現(xiàn)代學(xué)徒制的戰(zhàn)略布局、試點現(xiàn)狀與推進(jìn)策略

朱國華 吳兆雪

圖1 發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制主要模式示意圖

工業(yè)時代以來，教育的職能日益強(qiáng)化，由人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大職能逐漸拓展到文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作五大職能，教育參與工業(yè)、教育鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈日益明顯。近20年來，職業(yè)教育體系改革中現(xiàn)代學(xué)徒制試點取得了較大成效，形成了德國雙元學(xué)徒制、美國注冊學(xué)徒制、澳大利亞新學(xué)徒制、日本產(chǎn)學(xué)官合作學(xué)徒制、英國三明治模式等較有影響力的現(xiàn)代學(xué)徒制模式，見圖1。幾種現(xiàn)代學(xué)徒制模式均結(jié)合實際從不同角度協(xié)調(diào)了政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)徒等利益主體的關(guān)系，建立起穩(wěn)定的利益共同體，促進(jìn)了職業(yè)教育的人才供給，助推了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在這個過程中，中國積極推進(jìn)學(xué)徒制改革，進(jìn)行了頂層設(shè)計，取得了很大成效。

一、中國現(xiàn)代學(xué)徒制試點的戰(zhàn)略布局

工業(yè)時代（蒸汽工業(yè)、電力工業(yè)、機(jī)器工業(yè)）核心競爭力是技術(shù)壟斷，職業(yè)教育任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)化、批量化培訓(xùn)技術(shù)工人；科技時代和知識經(jīng)濟(jì)時代核心競爭力是標(biāo)準(zhǔn)壟斷，職業(yè)教育任務(wù)是層次分明地限量供給工程師、技師、技工人才；而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代技術(shù)壁壘和標(biāo)準(zhǔn)壁壘已經(jīng)由于產(chǎn)業(yè)鏈融合而輕易地破解，核心競爭力是無休止地融合創(chuàng)新，職業(yè)教育任務(wù)是無限量地供給工程師人才。在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加速、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑加快、全球再工業(yè)化戰(zhàn)略①全球再工業(yè)化戰(zhàn)略在世界主要經(jīng)濟(jì)體有不同的描述和對策，美國稱為再工業(yè)化戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈。德國稱為工業(yè)4.0戰(zhàn)略，以智能工業(yè)為先驅(qū)實現(xiàn)超越工業(yè)發(fā)展的機(jī)械化、電氣化和自動化三大歷史階段而率先進(jìn)入工業(yè)智能化階段。中國稱為第四次工業(yè)革命，推出“中國制造2025”每十年一個戰(zhàn)略升級，助推工業(yè)體系整體轉(zhuǎn)型升級，加速創(chuàng)新要素驅(qū)動，建成生產(chǎn)與創(chuàng)新并重型國家。日本稱為第四次產(chǎn)業(yè)革命，推出以機(jī)器人智能為代表的智能物聯(lián)網(wǎng)體系改造人類生產(chǎn)方式。競爭加劇的時代背景下，現(xiàn)代學(xué)徒制被寄予職業(yè)教育體系改革的厚望，西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制主要經(jīng)驗被中國借鑒，形成了中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點的總體戰(zhàn)略布局。

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制試點戰(zhàn)略布局的框架

自2010年7月，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制度試點列入國家中長期教育改革規(guī)劃之后，國務(wù)院各部委即著手各自開展戰(zhàn)略布局工作。其中，教育部與人社部的行動較為迅速，在現(xiàn)代學(xué)徒制試點、培養(yǎng)模式、途徑拓展、機(jī)制保障等方面出臺了一系列制度，建立起一系列機(jī)制，多部委協(xié)同配合制度供給，較大程度上激發(fā)了政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校、教師學(xué)徒等相關(guān)主體的熱情。2013年教育部正式實質(zhì)性啟動現(xiàn)代學(xué)徒制試點，先后出現(xiàn)院校主體導(dǎo)向、企業(yè)主體導(dǎo)向、政府主導(dǎo)聯(lián)合導(dǎo)向的多種試點模式如院校企業(yè)合作模式、院校園區(qū)合作模式、院校行業(yè)合作模式、院校聯(lián)盟合作模式，涌現(xiàn)出江蘇太倉、江西新余、廣東廣州等試點創(chuàng)新代表。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制戰(zhàn)略布局的特征分析

教育部與人社部的現(xiàn)代學(xué)徒制戰(zhàn)略布局均明確了主要改革方向、主要目標(biāo)和主要途徑，并大致勾勒出現(xiàn)代學(xué)徒制理想培養(yǎng)模式，設(shè)定了培養(yǎng)主體、框定了教學(xué)管理、預(yù)定了機(jī)制保障。

戰(zhàn)略布局基本上把握住了現(xiàn)代學(xué)徒制的主體相互關(guān)系，形成了現(xiàn)代學(xué)徒制招生、培訓(xùn)、管理、考核、證書等全流程全方位改革；聚焦在“招生即招工、招工即招生”的難點破解上；綜合運用了政府制度供給（含財政支持）、企業(yè)技術(shù)供給、職業(yè)院校知識供給、行業(yè)協(xié)會平臺供給等激勵機(jī)制；在強(qiáng)力推行主導(dǎo)模式的同時為基層自主創(chuàng)新預(yù)留較大探索空間。自2013年正式試點至今，較為迅速地推廣了現(xiàn)代學(xué)徒制，認(rèn)定了兩批次現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，支持鼓勵現(xiàn)代學(xué)徒制本土化，形成了多個現(xiàn)代學(xué)徒制創(chuàng)新探索區(qū)域，有力地推動了產(chǎn)教融合和工程師人才供給，保持了現(xiàn)代學(xué)徒制試點的良好態(tài)勢。

兩大部門的改革方向初步形成了中國現(xiàn)代學(xué)徒制試點的戰(zhàn)略布局，基本圍繞政府、職業(yè)院校、企業(yè)三大主體，但行業(yè)協(xié)會和學(xué)徒的主導(dǎo)性探索較少。兩大部門均更多地關(guān)注自我掌控的資源配置，教育部側(cè)重職業(yè)院校的主體作用，發(fā)揮學(xué)歷證書的價值；而人社部則突出企業(yè)的主體作用，輔以職業(yè)資格認(rèn)證。教育部推動招生制度改革，實行“招生即招工”；人社部則關(guān)注企業(yè)新招錄人員和轉(zhuǎn)崗人員，實行“招工即招生”。這清晰地表明國家在現(xiàn)代學(xué)徒制上并未有系統(tǒng)而明確的改革路線圖，沒有完整而縝密的戰(zhàn)略布局。在現(xiàn)代學(xué)徒制國際環(huán)境中處于“跟跑”階段的問題，可以通過借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的現(xiàn)代學(xué)徒制來解決；處于“并跑”階段的本土化問題，需要戰(zhàn)略布局針對性解決；要處于“領(lǐng)跑”階段，就必須在戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上完成成熟制度的頂層設(shè)計，全面推行中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制度。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制試點的成效與問題

中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境既是催生現(xiàn)代學(xué)徒制加速試點的背景，也為現(xiàn)代學(xué)徒制探索實踐開辟了廣闊的平臺，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼企業(yè)開放需求側(cè)平臺、職業(yè)教育體系改革倒逼應(yīng)用型院校開放供給側(cè)平臺、招生制度改革（高考招生和博士招生都有大幅度改革計劃）倒逼開放生源供給平臺。戰(zhàn)略布局對職業(yè)院校、政府部門、企業(yè)的政策激勵促使不同主體在借鑒西方現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗同時推進(jìn)本土化探索，初步形成了政府主導(dǎo)的聯(lián)盟模式、院校主導(dǎo)的院校企業(yè)合作模式、企業(yè)主導(dǎo)的院校園區(qū)合作模式、行業(yè)主導(dǎo)的院校行業(yè)合作模式等，出現(xiàn)了廣東廣州、江西新余、江蘇太倉等區(qū)域創(chuàng)新代表，促進(jìn)了現(xiàn)代學(xué)徒制試點進(jìn)程。

（一）中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制初見成效

2010年7月，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制正式列入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制的中國“跟跑”進(jìn)入賽道，模仿發(fā)達(dá)國家成熟的現(xiàn)代學(xué)徒制模式開展試點探索。2014年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項規(guī)劃（2014-2020）》印發(fā)，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)入“并跑”階段，即分批次遴選分類試點單位，涵蓋試點地區(qū)、試點企業(yè)、試點職業(yè)院校等多元利益主體，對發(fā)達(dá)國家主要現(xiàn)代學(xué)徒制模式進(jìn)行經(jīng)驗借鑒、模式改造、本土升級，至今已經(jīng)累積了大量經(jīng)驗，取得較好的成效，也暴露出深層次問題。

現(xiàn)代職業(yè)教育重心逐漸由中職、高職轉(zhuǎn)移到應(yīng)用型本科和應(yīng)用型大學(xué)，既是中國產(chǎn)業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的整體需要，也是職業(yè)教育體系成長的內(nèi)在需要?，F(xiàn)代學(xué)徒制的試點也伴隨這一趨勢，由自主探索到模式凝練，由個別協(xié)作到社會協(xié)同，由資源自給到平臺一體，尤其是教育部深度依托職業(yè)教育體系持續(xù)搭建高等職業(yè)教育平臺、整合職業(yè)教育資源、聚焦雙師型隊伍建設(shè)、創(chuàng)新學(xué)徒制培養(yǎng)機(jī)制，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。見表1。

表1 現(xiàn)代學(xué)徒制試點的高等職業(yè)教育資源平臺情況

在教育部全面啟動現(xiàn)代學(xué)徒制提質(zhì)升級之前，部分職業(yè)院校已經(jīng)主動模仿發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行了探索嘗試。2014年全面試點之后，地方政府、職業(yè)院校積極響應(yīng)，逐漸形成了幾種典型模式，積累了大量實踐經(jīng)驗。

院校企業(yè)合作模式。江西新余在2011年就開始聚焦職業(yè)教育國際前沿，推行現(xiàn)代學(xué)徒制嘗試，職業(yè)院校與企業(yè)協(xié)同設(shè)計教學(xué)案例、實踐方案、定崗合同，共同保障學(xué)徒的知識技能、工資待遇、就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)了職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)徒的利益均衡，職業(yè)教育呈現(xiàn)快速發(fā)展良好局面。江西新余現(xiàn)代學(xué)徒制試點在幾個方面有所突破：一是制定了一系列培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，例如現(xiàn)代師傅標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒制課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒技能標(biāo)準(zhǔn)等，較早革新了職業(yè)教育教學(xué)方式，真正將專業(yè)培養(yǎng)與崗位需求聯(lián)通，圍繞專業(yè)技能深化理論知識，圍繞職業(yè)證書拓展專業(yè)水平。二是真正實現(xiàn)雙導(dǎo)師制的工學(xué)交替，相對于以往集中專業(yè)學(xué)習(xí)加集中實習(xí)實踐的培養(yǎng)方式，工學(xué)交替在雙導(dǎo)師的指導(dǎo)下避免了學(xué)用脫節(jié)的問題，解決了學(xué)徒身份限制問題。贛西學(xué)院等在探索初期采用建制班試點，保證了現(xiàn)代學(xué)徒制試點穩(wěn)步實施。江西工程學(xué)院等采用創(chuàng)業(yè)基金驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)基地兜底、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師帶動的方式，扎實有效地推動了現(xiàn)代學(xué)徒制試點[1]。

院校園區(qū)合作模式。江蘇省太倉市依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借鑒德國學(xué)徒雙元制經(jīng)驗，推行定崗雙元制，依據(jù)園區(qū)崗位需求，結(jié)合學(xué)院專業(yè)實際，實行職業(yè)院校與園區(qū)企業(yè)共同培養(yǎng)、定崗輸送，形成院校園區(qū)合作模式，是現(xiàn)代學(xué)徒制試點的重要方面，取得諸多實踐經(jīng)驗：一是市場化調(diào)整專業(yè)，由于太倉現(xiàn)代學(xué)徒制試點定位集中于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)同類崗位受限于企業(yè)規(guī)模，較易飽和，倒逼太倉職業(yè)院校增強(qiáng)專業(yè)調(diào)整能力，根據(jù)崗位需求調(diào)整專業(yè)招生，根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，激發(fā)了職業(yè)院校的辦學(xué)活力。二是讓渡培訓(xùn)權(quán)實現(xiàn)多贏，中國職業(yè)教育脫離市場與企業(yè)需求較多，且培訓(xùn)權(quán)基本由職業(yè)院校主導(dǎo)，太倉較早較大幅度地讓渡培訓(xùn)權(quán)，快速對接西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗，培養(yǎng)出園區(qū)外資企業(yè)需求的崗位工人（技師），提升職業(yè)院校的培養(yǎng)能力與培養(yǎng)水平。蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院修正德國雙元學(xué)徒制，實行“4-6輪換”的“定崗雙元”培訓(xùn)方式，每4周由學(xué)院導(dǎo)師強(qiáng)化專業(yè)知識，每6周由企業(yè)師傅傳授專業(yè)技能，畢業(yè)可獲得國際通用的AHK職業(yè)資格證書，較好地實現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)徒制的本土化。

院校行業(yè)合作模式。廣州在行業(yè)協(xié)會融入職業(yè)教育方面有較多經(jīng)驗積累，尤其是廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地及廣東省物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會等的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，在院校行業(yè)協(xié)會合作方面有比較前沿的實踐，主要有：一是三方協(xié)定、共同培養(yǎng)。企業(yè)定崗位、行業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校定目標(biāo)，三方聯(lián)合共同培養(yǎng)，行業(yè)協(xié)會的介入一方面出現(xiàn)利益主體多元化，增加了現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的難度；另一方面聚合了行業(yè)前沿與專業(yè)深度，提升了現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的質(zhì)量與水平。二是廣州實踐以小眾專業(yè)為突破口，實行企業(yè)眾籌方式，滿足職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，滿足學(xué)徒的階梯式項目培訓(xùn)，滿足企業(yè)周期性人才需求。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過對照行業(yè)協(xié)會的人才需求與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)學(xué)徒供給，企業(yè)通過差異化需求協(xié)定主導(dǎo)企業(yè)與輔助企業(yè)進(jìn)而形成“眾籌班”，行業(yè)協(xié)會通過全程參與質(zhì)量監(jiān)控，協(xié)助學(xué)徒與企業(yè)各自完成目標(biāo)設(shè)定，進(jìn)而向企業(yè)輸送定制型技術(shù)人才[2]。

院校聯(lián)盟合作模式。政府發(fā)揮牽頭作用，引導(dǎo)職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會組建職教聯(lián)盟，主動與國際國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)推出職業(yè)教育合作項目。強(qiáng)力推行院校聯(lián)盟合作模式，往往具有頂層設(shè)計的效果，覆蓋面廣，影響力大，實踐性強(qiáng)，為積極推動現(xiàn)代學(xué)徒制試點發(fā)揮了巨大作用。安徽省、山東省等均率先實施現(xiàn)代學(xué)徒制試點聯(lián)盟規(guī)劃，教育部在2011年就主動與德國汽車制造聯(lián)盟共同打造了中國汽車機(jī)電職業(yè)教育合作項目（SGAVE），為后續(xù)的現(xiàn)代學(xué)徒制中國試點積累了主要經(jīng)驗，為構(gòu)建中國化現(xiàn)代學(xué)徒制體系破局發(fā)揮了關(guān)鍵作用。一是頂層設(shè)計實現(xiàn)了完整培訓(xùn)體系中國化，SGAVE 項目包括戰(zhàn)略決策層、指導(dǎo)層、組織層、執(zhí)行層四級管理和10個培訓(xùn)包，覆蓋20余個城市、30余所院校、數(shù)千名學(xué)徒，經(jīng)過幾年實踐，已經(jīng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制中國化，能夠獨立完成院校遴選、培訓(xùn)方案、教學(xué)實踐方案、師生認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)備清單等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和運行。二是“三導(dǎo)向”教學(xué)模式的全力推廣，導(dǎo)向崗位需求，導(dǎo)向頂崗實踐，導(dǎo)向能力培養(yǎng)，靈活實現(xiàn)旺工淡學(xué)、淡工多學(xué)，采用多學(xué)期、分段式工學(xué)交替方式，邊學(xué)邊做，在德國五大汽車制造企業(yè)、4S維修店、品牌經(jīng)銷店等真實環(huán)境下培養(yǎng)邏輯方法能力、專業(yè)知識能力、實踐操作能力和社會交往能力。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制試點主要問題

一是現(xiàn)代學(xué)徒制試點集中在職業(yè)教育體系低端?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點以來，高職高專、中職中專等職業(yè)院校熱情高漲，應(yīng)用型本科院校、應(yīng)用型大學(xué)探索實踐推進(jìn)緩慢、成效未顯，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制試點主要集中在職業(yè)教育體系低端，影響現(xiàn)代學(xué)徒制的全面推廣[3]。

二是現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)層次不高?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點目前依然以校企合作為主，行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭的依然較少。同時，目前校企合作人才培養(yǎng)重在解決職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)而非解決企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級，難以通過這一模式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次技師和工程師。

三是現(xiàn)代學(xué)徒制的運行機(jī)制依然僵化。政府及教育主管部門尚未轉(zhuǎn)換治理思維，沒有通過高考制度、企業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)院校自主權(quán)改革等方式充分釋放多元主體的自主性和主動性。

四是企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的動力不足。企業(yè)可以便捷地從人才市場獵取多層次人才而不用漫長的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)對現(xiàn)代學(xué)徒制認(rèn)識不足、重視不夠；政府在企業(yè)員工培訓(xùn)方面并未有系統(tǒng)而嚴(yán)格的培訓(xùn)制度要求和執(zhí)行監(jiān)督。

現(xiàn)代學(xué)徒制試點以來凸顯的問題主要歸因于政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各利益主體的利益失衡或職責(zé)錯位，根本原因在于制度上未能清晰界定利益主體的責(zé)任；行動上未能框定牽頭主體的支持力度；成效上未能保障利益主體的預(yù)期收益。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)策略

（一）推進(jìn)職業(yè)教育招生制度改革，為現(xiàn)代學(xué)徒制實施提供穩(wěn)定生源

一是將高職高專招生在高中和中職畢業(yè)生（含往屆）中全面實行注冊制，大力倡導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)與高職高專主導(dǎo)相融合的注冊學(xué)徒制。二是在高考制度中全面推廣浙江高考改革試點經(jīng)驗，增設(shè)技術(shù)科目，實行“3+3/7選3”招生模式②浙江高考改革試點自2014年開始，2017年首次實行，實行“3+3/7選3”即語文、數(shù)學(xué)、英語三門必考科目，從政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)等7門課中任選3門。其中，技術(shù)科目是浙江省獨特設(shè)置的科目，為職業(yè)教育改革奠定了堅實基礎(chǔ)，在科目設(shè)置上為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系保障了后續(xù)優(yōu)質(zhì)生源。，為應(yīng)用型本科招生選拔優(yōu)質(zhì)生源。打通學(xué)術(shù)教育體系與職業(yè)教育體系之間的學(xué)生通道，實行互通互轉(zhuǎn)互認(rèn)。三是探索專業(yè)碩士招生實行行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的全國統(tǒng)一考試，依托企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心與應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)，延長專業(yè)碩士學(xué)制，推行工讀結(jié)合的研究性學(xué)習(xí)，通過真實的項目開發(fā)或技術(shù)升級訓(xùn)練進(jìn)行專業(yè)知識教育。四是以企業(yè)需求為主設(shè)置應(yīng)用型博士招生計劃，打通研究型大學(xué)與應(yīng)用型大學(xué)在博士培養(yǎng)層次的界限，由高校與企業(yè)組建項目組式師資培育團(tuán)隊，以解決企業(yè)實際需求為方向培養(yǎng)后續(xù)技術(shù)團(tuán)隊，促進(jìn)博士生多向流動培養(yǎng)，靈活界定培養(yǎng)年限，允許校際間流動畢業(yè)。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制全方位開展

一是縱向上加速健全職業(yè)教育體系完整培養(yǎng)鏈，將應(yīng)用型本科與高職高專培養(yǎng)鏈對接，將現(xiàn)代學(xué)徒制試點最積極的中職高職的雙向培養(yǎng)體系與應(yīng)用型本科對接；將研究型大學(xué)承擔(dān)的原屬于職業(yè)教育體系的專業(yè)碩士或應(yīng)用型碩士轉(zhuǎn)移至應(yīng)用型大學(xué)，糾正應(yīng)用型本科與專業(yè)碩士的培養(yǎng)體系對接與培養(yǎng)流程；加速應(yīng)用型大學(xué)與企業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究中心的國家頂層制度設(shè)計，建設(shè)一批一流應(yīng)用型大學(xué)，為博士層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)奠定更加堅實的基礎(chǔ)，為中國創(chuàng)造、中國智造培養(yǎng)更多的工程師人才。二是橫向上，不斷擴(kuò)大雙向并立教育體系的交叉升學(xué)培養(yǎng)，創(chuàng)造條件保持生源在學(xué)術(shù)教育體系和職業(yè)教育體系之間的自由流動；探索多種模式的現(xiàn)代學(xué)徒制，嘗試允許同層次的學(xué)徒跨企業(yè)、跨院校、跨平臺培養(yǎng)；向職業(yè)教育體系生源提供更多傾斜性支持，吸引優(yōu)質(zhì)生源持續(xù)流向職業(yè)教育體系。三是實行多等級職業(yè)資格證書與多層級學(xué)徒制相統(tǒng)一的雙向完整培養(yǎng)體系。借鑒英國現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗，把技能、知識、職業(yè)資格證書捆綁在一起，貫穿職業(yè)教育體系全流程，增強(qiáng)職業(yè)教育的實用性、針對性，促使職業(yè)教育與各行各業(yè)有更加緊密和更加分明的對應(yīng)，進(jìn)一步增大對技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)核心競爭力、技能人才與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步通過現(xiàn)代學(xué)徒制增強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校的相互依賴，徹底打通企業(yè)與職業(yè)院校的“最后一公里”。

（三）推進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)，提升現(xiàn)代學(xué)徒制改革服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)能力

一是實行行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)、地方支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的技能課程培訓(xùn)實踐。借鑒澳大利亞新學(xué)徒制優(yōu)勢，賦予行業(yè)協(xié)會在學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)徒等級規(guī)范化、學(xué)徒制平臺一體化等方面的主導(dǎo)地位；賦予支柱產(chǎn)業(yè)在專業(yè)設(shè)置和課程體系方面的更多參與權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)，開發(fā)更加實用的企業(yè)課程，參與學(xué)校課程改進(jìn)。二是引導(dǎo)職業(yè)院校重點開發(fā)特色專業(yè)課程體系、鞏固行業(yè)教育領(lǐng)域優(yōu)勢。賦予職業(yè)院校在專業(yè)調(diào)整方面的制度便利，加速淘汰落后專業(yè)，削減弱勢學(xué)科專業(yè)，集中精力開發(fā)與地方支柱產(chǎn)業(yè)對接的特色專業(yè)，逐漸形成錯位發(fā)展的特色職業(yè)院校群組，將職業(yè)院校推到產(chǎn)業(yè)鏈前沿。三是大力搭建應(yīng)用型大學(xué)和支柱企業(yè)共建國家技術(shù)平臺，助推中國“工匠精神”持續(xù)發(fā)力。

（四）加強(qiáng)“雙導(dǎo)師”隊伍建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制高質(zhì)量發(fā)展

一是終身培訓(xùn)制度在所有企業(yè)全面鋪開，提升規(guī)范培訓(xùn)的制度約束。借鑒德國政府強(qiáng)制企業(yè)培訓(xùn)制度設(shè)計，建立并落實企業(yè)內(nèi)員工培訓(xùn)制度，形成崗前崗中連續(xù)非學(xué)歷培訓(xùn)的外部環(huán)境，促使企業(yè)主動適應(yīng)并積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)歷培訓(xùn)。二是財政制度向?qū)嵭鞋F(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)傾斜，提升“工匠精神”的制度激勵。探索“一攬子”稅費減免措施，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。三是經(jīng)費補(bǔ)貼向?qū)熀蛯W(xué)徒傾斜，提升現(xiàn)代學(xué)徒制的支持力度。借鑒英國政府對導(dǎo)師和學(xué)徒的優(yōu)厚經(jīng)費補(bǔ)貼，促使學(xué)徒安心參與現(xiàn)代學(xué)徒制半工半讀，促使企業(yè)導(dǎo)師安心參與半工半教，促使院校導(dǎo)師積極對接產(chǎn)業(yè)風(fēng)向。同時，政府可以通過社會保障政策、獎助貸政策進(jìn)一步支持“雙導(dǎo)師”及學(xué)徒在學(xué)習(xí)實踐中的創(chuàng)新探索。