公共文化綜合服務(wù)管理平臺的設(shè)計研究

趙云華

關(guān)鍵詞：公共文化；綜合服務(wù)管理平臺；設(shè)計；策略

摘要：公共文化事業(yè)是構(gòu)建社會主義學(xué)習(xí)型社會必不可少的一環(huán)。文章首先介紹了公共文化綜合服務(wù)管理平臺體系理論基礎(chǔ)，對公共文化綜合服務(wù)管理平臺的建設(shè)目標、總體設(shè)計、模塊設(shè)計、技術(shù)支撐進行了探討，最后提出健全公共文化綜合服務(wù)管理平臺的策略，以期促進我國公共文化事業(yè)的發(fā)展。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）12-0116-03

文化事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的精神承載，發(fā)展公共文化綜合服務(wù)也是文化事業(yè)發(fā)展的必然要求。隨著計算機應(yīng)用的普及，公共文化綜合服務(wù)管理平臺的設(shè)計至關(guān)重要，它有利于讓工作人員參與到科學(xué)的工作管理中，并建立公共文化事業(yè)發(fā)展過程與目標的完整評價體系。實際上，公共文化綜合服務(wù)管理平臺的設(shè)計涉及很多因素，既需要政府的支持，又需要依賴科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。公共文化綜合服務(wù)管理平臺的搭建是一個逐步完善、不斷優(yōu)化的過程，它以“實用、適用、易用”為設(shè)計原則，以“便民、利民、惠民”為最終目的，同時兼顧系統(tǒng)性和拓展性。

1公共文化綜合服務(wù)管理平臺體系理論基礎(chǔ)

1.1為人民服務(wù)：新公共服務(wù)理論

所謂新公共服務(wù)理論，最早由德國學(xué)者瓦格納于19世紀提出。他認為，新公共服務(wù)理論（The New Public Service）是以人民為中心的社會治理概念，主張為人民提供公共服務(wù)，側(cè)重宣揚“政府即公仆”的思想[1]。新公共服務(wù)理論是公共文化綜合服務(wù)管理平臺的理論基礎(chǔ)，二者是密不可分的。首先，政府的作用在于為公眾提供公共文化，建設(shè)和完善公共文化服務(wù)管理體系，政府的服務(wù)功能并非是對人民的管制。其次，公共服務(wù)要求政府有效地對公共文化事業(yè)進行科學(xué)的管理，這是公共文化綜合服務(wù)管理平臺設(shè)計的理論要求，為政府對公共文化管理理念開辟了“改善公共服務(wù)質(zhì)量”的新路徑。

1.2文化產(chǎn)品公用：公共產(chǎn)品理論

當(dāng)今社會上的產(chǎn)品大致可以分為四大類：一是純粹的私人物品，帶有唯一性、獨有性的特點。二是公共產(chǎn)品，即不具有排他性與競爭性。三是公共資源，這類產(chǎn)品也不具有競爭性和唯一性。四是混合產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，介于私人物品和公共產(chǎn)品之間?；诋a(chǎn)品屬性的四種分類，學(xué)界認為公共文化產(chǎn)品屬于具有廣泛社會功能和效益的公共文化產(chǎn)品，對公共文化產(chǎn)品的綜合服務(wù)管理有利于獲取其真正的外部效益，形成良好的文化氛圍。

1.3加強政府管理：公共選擇理論

20世紀中期，布坎南等人基于個人利益最大化的概念，提出公共選擇的理論，認為“經(jīng)濟人”經(jīng)常采取個人主義的觀點與政府做交易，探索政府管理對經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響[2]。“經(jīng)濟人”的一舉一動皆為了獲取最大利益，因此，公共選擇理論的內(nèi)涵之一即公民存在理性的無知（Rational Ignorance），政府必須處理好公共文化綜合服務(wù)的管理，否則其公共利益將無法達到民眾的要求。該理論的核心思想是要通過政府的宏觀管理，緩解政府、社會、人民之間的矛盾，在公私之間既存在競爭，又讓公眾保有基本的選擇權(quán)利。

基于上述三種理論基礎(chǔ)，公共文化綜合服務(wù)管理結(jié)合了計算機技術(shù)，構(gòu)建了科學(xué)的公共文化綜合服務(wù)管理平臺。

2公共文化綜合服務(wù)管理平臺設(shè)計

2.1平臺建設(shè)目標

公共文化綜合服務(wù)管理平臺是研究高效文獻信息服務(wù)平臺的建設(shè)，將不同系統(tǒng)結(jié)構(gòu)建立的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)數(shù)字資源智能發(fā)現(xiàn)與統(tǒng)一檢索研究，采用自動收割技術(shù)實現(xiàn)對各類型數(shù)字資源進行自動收割、關(guān)聯(lián)整合、智能定位，通過統(tǒng)一檢索技術(shù)實現(xiàn)同構(gòu)數(shù)字資源和異構(gòu)數(shù)字資源的“一站式”服務(wù)。

2.2平臺總體設(shè)計

公共文化綜合服務(wù)管理平臺從總體上看由五大部分組成，分別是應(yīng)用服務(wù)、業(yè)務(wù)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、展現(xiàn)層面與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。其中應(yīng)用服務(wù)是五大部分的核心，也是實現(xiàn)服務(wù)的功能邏輯?；A(chǔ)設(shè)施層的建設(shè)主要是指服務(wù)器的配備安裝，如交換機、路由器和磁盤列陣等，此外，安全設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)也不容忽視。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計是指數(shù)據(jù)庫軟件和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)的配備。展現(xiàn)層面是指底層系統(tǒng)的支持模塊，如權(quán)限管理和緩存管理等部分。公共文化綜合服務(wù)管理平臺的主要作用在于為廣大用戶推送信息，滿足公眾的文化需求。對于信息推送服務(wù)，公共文化綜合服務(wù)管理平臺基本上又分為管理系統(tǒng)層、信息樞紐層、客戶端層（見圖1）。實際上，業(yè)務(wù)處理流程的三層維度是對公共文化綜合服務(wù)管理平臺的進一步抽象和簡化。公共文化綜合服務(wù)管理的工作人員通過對服務(wù)器的控制，實現(xiàn)對整個平臺的管理，最后通過公眾文化信息樞紐平臺，將信息推送到大眾的客戶端和移動終端上。

2.3平臺模塊設(shè)計

關(guān)于公共文化綜合服務(wù)管理平臺的模塊設(shè)計側(cè)重研究其信息采集工作，這也是公共文化綜合服務(wù)管理平臺設(shè)計中最具創(chuàng)新的一個環(huán)節(jié)。要想實現(xiàn)信息的自動采集，就必須依靠“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”的科學(xué)技術(shù)?！熬W(wǎng)絡(luò)爬蟲”的特點在于不需要人為的參與，服務(wù)管理人員只需設(shè)置好需要的信息參數(shù)即可由計算機自動完成信息采集工作。這種技術(shù)的優(yōu)點很明顯，即采集速度快，但與此同時也應(yīng)注意到，它還存在著采集信息內(nèi)容不準確等缺點。公共文化綜合服務(wù)管理平臺的設(shè)計上，要充分考量技術(shù)硬性指標帶來的僵化結(jié)果，因此需要工作人員后期對公共文化信息的篩選，對信息的真實性進行篩選和判別、整理和分類等工作。“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”的信息采集系統(tǒng)將會以周期性為規(guī)律進行采集任務(wù)，當(dāng)公眾用戶發(fā)布信息到該平臺時，這些信息將會觸動采集機制，具體運行是先將公眾的意見保留在一個臨時生成的表格中，再由“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”程序根據(jù)所設(shè)置參數(shù)初步篩選，將符合條件的信息反饋到后臺數(shù)據(jù)庫中，再由工作人員進行精選，從而完成數(shù)據(jù)庫的完善和建設(shè)[4]。

2.4平臺搭建的技術(shù)支撐

2.4.1云計算技術(shù)的應(yīng)用。首先，利用虛擬化技術(shù)，建立一套基于虛擬化的自助服務(wù)交付公共管理平臺，以滿足區(qū)域內(nèi)各類型公共文化服務(wù)機構(gòu)對于軟硬件平臺及技術(shù)的不同需求。在區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)機構(gòu)用戶可借助中心硬件資源，自主按需創(chuàng)建硬件資源供其使用，從而實現(xiàn)快速調(diào)配應(yīng)用和確保業(yè)務(wù)策略的合規(guī)性，解決一些公共文化服務(wù)機構(gòu)中不同程度存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和技術(shù)人員缺乏等問題。其次，通過云計算技術(shù)，基于Hadoop架構(gòu)，建立一個數(shù)據(jù)處理框架和一個分布式數(shù)據(jù)存儲文件系統(tǒng)，在集群服務(wù)器上使用相關(guān)編程模型對大數(shù)據(jù)集進行分布式處理，提供資源存貯、數(shù)據(jù)挖掘、查詢調(diào)試等相關(guān)的服務(wù)。再次，利用云計算技術(shù)，選擇區(qū)域內(nèi)實力較強的節(jié)點，建立資源分發(fā)系統(tǒng)和異地資源容災(zāi)備份系統(tǒng)。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動通信和數(shù)字電視為基層和廣大民眾提供全媒體信息服務(wù)，打造公共數(shù)字文化新業(yè)態(tài)[5]。

2.4.2數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用。一方面，通過分類、關(guān)聯(lián)、預(yù)測、聚類等方法，使用數(shù)據(jù)挖掘工具如決策樹（Decision Tree）、K-Means、樸素貝葉斯（Native Bayesian Model，NBC）、分類與回歸樹（Classification and Regression Trees，CART）等算法處理數(shù)據(jù)，提取相關(guān)知識形成新的知識庫，并通過可視化技術(shù)與讀者進行交互，并將與讀者交互時產(chǎn)生的用戶信息與讀者身份進行關(guān)聯(lián)處理，產(chǎn)生新的邏輯知識庫，通過對邏輯知識庫數(shù)據(jù)的二次挖掘，找出其中隱藏的規(guī)律，并用這些規(guī)律來預(yù)測未來或指導(dǎo)未來的工作。另一方面，對個性化智能推送技術(shù)進行研究，在云支撐平臺基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，研究各類型公共文化服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)元素，建立統(tǒng)一標準和模型，并利用數(shù)據(jù)挖掘工具，生成知識數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，形成區(qū)域內(nèi)同構(gòu)和異構(gòu)公共數(shù)字文化資源的可視化模型，實現(xiàn)信息交互功能，最終實現(xiàn)用戶利用資源時的智能個性化定制與推送，為相關(guān)文化主管部門制定發(fā)展規(guī)劃、有針對性地提高資源利用率提供決策參考。

3健全公共文化綜合服務(wù)管理平臺的策略

目前的公共文化綜合服務(wù)管理平臺設(shè)計主要側(cè)重于技術(shù)上的探討，然而要想健全公共文化綜合服務(wù)管理平臺的設(shè)計和構(gòu)建，還需建立科學(xué)的資金管理制度、建立合理的人力資源管理制度、建立科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)管制度。

3.1建立科學(xué)的資金管理制度

上述公共文化綜合服務(wù)管理平臺的設(shè)計，無論在總體上還是模塊上亦或是數(shù)據(jù)庫上，都需要強大的資金進行支撐。我國“十二五規(guī)劃”曾指出：“到2015年，要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，各級各類文化設(shè)施更加完善，使人民群眾能夠公平、就近、便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障”[6]。因此，政府成為公共文化綜合服務(wù)管理平臺的資金來源和強有力保障，尤其對于我國中西部地區(qū)縣城而言，其本身經(jīng)濟水平較為落后，公共文化事業(yè)沒有很好的發(fā)展基礎(chǔ)。針對此問題，我國提出要開源節(jié)流，一方面合理利用有限的資金，讓其發(fā)揮最大的價值效用；另一方面擴大資金來源，設(shè)立公共文化綜合服務(wù)事業(yè)專項資金，做到專款專用，增加文化事業(yè)的投入。此外，還需完善政府對財政資金的監(jiān)督制度，保證“錢用在刀刃上”，大力創(chuàng)新資金的投入方式。

3.2建立合理的人力資源管理制度

人力資源因素相對來說是較為靈活的，無論是對一個小團隊而言，還是對宏大的公共文化綜合服務(wù)管理平臺而言，人才隊伍的建設(shè)都是必不可少的，發(fā)揮著能動性的作用。人力資源管理在某種程度上來說，關(guān)系到公共文化綜合服務(wù)管理平臺的工作效果，要想提高并完善公共文化綜合服務(wù)管理平臺的設(shè)計，就必須留住人才、培養(yǎng)人才。首先，要進行科學(xué)的人力資源規(guī)劃，搭建合理的人才架構(gòu)，確保人才的不斷層、不丟失，依靠統(tǒng)籌分配的原則，將人力資源分配到公共文化綜合服務(wù)管理平臺的各個層面，有的放矢地開展工作。其次，要構(gòu)建合理的人才培養(yǎng)機制，利用已有的人才模式，吸引更多的專業(yè)人才，尤其注重對年輕人的吸納，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，將重點培養(yǎng)對象送到高校進行深造，為管理人員創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機會。最后，做好獎賞機制，對業(yè)務(wù)水平好、工作態(tài)度佳的管理人員一定的獎勵，通過外部刺激培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。

3.3建立科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)管制度

科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)管制度，是公共文化綜合服務(wù)管理平臺長久有效運行的必要保障，是促進公共文化服務(wù)導(dǎo)向、效率和公平的必要手段，有利于提高公共文化綜合服務(wù)管理平臺的質(zhì)量、降低公共文化服務(wù)的成本。首先，要建立科學(xué)的績效考核制度，針對公共文化服務(wù)的特點和性質(zhì)，強化公共文化綜合服務(wù)管理平臺的工作；其次，要重視日常的考核，在以往的公共文化綜合服務(wù)管理平臺設(shè)計中，更側(cè)重于年終的考核，而忽略了即時性的日?？己?，只有注重日常工作中的“小事”，才能最大限度地提高年終考核的成績。筆者建議設(shè)計相應(yīng)的表格，記錄下平時的工作內(nèi)容和工作反饋，將日?？己擞嬋肟傮w考核體系之內(nèi)。

4結(jié)語

隨著現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量的網(wǎng)絡(luò)資源給人們的生活和學(xué)習(xí)帶來了極大的便利，改變了人們的日常習(xí)慣。與此同時，我們也應(yīng)注意到，我國公共文化綜合服務(wù)管理平臺還不能滿足大眾的需求。公共文化的宣傳還有賴于對信息的推送，如何主動將信息推送給用戶，節(jié)約大眾時間，提高工作效率，如何有效地設(shè)計公共文化綜合服務(wù)管理平臺，完善我國公共文化事業(yè)建設(shè)，都需在未來的工作與實踐中不斷進行探索。

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（編校：崔萌）