關(guān)于對(duì)國(guó)有銀行集中采購(gòu)的幾點(diǎn)思考

摘要：近幾年來(lái)，國(guó)有銀行集中采購(gòu)在自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中所占的比例越來(lái)越大，作用也十分重要。隨著我國(guó)財(cái)政體制的不斷健全，國(guó)有銀行集中采購(gòu)逐漸朝著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展，但由于缺乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，集中采購(gòu)在具體實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題，需要銀行工作者正確看待并從實(shí)際出發(fā)制定出切實(shí)可行的對(duì)策去解決，爭(zhēng)取促進(jìn)日后相關(guān)工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有銀行；集中采購(gòu)；思考；

引言：國(guó)有銀行實(shí)行集中采購(gòu)制度是強(qiáng)化自身內(nèi)部約束機(jī)制的重要體現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)?，F(xiàn)階段，各大銀行陸續(xù)實(shí)行流程管控、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才投入以及擴(kuò)大科技支出等各項(xiàng)措施去保障集中采購(gòu)的順利進(jìn)行。但是，在集中采購(gòu)的實(shí)際操作的過(guò)程中仍不可避免的存在不足?；诖耍疚闹饕槍?duì)國(guó)有銀行集中采購(gòu)的內(nèi)容進(jìn)行闡述，并提出幾點(diǎn)作者自身關(guān)于這方面的思考。

1國(guó)有銀行集中采購(gòu)存在的問(wèn)題

1.1供應(yīng)商準(zhǔn)入和管理制度有待完善

國(guó)有銀行在集中采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)供應(yīng)商獲取信息的渠道受到限制，出現(xiàn)項(xiàng)目備選供應(yīng)商數(shù)量不足的現(xiàn)象，無(wú)法達(dá)到供應(yīng)商之間的充分競(jìng)爭(zhēng)。此外，行業(yè)準(zhǔn)入制度在修訂時(shí)存在漏洞，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)入準(zhǔn)入市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序，造成采購(gòu)環(huán)節(jié)的混亂。由于國(guó)有銀行集中采購(gòu)需求部門人員專業(yè)水平的限制，目前較難實(shí)現(xiàn)根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)行考評(píng)和科學(xué)分類。

1.2采購(gòu)管理流程存在瑕疵

在集中采購(gòu)的過(guò)程中，存在以下現(xiàn)象：供應(yīng)商的選擇途徑單一，供應(yīng)商的管理系統(tǒng)通常為國(guó)有銀行自身開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，由于行業(yè)特性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與外界信息的充分整合；通過(guò)單一采購(gòu)方式進(jìn)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目通常為國(guó)有銀行業(yè)務(wù)延伸內(nèi)容，由于專業(yè)性較強(qiáng)，缺乏科學(xué)合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；采購(gòu)結(jié)果打分環(huán)節(jié)中，評(píng)委人員的評(píng)審水平有待強(qiáng)化；國(guó)有銀行的集中采購(gòu)管理模式一般是總行設(shè)立采購(gòu)部，各一級(jí)分行設(shè)立集中采購(gòu)中心掛靠相關(guān)部門，二級(jí)分支行根據(jù)不同情況由相關(guān)部門的人員兼任，導(dǎo)致二級(jí)分支行集中采購(gòu)工作整體專業(yè)性不強(qiáng)。

1.3采購(gòu)管理架構(gòu)設(shè)置不合理

鑒于目前國(guó)有銀行集中采購(gòu)管理架構(gòu)的扁平化設(shè)置，導(dǎo)致同質(zhì)化的采購(gòu)事項(xiàng)重復(fù)出現(xiàn)在同一地區(qū)的不同支行之間，例如：業(yè)務(wù)拓展用品、物業(yè)管理、房屋的修繕事項(xiàng)等。扁平化的管理架構(gòu)不但無(wú)形中耗費(fèi)了人力物力，重復(fù)采購(gòu)會(huì)給道德風(fēng)險(xiǎn)提供更多的敞口。由于采購(gòu)需求部門人員能力水平的參差不齊，加之采購(gòu)人員的非專業(yè)專注，大大降低采購(gòu)效率。

1.4采購(gòu)后續(xù)跟蹤不到位

由于采購(gòu)需求部門人員缺乏專業(yè)性，一些項(xiàng)目在采購(gòu)環(huán)節(jié)結(jié)束后，在后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)常常流于形式，沒(méi)能對(duì)采購(gòu)結(jié)果的實(shí)施進(jìn)行有效地跟蹤。相關(guān)人員在對(duì)供應(yīng)商提供的貨物進(jìn)行驗(yàn)收過(guò)程中可能只是走個(gè)流程，沒(méi)有真正履行驗(yàn)收職責(zé)，容易造成貨物以次充好、供應(yīng)商未按合同約定履行相關(guān)服務(wù)等現(xiàn)象。

1.6價(jià)值創(chuàng)造能力需進(jìn)一步提升

目前，集中采購(gòu)部分流于形式，不管是國(guó)有銀行還是供應(yīng)商，都沒(méi)有將集中采購(gòu)的價(jià)值創(chuàng)造作用最大限度的發(fā)揮出來(lái)。例如，現(xiàn)階段商品的種類單一、引起的規(guī)模效應(yīng)弱，容易忽視性價(jià)比較高的產(chǎn)品，銀行主體只會(huì)墨守成規(guī)，選擇固定的供應(yīng)商，也沒(méi)有與供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略合作關(guān)系，無(wú)法深度挖掘其內(nèi)在價(jià)值。

2解決集中采購(gòu)現(xiàn)有問(wèn)題的相關(guān)措施

2.1加強(qiáng)供應(yīng)商精細(xì)化管理

要想從源頭上把好關(guān)，就需要做到加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的精細(xì)化管理。具體分為以下幾點(diǎn)：第一，深入市場(chǎng)，開(kāi)展調(diào)研工作，積極利用各種先進(jìn)技術(shù)掌握產(chǎn)品信息，篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商；第二，拓寬供應(yīng)商征集途徑，激發(fā)其良性競(jìng)爭(zhēng)。可以在網(wǎng)上公開(kāi)集中采購(gòu)信息，主動(dòng)邀請(qǐng)供應(yīng)商投標(biāo)；第三，形成公正透明的采購(gòu)文化，以自身的獨(dú)特魅力來(lái)吸引供應(yīng)商參與到集中采購(gòu)的過(guò)程中來(lái)；第四，對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)采購(gòu)的供應(yīng)商，要派專人到商家所在地進(jìn)行考察，準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營(yíng)情況和產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

國(guó)有銀行需要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，這就需要制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒蹋M量做到將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，同時(shí)提高產(chǎn)品的性價(jià)比。管理部門要注意對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，可以鼓勵(lì)相關(guān)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)吸收集中采購(gòu)的知識(shí)以提高自身的專業(yè)水平，或者選拔出能力高的采購(gòu)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，使他人找到自身存在的差距。此外，還要進(jìn)行廉潔守法教育，要求全體人員嚴(yán)格遵守制度規(guī)定。

2.3優(yōu)化采購(gòu)流程和防錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)制

引導(dǎo)員工樹(shù)立用制度管權(quán)、用制度辦事的意識(shí)，在集中采購(gòu)工作進(jìn)行的過(guò)程中將人為操作的空間盡量縮小，明確集中管理的流程管理概念，強(qiáng)調(diào)集中采購(gòu)環(huán)節(jié)各崗位間不相容的制度要求和規(guī)定，切實(shí)落實(shí)好相互制約、相互促進(jìn)的目標(biāo)，最大限度的提高內(nèi)控效率。政策制定者認(rèn)真研究法律文件的內(nèi)容，梳理工作中的制度缺陷，找出其存在的問(wèn)題再根據(jù)實(shí)際情況的變化，制定出相應(yīng)的管理制度和措施，建立集中采購(gòu)工作的防錯(cuò)糾錯(cuò)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2.4整合采購(gòu)資源以提升采購(gòu)價(jià)值

國(guó)有銀行應(yīng)當(dāng)定期整合采購(gòu)資源，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立采購(gòu)活動(dòng)管控中心，最大限度的發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，減少成本支出。上文已經(jīng)提到，在進(jìn)行集中采購(gòu)的過(guò)程中不要拘泥于固定的采購(gòu)模式，積極拓寬供應(yīng)商征集渠道，充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商積極參與到集中采購(gòu)的過(guò)程中來(lái)。另外，采購(gòu)人員要充實(shí)自身的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)于談判技巧和本領(lǐng)的掌握要學(xué)會(huì)運(yùn)用，學(xué)會(huì)挖掘市場(chǎng)上供應(yīng)商的潛力，這樣才能了解供應(yīng)商提供的產(chǎn)品相關(guān)信息，真正做到對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。

2.5建立采購(gòu)后續(xù)評(píng)估制度

采購(gòu)評(píng)估制度的建立需要完善以下幾方面的工作：第一，制定供應(yīng)商評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，根據(jù)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行打分，如果分?jǐn)?shù)太低的話要立即向上級(jí)反映，并尋找更加適合的潛在供應(yīng)對(duì)象；第二，明確管理人員自身肩負(fù)的考評(píng)責(zé)任，要求做到真實(shí)科學(xué)地對(duì)集中采購(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，從而達(dá)到提升供應(yīng)商服務(wù)能力的目標(biāo)；第三，對(duì)于國(guó)有銀行大宗物資的集中采購(gòu)必須建立專項(xiàng)考核機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定出根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲的制度。

2.6改變扁平化的管理架構(gòu)

國(guó)有銀行的管理模式是總行、一級(jí)分行、二級(jí)分支行、網(wǎng)點(diǎn)型支行，總行和一級(jí)分行為管理部門，二級(jí)分支行作為網(wǎng)點(diǎn)型支行的上級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)有管理和經(jīng)營(yíng)職能。由于中心城市行的經(jīng)營(yíng)地、經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)模式相似，大多數(shù)的采購(gòu)項(xiàng)目和需求相同，可選擇的供應(yīng)商一致，為此中心城市行的集中采購(gòu)管理架構(gòu)應(yīng)該去扁平化，直接由一級(jí)分行采購(gòu)中心承接采購(gòu)工作，這樣可以避免重復(fù)采購(gòu)，大大提升工作效率。同時(shí)由于物流的飛速發(fā)展，例如業(yè)務(wù)拓展用品等所有地區(qū)均有的類似項(xiàng)目，完全可以由總行采購(gòu)部進(jìn)行集中采購(gòu)，各分支行通過(guò)銀行自身的電商平臺(tái)根據(jù)預(yù)算及營(yíng)銷需求直接下訂單即可。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想從根本上提升國(guó)有銀行集中采購(gòu)的效率和水平需要全行上下所有人員的共同努力。就國(guó)有銀行而言，集中采購(gòu)對(duì)成本管控工作的開(kāi)展具有十分重要的促進(jìn)作用，但是在實(shí)際工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些需要繼續(xù)改進(jìn)的地方，本篇文章所提出的問(wèn)題與對(duì)策都是今后一段時(shí)間內(nèi)主要注意的事項(xiàng)，希望能夠?qū)θ蘸笙嚓P(guān)工作的開(kāi)展有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉亞芬.基層人行服務(wù)類產(chǎn)品集中采購(gòu)的難點(diǎn)及對(duì)策[J].浙江金融，2016（12）：63-64 .

[2]劉建軍.實(shí)施政府采購(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].公共采購(gòu)與支出，2017（12）：34-35.

[3]彭堅(jiān)暉.規(guī)范央行集中采購(gòu)工作的幾點(diǎn)建議[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2006（11）：92.

[4]張利勇.基層人民銀行集中采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)師，2017（12）：242.

作者簡(jiǎn)介：魏?。?978—），女，漢族，貴州貴陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：財(cái)務(wù)管理、貨幣銀行、績(jī)效管理、集中采購(gòu)及信息統(tǒng)計(jì)等。