對信息的需求，所以需要配置面對面解決問題的專業(yè)信息服務(wù)人員，他們需要隨時隨地地給社會大眾提供服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾對服務(wù)的滿意度。其次，公共數(shù)字文化服務(wù)也要求更多的推廣與宣傳活動，雖然國家有關(guān)單位大力倡導(dǎo)公共數(shù)字文化服務(wù)，但是大多數(shù)普通群眾對此并不十分了解，公共數(shù)字文化服務(wù)有效投入應(yīng)用依賴于前期的推廣宣傳，只有開展更科學(xué)、更專業(yè)的推廣宣傳活動，公共數(shù)字文化服務(wù)才能得到更好的普及和應(yīng)用。最后，社會大眾缺少對公共數(shù)字文化服務(wù)的應(yīng)用輔導(dǎo)，在推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)的同時還需對人民群眾進(jìn)行專業(yè)的操作輔導(dǎo)，只有這樣才能打破大眾對當(dāng)前不知從何下手的僵局，發(fā)揮公共數(shù)字文化服務(wù)的價值并實現(xiàn)對其最大程度的利用。

公共數(shù)字文化服務(wù)的資源供給存在一定程度的重復(fù)和浪費。首先，部分?jǐn)?shù)字資源和人民群眾的需求不符，目前公共數(shù)字文化服務(wù)建立了大量的數(shù)字資源庫，涵蓋了科技、自然、人文、天文等諸多領(lǐng)域的知識，但缺乏貼合百姓生活、符合基層大眾需求的知識信息，且資源庫中的很多信息時效性差、實用性不高，各個資源庫內(nèi)容之間又大量重復(fù)，造成大量數(shù)字資源庫的閑置與浪費。其次，公共數(shù)字文化服務(wù)的空間資源沒有得到充分且有效的利用，有些基層公共數(shù)字文化服務(wù)空間仍停留在“一房、一屋、一室”之內(nèi)，限制了公共數(shù)字文化服務(wù)的推廣和利用，這與公共數(shù)字文化服務(wù)不受時間、空間限制的優(yōu)勢不符。

公共數(shù)字文化服務(wù)沒有形成該有的發(fā)展規(guī)模。至今，公共數(shù)字文化服務(wù)的建設(shè)僅靠政府一方的投入和支持，閉門造車的模式難以形成公共數(shù)字文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。公益單位和市場之間沒有形成融洽的供給鏈條，與高校、企業(yè)、科研單位之間缺少必要的合作與交流，這對公共數(shù)字文化服務(wù)的推廣、普及和在群眾中的廣泛利用不利，勢單力薄的發(fā)展難以形成規(guī)模效應(yīng)。

三、公共數(shù)字文化服務(wù)的實施路徑

（一）國外公共服務(wù)的實施模式

美國政府通過市場機(jī)制，將政府權(quán)威和市場特有的交換功能結(jié)合起來。這樣一來，政府確定的公共目標(biāo)不一定需要親自實現(xiàn)，可由非政府部門來完成，為公眾提供公共服務(wù)的供給者需通過同行間競爭才能長期存在，消費者可以選擇公共服務(wù)。美國公共文化服務(wù)的運行模式為國家不干預(yù)市場能夠滿足的社會需求，如果需求無法自發(fā)形成，則進(jìn)行干預(yù)，并且該干預(yù)由專業(yè)團(tuán)隊操作，國家政府不直接介入其中。

法國十分重視文化事業(yè)，把文化權(quán)利作為一項福利提供給公民，法國政府由此制定了一系列保護(hù)和弘揚民族文化的政策：法國文化和通訊部統(tǒng)一對全國文化事業(yè)實行直接管理;法國的各個大區(qū)等都有支持文化事業(yè)發(fā)展的財政預(yù)算，在遺產(chǎn)保護(hù)、開展專項活動和支持創(chuàng)作上投入巨大;普及文化是法國政府的一項主要任務(wù)，政府采取了多項措施促進(jìn)文化普及活動，努力把享受文化的權(quán)利培養(yǎng)為公民意識，尤其針對社會地位低、收入低的人群。法國的文化設(shè)施會定期免費向公眾開放，同時加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育，開展文化活動，支持人民喜愛的文藝形式，創(chuàng)辦各大文化場所并舉辦藝術(shù)節(jié)，盡最大可能號召全民參與文化活動。

（二）我國公共數(shù)字文化服務(wù)的實施路徑

完善相應(yīng)規(guī)章制度。需制定對應(yīng)的公共數(shù)字文化服務(wù)均等發(fā)展策略，要擴(kuò)大公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)的覆蓋面，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)服務(wù);要彌補諸如婦女、兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體的公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)上的不足;在農(nóng)村和中西部地區(qū)開展更多文化惠民工程，建設(shè)公共圖書館、影視放映廳、信息資源共享站等;政府財力在一定程度上向縣級以下級別的基層單位傾斜;鼓勵各文化單位向農(nóng)村流動，支持農(nóng)村舉辦文化匯演，加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基站等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè);努力提高農(nóng)村文化服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化;完善對文化人才的培養(yǎng)，鼓勵其投入到公共數(shù)字文化服務(wù)的建設(shè)中。

完善現(xiàn)有公共數(shù)字文化服務(wù)體系。要確保數(shù)字資源無障礙傳播，各服務(wù)平臺和客戶端要引進(jìn)相應(yīng)的人才和技術(shù)，確保數(shù)字圖書館等實現(xiàn)資源共享，確保提供的服務(wù)面向社會大眾，同時增加新的服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，注重用戶體驗，增強(qiáng)用戶滿意度。要改善信息資源共享機(jī)制，實現(xiàn)文化共享進(jìn)入家庭，同時打造特色數(shù)字信息資源庫，如弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的資源庫、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的資源庫、針對少數(shù)民族建立的資源庫等。

推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)工作的深入開展。公益單位可與高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，以此提高公共服務(wù)利用率和服務(wù)效率，擺脫公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)單槍匹馬發(fā)展的局面。同時，加大公共數(shù)字文化服務(wù)的宣傳力度，開展更多的文化活動，只有社會大眾都了解它并學(xué)會應(yīng)用它，才能實現(xiàn)最終目標(biāo)。

四、結(jié)語

公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)是我國針對國民文化教育的一項重要策略，由于科技不斷更新和人民需求的不斷變化，公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)是一個長期的工程。只有不斷探索吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗，探求解決方案，才能真正做到文化資源數(shù)字化，實現(xiàn)文化資源全民共享，縮小城鄉(xiāng)文化鴻溝。

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作者單位：

河南省圖書館