高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織特征研究
——基于首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高職院校的實(shí)證分析

黃 斌

2017年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布第二批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校名單的通知》，中國(guó)人民大學(xué)等101所高校被認(rèn)定為第二批“示范高?！?，其中，北京財(cái)貿(mào)職院等23所高職院（不含高等專(zhuān)科學(xué)校）被正式認(rèn)定為“示范高?！保@是被教育部認(rèn)定的首批示范高職院校（第一批“示范高校”中無(wú)高職院校入選）。組織模式能影響組織績(jī)效。研究首批示范高職院的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、組織特征，對(duì)于探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織模式對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效能的影響，擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)，推進(jìn)高職院的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究設(shè)計(jì)

本研究沒(méi)有理論預(yù)設(shè)，直接從收集原始資料入手，系統(tǒng)分析23所高職院校的組織數(shù)據(jù)，歸納提煉經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知，探索較為理想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織模式。

本研究收集的原始數(shù)據(jù)主要來(lái)源于23所高職院校官網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布的機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職責(zé)、學(xué)校公文、信息公開(kāi)、校園新聞、媒體報(bào)道以及中國(guó)知網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)表的相關(guān)論文。其中不排除個(gè)別學(xué)校由于網(wǎng)站建設(shè)滯后等原因，存在實(shí)際情況與網(wǎng)上發(fā)布信息不一致的可能性。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院（部分學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)與此不太一致，以下統(tǒng)稱(chēng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”）已經(jīng)成為當(dāng)前高職院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要職能部門(mén)，因此，研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的組織特征也就成為研究高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織模式的邏輯起點(diǎn)。作為高職院校的一個(gè)內(nèi)部組織，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的組織特征有其一定的特殊性，但也有著與高校的組織特征相一致的共性特征，因此，本文借鑒高校組織研究的方法和分析維度，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的定位、職能、主體、目標(biāo)、管理機(jī)制、組織文化等維度分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的組織特征，力求通過(guò)探尋23所高職院校組織模式的共性特征，探究如何加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。原始數(shù)據(jù)收集的主要步驟有三：一是進(jìn)入23所高職院校官網(wǎng)，在“機(jī)構(gòu)設(shè)置”中查找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院設(shè)置情況，若有此類(lèi)機(jī)構(gòu)，則再點(diǎn)擊其鏈接進(jìn)一步查找相關(guān)數(shù)據(jù)；二是以“學(xué)校+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”在“百度”中搜索各示范高職院校有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的文件、新聞，查找核實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院相關(guān)數(shù)據(jù)，若遇到相關(guān)論文，在“中國(guó)知網(wǎng)”進(jìn)一步檢索原文；三是對(duì)“百度”和學(xué)校官網(wǎng)上均查詢(xún)不到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院相關(guān)數(shù)據(jù)的高職院校，通過(guò)電話(huà)等方式進(jìn)行查詢(xún)和核實(shí)。以上原始資料收集的截止時(shí)間為2018年12月5日。

二、示范高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織特征分析

（一）組織定位特征

研究發(fā)現(xiàn)，23所高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在較大差異，可以將其歸納為四種模式，即獨(dú)立型、依附型、協(xié)作型和缺失型，見(jiàn)表1。獨(dú)立型（10所，占43.5%）是指獨(dú)立設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)門(mén)的工作團(tuán)隊(duì)和責(zé)任主體。其中又分為兩種情況，一種是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院明確定位為行政管理部門(mén)，如江蘇農(nóng)林職院的新禾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院定位為黨群行政機(jī)構(gòu)；另一種是明確定位為教學(xué)教輔機(jī)構(gòu)，如浙江工貿(mào)職院的創(chuàng)業(yè)學(xué)院，明確其屬于教學(xué)部門(mén)，并下設(shè)創(chuàng)業(yè)研究所、創(chuàng)業(yè)型高校研究中心、創(chuàng)業(yè)教研室等部門(mén)。依附型（9所，占39.1%）是指依托現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)或二級(jí)院系設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育職能機(jī)構(gòu)，工作團(tuán)隊(duì)與所依托部門(mén)為同一套人馬。該模式又分為三類(lèi)，第一類(lèi)是依托學(xué)生管理機(jī)構(gòu)——學(xué)工處、團(tuán)委或招生就業(yè)處設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心或辦公室，如日照職院成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在校企合作與就業(yè)處，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育日常工作；第二類(lèi)是依托教學(xué)管理機(jī)構(gòu)——教務(wù)處設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育辦公室；第三類(lèi)是依托其他行政管理部門(mén)，如校企合作處設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。協(xié)作型（3所，占13.0%）是指在行政管理部門(mén)成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，再在院系層面成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，雙主體協(xié)作完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。缺失型（1所，占4.3%）是指尚未正式成立相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但該校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理職能并未缺失，被劃分到學(xué)生工作處。

表1 首批示范高職院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院設(shè)置情況

（二）職能定位特征

一是在獨(dú)立模式中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院作為“實(shí)體型機(jī)構(gòu)”，面向全體學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，職能涉及范圍較廣。這類(lèi)機(jī)構(gòu)一般都有較為明確的工作目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)組織招生、設(shè)計(jì)課程、配備師資、實(shí)踐訓(xùn)練、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)孵化器、扶持學(xué)生孵化、尋求校企合作等。為此，大多數(shù)高職院校又進(jìn)一步細(xì)化職能，將涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各項(xiàng)工作落實(shí)到各部門(mén)。如遼寧機(jī)電職院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院設(shè)有綜合辦公室、教育（培訓(xùn)）中心、創(chuàng)客中心、孵化中心、實(shí)踐中心等部門(mén)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教學(xué)、實(shí)踐教育、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、管理服務(wù)等工作。成都職院成立的“成都創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，是一個(gè)“政行校企”合作模式的典型，實(shí)行的是“理事會(huì)+院務(wù)會(huì)”制度，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各項(xiàng)職能分工明確，“理事會(huì)”是創(chuàng)業(yè)學(xué)院的決策層，負(fù)責(zé)決策，院務(wù)會(huì)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，行使創(chuàng)業(yè)學(xué)院的具體管理運(yùn)行職能。

二是在依附模式中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院作為牽頭部門(mén)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各項(xiàng)工作一般結(jié)合本部門(mén)工作，重點(diǎn)圍繞落實(shí)國(guó)家和上級(jí)教育部門(mén)的要求，協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，具體工作由各部門(mén)協(xié)作完成，各司其職。如北京財(cái)貿(mào)職院將創(chuàng)業(yè)學(xué)院設(shè)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、組織、管理全院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，教務(wù)處則根據(jù)學(xué)院人才培養(yǎng)方案指導(dǎo)意見(jiàn)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)體系，學(xué)院團(tuán)委主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)大賽的組織和管理工作，并通過(guò)大賽選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，形成了多部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。

三是在協(xié)作模式中，學(xué)校層面成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心屬于管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院屬于二級(jí)院系，主要職責(zé)是圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，安排師生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“教”與“學(xué)”的各項(xiàng)活動(dòng)。兩個(gè)主體在職能上互為補(bǔ)充，相互協(xié)作，共同實(shí)施全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。如福州職院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育辦公室設(shè)在學(xué)工處，由學(xué)工處處長(zhǎng)兼任辦公室主任，在商貿(mào)系再成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展全院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)教育、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)班等專(zhuān)門(mén)教育。

（三）建設(shè)主體特征

檢索發(fā)現(xiàn)，在22所已成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的高職院校中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的建設(shè)主體有三種形式：一是由高職院校獨(dú)立建設(shè)的有8所，占36.4 %；二是由高職院校與企業(yè)或政府合作共建的有13所，占59.1%，形成了校企合作或政校企合作形式；三是與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)共建的有1所，占4.5%?？梢?jiàn)，首批示范高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院以學(xué)校與企業(yè)、政府合作共建為主，以高職院校獨(dú)立建設(shè)為輔，多種形式并存，呈現(xiàn)出責(zé)任主體多樣化的格局。一是與企業(yè)合作共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院，如山東商業(yè)職院先后與中科招商集團(tuán)共建中科創(chuàng)業(yè)學(xué)院，與用友集團(tuán)新道科技有限公司共建用友新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，與中關(guān)村創(chuàng)新研修學(xué)院合作共建中關(guān)村創(chuàng)新研修學(xué)院山東分院，成為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的重要載體；北京財(cái)貿(mào)職院大力推進(jìn)校外“雙創(chuàng)”實(shí)踐基地建設(shè)，探索“雙主體”培養(yǎng)機(jī)制，與上海永輝云創(chuàng)商業(yè)管理有限公司成立“北財(cái)·永輝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”；同時(shí)還建立了“北財(cái)·恒天商學(xué)院”“北財(cái)·菜百商學(xué)院”等“雙主體”育人基地[1]。二是與政府、企業(yè)三方或多方合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，如成都職院成立的“成都創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，由成都市教育局、人社局、團(tuán)市委聯(lián)合發(fā)文成立，建設(shè)主體由政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外知名或行業(yè)龍頭企業(yè)及部分高校等構(gòu)成。三是與國(guó)外機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，如包頭輕工職院與英國(guó)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心建立了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作關(guān)系，成立了“中英雙創(chuàng)產(chǎn)教融合基地”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供服務(wù)。

（四）組織目標(biāo)特征

一是在人才培養(yǎng)層面，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合。如長(zhǎng)沙民政職院2016年啟動(dòng)“專(zhuān)業(yè) + 行業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn), 其公益創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)一批具有民政特色的公益創(chuàng)業(yè)人才”，商業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、立足湖南本土經(jīng)濟(jì)建設(shè)的商業(yè)類(lèi)創(chuàng)業(yè)人才”[2]；江蘇農(nóng)林職院“新禾班”的人才目標(biāo)直接定位于培養(yǎng)具備較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型高技能人才[3]。浙江工貿(mào)職院期望通過(guò)創(chuàng)業(yè)學(xué)院這一平臺(tái)，深化學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力、提高就業(yè)質(zhì)量。

二是在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略層面，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育列入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如黃河水利職院將“加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”列入學(xué)?！笆濉币?guī)劃和年度重點(diǎn)工作，明確提出將對(duì)學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。深圳職院提出了國(guó)際化目標(biāo)，明確提出未來(lái)5年，深職院將在雙創(chuàng)教育的國(guó)際化、社會(huì)化等方面做出更多的嘗試，著力打造“全球技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心”。

（五）管理機(jī)制特征

一是建立了較為完善的校內(nèi)運(yùn)行機(jī)制。如北京財(cái)貿(mào)職院落實(shí)“一把手工程”，建立校院兩級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施教育方案，建立了多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。湖南鐵道職院構(gòu)建了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院牽頭、二級(jí)學(xué)院實(shí)施、教師積極參與、學(xué)生為主培育”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作格局。浙江工貿(mào)職院成立了獨(dú)立建制的創(chuàng)業(yè)學(xué)院，下設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教研室、創(chuàng)業(yè)研究所、創(chuàng)業(yè)型高校研究中心、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間等部門(mén)，形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、研究、孵化指導(dǎo)等完整運(yùn)行體系，其獨(dú)立建制、功能完備的創(chuàng)業(yè)學(xué)院的設(shè)立和運(yùn)行，有效地整合、組織、協(xié)調(diào)全校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，全面開(kāi)展學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)與研究工作。

二是建立了政校企合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如寧波職院除了建立“教-學(xué)-做深度融合機(jī)制”“培養(yǎng)-培育-孵化一體化機(jī)制”外，還建立了“政-校-企有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，三大機(jī)制涵蓋了學(xué)生、教師和企業(yè)人士三方主體，使學(xué)習(xí)、教學(xué)、研發(fā)三大環(huán)節(jié)相互促進(jìn)，創(chuàng)造了一種緊密的師生共同體，保證了雙創(chuàng)工作持續(xù)推進(jìn)和深入開(kāi)展。成都職院主動(dòng)作為，突破固有“園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)”各自為政的分散現(xiàn)狀，整合“政、行、企、?！辟Y源，籌建“成都創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，實(shí)行“理事會(huì)+院務(wù)會(huì)”管理體制?！袄硎聲?huì)”由政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、知名龍頭企業(yè)及部分高校共同構(gòu)成，是創(chuàng)業(yè)學(xué)院的決策層。理事會(huì)下設(shè)院務(wù)會(huì)，具體執(zhí)行創(chuàng)業(yè)學(xué)院的管理職能，設(shè)立1位院長(zhǎng)，2位副院長(zhǎng)，其中1位副院長(zhǎng)為企業(yè)代表，確保“企業(yè)+教育”的基本模式能有效運(yùn)行[4]。

三是建立了嚴(yán)格的績(jī)效考核機(jī)制。如日照職院明確將相關(guān)部門(mén)和各二級(jí)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作納入績(jī)效。成都職院將“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”納入年度考核目標(biāo)，在百分制中占比5%，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量院系辦學(xué)水平、校內(nèi)機(jī)構(gòu)考核和二級(jí)院系班子評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量情況納入學(xué)校就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效考核[5]。

（六）組織文化特征

一是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，努力培育創(chuàng)客文化。如黃河水利職院大力培育創(chuàng)客文化，其校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)豐富多彩，形成了“一年一賽季、一季一分享、一月一培訓(xùn)、兩周一講座”的特色文化，校內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯-彩虹人生”等大賽貫穿全年；組織“創(chuàng)業(yè)之星”舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷分享會(huì)，GYB、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每月按期開(kāi)展，每?jī)芍苎?qǐng)校外企業(yè)家為創(chuàng)業(yè)者舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍和創(chuàng)業(yè)講座等活動(dòng)。在創(chuàng)客文化的熏陶下，學(xué)生投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的積極性顯著增強(qiáng)，在校生和畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加。

二是結(jié)合學(xué)校辦學(xué)歷史，積極打造特色文化。寧波職院將打造“雙創(chuàng)”特色文化作為校園建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)“思源文化廣場(chǎng)”“古民居大學(xué)生非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地”以及“校友林”等一系列代表性校園建筑和場(chǎng)館，打造出具有濃郁寧職院特色的“雙創(chuàng)”校園文化。福州職院將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化與學(xué)校獨(dú)有的勵(lì)園“勵(lì)志文化”“愛(ài)心文化”相結(jié)合，積極打造所培育的“勵(lì)志、創(chuàng)新、包容、共享”的勵(lì)園創(chuàng)客文化[6]。

三是結(jié)合地域特點(diǎn)，形成富有地方特色的地域文化。寧波職院將甬商文化中所蘊(yùn)含的“敢于拼搏、以小博大”的創(chuàng)業(yè)精神融入“雙創(chuàng)”教育，成為激勵(lì)學(xué)生開(kāi)展“雙創(chuàng)”實(shí)踐的不竭動(dòng)力源泉，打上了深深的地域文化印記[7]。

三、結(jié)論

通過(guò)對(duì)首批示范高職院校組織現(xiàn)狀的實(shí)證分析，可以歸納出高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有如下典型組織特征。

（一）多樣性

多樣性特征主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)定位、責(zé)任主體、組織文化等方面。在組織定位上，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式呈現(xiàn)出顯著的多樣性特征，分別出現(xiàn)了獨(dú)立型、依附型、協(xié)作型三類(lèi)6種模式，形成了以獨(dú)立成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、組織定位為教學(xué)（教輔）機(jī)構(gòu)、以學(xué)生管理部門(mén)為依托成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主體、其他模式為輔助的組織定位特征，呈現(xiàn)出從“差異化”向“趨同性”轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。在建設(shè)主體上，有的是單主體，即由高職院校獨(dú)立建設(shè)和運(yùn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，有的是雙主體，即學(xué)校與某企業(yè)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，有的是多主體，即學(xué)校與政府、企業(yè)、其他高校甚至和境外機(jī)構(gòu)合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院；在高職院校內(nèi)部，有的是單主體，即由一個(gè)部門(mén)獨(dú)立全權(quán)負(fù)責(zé)全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，有的是雙主體，即由一個(gè)行政管理部門(mén)和一個(gè)二級(jí)院系（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院）協(xié)作開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，有的是多主體，即由某一部門(mén)牽頭，其他相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合開(kāi)展工作。在組織文化上，呈現(xiàn)出創(chuàng)客文化、辦學(xué)特色文化和具有地方特色的地域文化并存的多樣化格局。

（二）開(kāi)放性

縱觀示范高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的建設(shè)和運(yùn)行，開(kāi)放性特征十分明顯。創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，離不開(kāi)企業(yè)、行業(yè)、政府的支持和積極參與；高職院校的教師往往因?yàn)闆](méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)，需要來(lái)自企業(yè)、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的人士全面參與。從23所示范高職院校的實(shí)證數(shù)據(jù)來(lái)看，極大部分高職院校均與企業(yè)、行業(yè)或政府、境外機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，或合作成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、或共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、或聯(lián)合開(kāi)展師資培訓(xùn)，并賦予了企業(yè)更多的權(quán)力和責(zé)任。如唐山工業(yè)職院將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心直接設(shè)置在校企合作辦公室，旨在實(shí)現(xiàn)與企業(yè)有效、快速、高效對(duì)接；河北化工醫(yī)藥職院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院更是由企業(yè)總經(jīng)理?yè)?dān)任執(zhí)行院長(zhǎng)；深圳職院建立了一支600人規(guī)模的由校內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、優(yōu)秀校友、專(zhuān)業(yè)教師和輔導(dǎo)員共同組成、專(zhuān)兼結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師隊(duì)伍。

（三）協(xié)作性

多部門(mén)協(xié)作是示范高職院校的又一個(gè)顯著特征，是當(dāng)前高職院校采用較為普遍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織模式。“示范高?！闭J(rèn)定工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)中也要求“建立了教務(wù)部門(mén)牽頭，學(xué)生工作、團(tuán)委等部門(mén)齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制”。數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是獨(dú)立模式、依附模式還是協(xié)作模式，多部門(mén)協(xié)作是一種主流組織模式，不同的只是部門(mén)間相互協(xié)作的緊密程度不同而已。這說(shuō)明實(shí)施面向全體學(xué)生并貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，僅靠一兩個(gè)部門(mén)是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)的，需要構(gòu)建職能互為補(bǔ)充、相互有效支撐、多部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新的工作機(jī)制，形成目標(biāo)一致、全員參與、多層聯(lián)動(dòng)的良好局面。

（四）跨專(zhuān)業(yè)性

來(lái)自首批示范高職院校的實(shí)證數(shù)據(jù)顯示，跨專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才已初露端倪。寧波職院“雙創(chuàng)”學(xué)院設(shè)有工程訓(xùn)練中心和大學(xué)生管理素養(yǎng)與職場(chǎng)化訓(xùn)練實(shí)訓(xùn)中心，目的是能夠讓工科學(xué)生擁有基本的管理素養(yǎng)，讓文科學(xué)生具備基本的理工科認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、素質(zhì)拓展、文理管工交融全方位育人。河北化工醫(yī)藥職院積極創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，挖掘各專(zhuān)業(yè)系部的教師資源與實(shí)踐教學(xué)資源，將學(xué)校50多個(gè)專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，搭建了基于五個(gè)教學(xué)系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“三融合”，即將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與能力教育體系、大學(xué)生素質(zhì)拓展教育體系融合為一體，跨專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

四、建議

基于以上實(shí)證分析，建議有條件的高職院成立獨(dú)立建制的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。建議在學(xué)校層面設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院（或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心），該機(jī)構(gòu)平行于教務(wù)處、學(xué)工處、招生就業(yè)處、團(tuán)委等管理機(jī)構(gòu)，集管理、教學(xué)、服務(wù)、研究于一體，全權(quán)負(fù)責(zé)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)的各項(xiàng)工作，并下設(shè)教學(xué)管理部、師資培訓(xùn)部、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐部、校企合作部等若干部門(mén)，具體負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，其主要職能是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源融合、平臺(tái)服務(wù)、項(xiàng)目孵化、績(jī)效評(píng)價(jià)等。有學(xué)者通過(guò)對(duì)不同組織架構(gòu)類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作效能進(jìn)行比較研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)立專(zhuān)職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理組織機(jī)構(gòu)有利于科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)各層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作有序開(kāi)展，加強(qiáng)校內(nèi)外資源整合，體現(xiàn)出系統(tǒng)整體效能的提升。配置專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)部門(mén)的橫向協(xié)作，有效整合校內(nèi)外的資源，形成了育人合力[8]。因此，要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能，建立專(zhuān)職的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是必然要求，一方面，它可以突破現(xiàn)有資源和分工界限，打破部門(mén)間的工作壁壘，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理組織工作的橫向協(xié)同水平；另一方面，它可以有效整合縱向分布的各種資源，并將其注入這一實(shí)體核心節(jié)點(diǎn)，提高資源總量和利用效率；還可以為全校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，方便各部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，為學(xué)生提供一站式、全程化、全覆蓋的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、指導(dǎo)、扶持等服務(wù)，是一種比較科學(xué)又有效的組織設(shè)計(jì)。