構建“不能腐”機制的思考與探索

先興偉

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-142-01

摘 要 中紀委十八屆三次全會公報提出，要加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。本文重點對構建“不能腐”監(jiān)控體系進行了深入的思考和探索。

關鍵詞 不能腐 思考 廉潔

一、抓實廉潔從業(yè)教育，筑牢員工“不能腐”思想防線

理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，因此反腐倡廉必須堅持宣傳教育為先，促使黨員干部從思想認識上筑牢“不想腐”意識，逐漸形成“不想腐”的習慣。

一是突出教育重點對象，創(chuàng)新教育方式，抓好黨員干部的經(jīng)常性教育。從抓好黨員領導干部、重要部門、重要崗位上掌管人、財、物和有行政執(zhí)法權的黨員干部入手，擴展到領導干部身邊工作人員及家屬的廉政教育。通過開展典型案例警示教育；組織基層干部、關鍵崗位人員到地方預防職務犯罪警示教育基地接受警示教育。利用班組教學電視、職工食堂電視、展板、櫥窗等開展黨紀條規(guī)教育，班子成員逢會必講廉潔從業(yè)。一方面將關于學習執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀積極貫穿于黨員教育、組織生活、職工夜校中。同時，打破固有教學模式，將“家”文化理念融入廉潔教育。在職工文化活動室購置教學電視和廉潔教育系列叢書，設置“廉潔文化教育園地”，讓職工在輕松的娛樂環(huán)境中同時接受廉潔文化教育；另一方面針對不同群體和崗位，從防控廉潔風險的角度開展教育，堅持任前廉潔談話、廉潔從業(yè)知識測試、簽訂廉潔從業(yè)承諾書等廉潔從業(yè)教育制度，強化黨員干部紀律紅線意識，增強廉潔從業(yè)意識和拒腐防變的自覺性，真正筑牢“不想腐”思想堤壩。

二是大力營造崇廉尚廉的社會氛圍。充分發(fā)揮廉政文化的正面引導作用，加大黨風廉政建設的宣傳力度，真正發(fā)揮“大宣教”格局的整體作用。召開“廉潔警示教育會”，在重大時間節(jié)點在單位微信群發(fā)送廉潔提醒短信，公司領導分別掛鉤基層隊，實行安全生產經(jīng)營和廉潔雙聯(lián)責，切實發(fā)揮好干部廉潔帶頭和督促作用，真正營造出崇廉尚廉的濃厚氛圍。

二、建章立制，逐步建立完善“不能腐”風險防控制度體系

鄧小平同志曾說過，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。因此，必須未雨綢繆、從源頭抓起，通過筑牢制度防線來堵塞漏洞，規(guī)范權力的運行，使黨員干部不能腐敗。

一是完善制度和流程，不斷提升合規(guī)管理水平和風險防控能力。對現(xiàn)行制度的檢查和整體評價，認真修訂涉及“物資管理”、“運行管理”等重要規(guī)章制度。加強和完善物資采購、干部人事、大額度資金運作等權力行使的關鍵環(huán)節(jié)以及在掌管人、財、物關鍵業(yè)務內部控制，進一步規(guī)范內部管理行為。針對現(xiàn)行管理制度執(zhí)行在的問題，進一步明確了業(yè)務部門、相關人員監(jiān)管職責、強化了紀檢的監(jiān)督職責。通過職責明確、制度完善、流程規(guī)范、監(jiān)控機制、風險防控體系完善等切實扎緊制度的籠子，讓“蒼蠅”無縫可鉆。

二是加強重點領域硬件設施的配置和監(jiān)控。在場外生生產區(qū)域安裝監(jiān)控攝像，同時加強門衛(wèi)管理，完善出入庫記錄。從硬件設施上扎緊管理的“籠子”。

三是推動權力公開透明機制的完善。繼續(xù)深入推進廠務公開制度，提高權力運行的透明度和公信力，著力打造“陽光企業(yè)”。該公司本部、基層單位顯要位置設置了廠務（隊務）公開欄，將推先評優(yōu)、干部提撥任用、困難幫扶等內容進行公示，接受職工監(jiān)督。

三、做細監(jiān)督早查處，梳理重點領域廉潔風險點，防患于未然

一是深入推進廉潔風險防控工作，將廉潔風險防控與業(yè)務工作相融合，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的管控和監(jiān)督，推動各項工作制度化、程序化、規(guī)范化。為確保關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)控的住，防患于未然。編制《重點領域廉潔風險防控手冊》，力求從源頭上遏制違規(guī)違紀事件的發(fā)生，為公司構建廉潔風險防控長效機制提供實踐支撐。

二是抓執(zhí)行力建設，切實轉變作風。對機關干部回避矛盾、庸懶無為，基層干部不作為、亂作為問題進行嚴肅問責；強化對質量低標準、生產過程中的錯送、漏送事件的責任追究。

三是進一步強化紀檢部門的職能作用。配置專職紀檢監(jiān)察干事，設置專職紀檢監(jiān)察室，切實履行監(jiān)督職能。

通過廉潔教育的不斷深入，管理制度的不斷完善，監(jiān)督體系的不斷健全，合規(guī)監(jiān)控的不斷深化，至上而下營造風清氣正的廉潔氛圍，切實構建好不能腐”長效機制的良好格局。

參考文獻：

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