公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)文化館人的要求

付小兵

〔摘 要〕群眾文化是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。文化館人要促進(jìn)、引領(lǐng)、推動(dòng)群眾文化的健康發(fā)展，既要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，又要整合資源、拓寬空間、發(fā)展通俗文化，還要做維護(hù)國(guó)家文化安全的有心人。

〔關(guān)鍵詞〕公共文化 建設(shè) 文化館人 要求

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重大意義。

作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要組成部分的群眾文化則是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì)凝聚力的最基本的因素。今天的群眾文化工作面臨的需求越來越復(fù)雜、越來越多樣化。一方面，群眾文化發(fā)展的多樣化，導(dǎo)致了需求的多樣化；另一方面，服務(wù)對(duì)象的多樣化也導(dǎo)致了需求的多樣化。把“大秧歌”、山野民歌送給“白領(lǐng)小資”和把歌劇、倫巴送給農(nóng)民同樣不合時(shí)宜。因此，如何豐富群眾文化產(chǎn)品，繁榮群眾文化活動(dòng)，成為文化館人必須解決的問題。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的歷史時(shí)期，文化館人應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？

一、科學(xué)地理順職責(zé)，促進(jìn)群眾文化的健康發(fā)展

群眾文化活動(dòng)是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)利而主辦的，文化權(quán)利的真正享有是構(gòu)建社會(huì)主義群眾文化的理論基礎(chǔ)和終極目標(biāo)，也就是說，群眾文化活動(dòng)應(yīng)該以人民群眾、以實(shí)現(xiàn)公眾的文化權(quán)利為第一目標(biāo)。但是，在實(shí)際的運(yùn)作過程中往往背道而馳。許多群眾文化活動(dòng)，都是為了完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，或是為了配合某些經(jīng)濟(jì)的或者其它的什么活動(dòng)。不是說群眾文化活動(dòng)和這些活動(dòng)沒有關(guān)系，事實(shí)上，它們之間的聯(lián)系往往是天生的、難以割舍的。但一個(gè)重要的問題是，文化館在配合這些活動(dòng)的同時(shí)，或者終止了正常的群眾文化活動(dòng)，或者將本應(yīng)該投入到正常的群眾文化活動(dòng)的各項(xiàng)資源被這些活動(dòng)所擠占，從而導(dǎo)致群眾文化活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)活動(dòng)的附庸，失去了群眾文化在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主體地位。同時(shí)，也使得人民群眾應(yīng)該享受到的文化權(quán)益難以得到保障。因此，文化館人應(yīng)該首先明確自身的職能職責(zé)。

文化館是開展社會(huì)宣傳教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的綜合性文化事業(yè)單位和活動(dòng)場(chǎng)所，是群眾文化的輔導(dǎo)、培訓(xùn)中心，展演、服務(wù)中心，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心（兼，有的地方單設(shè)），文藝宣傳和文化活動(dòng)中心。文化館的主要職責(zé)：一是堅(jiān)持和宣傳黨的路線、方針、政策，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富群眾的精神文化生活；二是開展文化陣地活動(dòng)，實(shí)行免費(fèi)開放，豐富群眾業(yè)余文化生活；三是輔導(dǎo)、培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干，為社會(huì)培育文化藝術(shù)人才；四是組織、輔導(dǎo)和研究群眾文藝創(chuàng)作，開展群眾性文藝創(chuàng)作活動(dòng)；五是搜集、整理、保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)，建立健全群眾文化藝術(shù)檔案。

“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思想、新舉措”。因此，明確群眾文化的一些最基本的概念，擺脫群眾文化的附屬地位，讓豐富多彩的群眾文化活動(dòng)成為常態(tài)，才能讓群眾文化真正促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、科學(xué)地明確身份，引領(lǐng)群眾文化的健康發(fā)展

作為基層黨委、政府在文化工作方面的代言人，文化館人應(yīng)該是通過規(guī)劃、組織和指揮使文化館作用于特定的對(duì)象、實(shí)現(xiàn)其特定目標(biāo)的行動(dòng)過程的引領(lǐng)者。因此，文化館人應(yīng)該是政治家和外交家。文化館是處在一個(gè)承上啟下、左右協(xié)調(diào)、溝通內(nèi)外的中間環(huán)節(jié)，文化館人既要有敏銳的政治頭腦，能夠在政治上和思想上與黨中央保持高度一致，與時(shí)代同步、同行，反映時(shí)代精神，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律；還要學(xué)會(huì)上下協(xié)調(diào)，有人說，無論什么工作“三分能力，七分協(xié)調(diào)”，這話雖然不一定具有科學(xué)性，但由此可見協(xié)調(diào)在工作中的重要作用。文化館人長(zhǎng)既要寬以待人，善于交際；又要掌握主動(dòng)，捕捉時(shí)機(jī)；還要容人容事，軟化矛盾。

在實(shí)際工作中，要保障群眾文化活動(dòng)的正常進(jìn)行，文化館人必須明確人民群眾是活動(dòng)的主體，是各種群眾文化活動(dòng)的“顧客”、“上帝”。因?yàn)?，群眾文化活?dòng)（包括文化館的設(shè)施設(shè)備、工作人員工資和福利等）的資金來源于政府的撥款，實(shí)際的來源是納稅人的稅款，活動(dòng)的買單者是全體納稅人。在參與活動(dòng)的時(shí)候他們似乎享受的是免費(fèi)的或低價(jià)的服務(wù)，其實(shí)，他們?cè)诩{稅的同時(shí)也就訂購了各種公共服務(wù)，其中也包括群眾文化服務(wù)。因此，應(yīng)該切實(shí)保障看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、文化鑒賞、參加活動(dòng)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益。

三、科學(xué)地開展工作，推動(dòng)群眾文化的健康發(fā)展

一個(gè)社會(huì)的文明程度，標(biāo)志著其生產(chǎn)力發(fā)展的水平、標(biāo)志著其科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)程度、更標(biāo)志著其社會(huì)的進(jìn)步程度。只有保持社會(huì)主義社會(huì)的文明程度的高水平，才能夠建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)一個(gè)富足、安康、強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。因此，發(fā)展健康的群眾文化，必須創(chuàng)新工作思路和方法，堅(jiān)持依靠群眾，激發(fā)發(fā)展活力。人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，倡導(dǎo)文藝家努力創(chuàng)造優(yōu)秀的群眾文化精品。要引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、部隊(duì)、中小學(xué)校園等的文化建設(shè)水平，為人民提供廣闊的文化舞臺(tái)。及時(shí)總結(jié)來自群眾生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣群眾文化優(yōu)秀成果，不斷激發(fā)來自基層群眾的文化創(chuàng)作活力，讓文化創(chuàng)造的源泉充分涌流，營(yíng)造鼓勵(lì)文化創(chuàng)造的良好氛圍。

鑒于此，文化館人應(yīng)該是一位深諳群眾文化特性的專家。文化館人在工作中對(duì)上（當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)文化主管部門）來說是部屬（也就是部下），對(duì)下則是群眾文化活動(dòng)的策劃者、組織者和指揮者，同時(shí)又是業(yè)余團(tuán)體、文藝骨干、民間藝人的好朋友。群眾文化工作平凡、瑣碎，但往往是“看著不起眼，有事就能捅破天”，來不得半點(diǎn)虛假和漂浮。這就要求文化館人必須以事業(yè)為本、以工作為重，在組織和開展群眾文化工作的時(shí)候，在遵循藝術(shù)規(guī)律的前提下，要有自己的思想，有自己的章法，不能簡(jiǎn)單地說“是”或“不是”；要確立工作的中心點(diǎn)；要“定好位”、“走好線”、“畫好圓”。

四、群眾文化工作要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合

國(guó)家文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（文財(cái)務(wù)發(fā)〔2011〕5號(hào)）指出，推動(dòng)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放是黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進(jìn)一步提高政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng)。因此，作為政府舉辦的公益性事業(yè)單位的文化館必須免費(fèi)開放，主要包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。

隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，原有的政府每年按實(shí)際居住人數(shù)下?lián)艿奈幕?jīng)費(fèi)（俗稱“人頭費(fèi)”）而開展的諸如“送文化下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)形式已不能滿足人民群眾空前增長(zhǎng)的精神生活的需求。因此，在推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的歷史洪流中，在堅(jiān)持公益性的前提下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為各地文化館尋求再發(fā)展的主要途徑。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)群眾文化事業(yè)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下文化與經(jīng)濟(jì)融合的產(chǎn)物。所以，文化館應(yīng)深化改革，強(qiáng)化職能，集思廣益、群策群力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足，促進(jìn)群眾文化事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

五、整合文化資源，拓寬作為空間，發(fā)展通俗文化

以文化館評(píng)估定級(jí)和創(chuàng)建文化藝術(shù)之鄉(xiāng)為平臺(tái)和抓手，促進(jìn)群眾文化資源的共建共享。充分發(fā)揮公益性文化單位在群眾文化工作中的骨干作用，采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)各類企業(yè)（包括文化企業(yè)和非文化企業(yè)）提供群眾文化產(chǎn)品和服務(wù)，努力把群眾文化產(chǎn)品供給從文化系統(tǒng)的“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)的“大循環(huán)”。群眾文化不能拘泥于任何一個(gè)環(huán)境和方式，而應(yīng)該整合各種資源，拓寬作為空間。如企業(yè)文化、校園文化、街頭文化、商業(yè)文化、老年文化、青少年文化等等，這些都是新時(shí)期群眾文化的資源和空間。如果這些資源和空間利用好了，群眾文化工作就能成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體。

通俗易懂的文藝作品，比較接近平常人的心態(tài)，更能親切、生動(dòng)地反映普通人的思維和情感，直視平凡的人生。電視劇《瑯琊榜》、《甑嬛傳》等之所以能取得較高的收視率，就是因?yàn)檫@些文藝作品接地氣，迎合了人民大眾喜歡通俗的文化藝術(shù)的心理。而在我國(guó)發(fā)展群眾文化的過程中，通俗文化卻受到了一定程度的抑制，不被重視。在以后的群眾文化工作中，文化館人一定要充分調(diào)動(dòng)民間人士的積極性，搜集、整理民族民間文化素材，培養(yǎng)自己的通俗創(chuàng)作群體和表演人才，繁榮群眾文化創(chuàng)作。

六、要做維護(hù)國(guó)家文化安全的有心人

法國(guó)浪漫主義作家雨果曾經(jīng)說過，人們能夠抵御武裝的入侵，卻阻擋不住思想的滲透。國(guó)家文化安全主要是指一個(gè)國(guó)家的文化生存系統(tǒng)安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展處于不受威脅的狀態(tài)，主流文化體系沒有遭受其它文化的侵蝕和破壞，能夠完整地保存自己的文化傳統(tǒng)和民族特性。具體而言，國(guó)家文化安全主要包括國(guó)家的文化特性得到保持，民族文化的價(jià)值得到尊重，文化資源與遺產(chǎn)得到保護(hù)，文化傳統(tǒng)得到傳承等諸多內(nèi)容。

民族精神與優(yōu)秀的民族文化是先進(jìn)文化的重要組成部分?！懊褡寰袷且粋€(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱。一個(gè)民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林?！眱?yōu)秀的民族文化是民族精神的具體體現(xiàn)和物化的結(jié)晶。確保國(guó)家基本制度和核心價(jià)值觀不受侵犯，培育熱愛祖國(guó)、熱愛人民的公民責(zé)任感，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，是反對(duì)外來侵略、維護(hù)國(guó)家安全的不可動(dòng)搖的底線。弘揚(yáng)民族精神關(guān)鍵是加強(qiáng)愛國(guó)主義教育和歷史教育，提高國(guó)民素質(zhì)和民族文化的認(rèn)同感。

群眾文化是國(guó)家文化安全的主力軍和前沿陣地。因此，文化館人要積極行動(dòng)起來，充分履行維護(hù)國(guó)家文化安全的使命。在平時(shí)的工作中，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于總結(jié)提煉，做到弘揚(yáng)和培育民族精神，傳播優(yōu)秀民族文化，做維護(hù)國(guó)家文化安全的有心人。

總之，群眾文化工作是廣大人民群眾日常精神生活的重要保障，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)近代以來中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想的歷史時(shí)期，文化館人既要面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷尋求自我的生存和發(fā)展，又要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮公益性的功能。