農(nóng)村環(huán)境群體性事件的發(fā)生與防治：理論闡釋與策略分析

姚志友 李玲

摘? ?要：農(nóng)村環(huán)境群體性事件是農(nóng)民采取非制度化渠道來(lái)維護(hù)自身合法環(huán)境利益的“集合行動(dòng)”。斯梅爾賽價(jià)值累加理論可以用來(lái)解釋我國(guó)農(nóng)村環(huán)境群體性事件發(fā)生的邏輯，其實(shí)質(zhì)是各方利益價(jià)值累加的過(guò)程。農(nóng)村環(huán)境群體性事件所涉及的利益主體包括政府、企業(yè)、居民、社會(huì)組織、環(huán)評(píng)專家、媒體等，都在其中扮演著重要角色，主體的不同利益訴求及互動(dòng)博弈，推動(dòng)著群體性事件發(fā)展方向。通過(guò)優(yōu)良的環(huán)境供給、提升公眾認(rèn)知、提供利益協(xié)商平臺(tái)、合理引導(dǎo)行動(dòng)和加強(qiáng)危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等策略，形成指向更為精細(xì)化的多中心合作模式，從而達(dá)到農(nóng)村生態(tài)與社會(huì)的善治目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：價(jià)值累加理論;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;群體性事件;利益分析;善治

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008—7168（2019）03—0062—09

一、問(wèn)題提出、文獻(xiàn)述評(píng)與本文研究進(jìn)路

近年來(lái)，日益突出的鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題已成為制約人民群眾追求美好生活的直接阻礙，引起了黨和國(guó)家以及社會(huì)各界的高度關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記指出：既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要[1]（p.40）。2018年中央一號(hào)文件將生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容進(jìn)行了全面部署，體現(xiàn)了整治鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題的重要性和緊迫性。此外，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村居民環(huán)境權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)。由于正常表達(dá)和反饋的渠道具有滯后性特點(diǎn)，當(dāng)生態(tài)環(huán)境訴求無(wú)法得到及時(shí)有效解決時(shí)，群眾往往訴諸體制外的自發(fā)抗?fàn)?，于是就出現(xiàn)了各類環(huán)境群體性事件。群體性事件具有自發(fā)聚合、群體行動(dòng)、滲透力強(qiáng)、難以監(jiān)管等特點(diǎn)，已經(jīng)成為引發(fā)社會(huì)危機(jī)、危害社會(huì)穩(wěn)定的重要潛在威脅。

國(guó)內(nèi)研究農(nóng)村環(huán)境群體性事件主要有三種路徑。一是社會(huì)心理學(xué)取向，即運(yùn)用社會(huì)—心理學(xué)理論和方法研究農(nóng)村環(huán)境群體性事件。農(nóng)村環(huán)境群體性治理是社會(huì)工作服務(wù)的內(nèi)容之一，社會(huì)工作的參與有助于拓寬農(nóng)村環(huán)境群體性事件的治理渠道，構(gòu)建涵括社會(huì)工作、涉污企業(yè)、村民、環(huán)保組織、法律援助機(jī)構(gòu)、媒體等主體的聯(lián)合治理模式[2]。張金俊分析了廣東省、安徽省、陜西省8個(gè)村莊農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幍脑?、發(fā)起者、抗?fàn)幹黧w、方式以及結(jié)果，認(rèn)為暴力性懲罰、勸服性規(guī)訓(xùn)以及模仿性屈從這三種“社會(huì)—心理”機(jī)制的合力作用在極大程度上導(dǎo)致了農(nóng)民從環(huán)境抗?fàn)幾呦蚣w沉默[3]。二是法學(xué)取向，關(guān)注點(diǎn)在于農(nóng)民環(huán)境權(quán)以及通過(guò)立法完善來(lái)解決環(huán)境糾紛問(wèn)題。農(nóng)民環(huán)境權(quán)是農(nóng)民維護(hù)環(huán)境權(quán)益的重要載體和依據(jù)，我國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境面臨的治理困境，很大程度上是由農(nóng)民環(huán)境權(quán)的缺失造成的，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村環(huán)境立法缺失、環(huán)境權(quán)內(nèi)容不完善、農(nóng)民環(huán)境權(quán)意識(shí)不足、環(huán)境維權(quán)渠道不暢通等[4]。法治社會(huì)背景下治理農(nóng)村環(huán)境群體性事件，必須深入貫徹法治理念，堅(jiān)持法治先行，修訂完善農(nóng)村環(huán)境信息公開(kāi)制度，完善農(nóng)民參與制度，建立團(tuán)體訴求機(jī)制，修改和完善信訪制度、行政聽(tīng)證制度等[5]。三是政治學(xué)取向，側(cè)重于研究農(nóng)村環(huán)境群體性事件的底層政治性及其與基層民主治理之間的關(guān)系。張玉林認(rèn)為在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要任期考核指標(biāo)的壓力型行政體制下，GDP和稅收財(cái)源的增長(zhǎng)成為地方官員的優(yōu)先選擇，導(dǎo)致他們?nèi)菀撞扇≈卦鲩L(zhǎng)、輕環(huán)保的污染保護(hù)主義行為，并與追求利潤(rùn)的企業(yè)家結(jié)成利益同盟，這是當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染及由此導(dǎo)致的環(huán)境沖突的主要原因[6]。因此，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境群體性事件治理應(yīng)在價(jià)值取向和治理主體上有所突破，具體體現(xiàn)為轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，突出綠色民生觀，發(fā)揮多中心治理諸主體的優(yōu)勢(shì)，突出地方政府在治理中的核心作用[7]?？傮w來(lái)看，現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)村環(huán)境群體性事件的研究大多停留于個(gè)案分析的技術(shù)層面，學(xué)術(shù)界還缺乏富有深度的農(nóng)村環(huán)境群體性機(jī)理分析與防治路徑的理論闡述。

本文基于問(wèn)題意識(shí)和文獻(xiàn)研究，引入價(jià)值累加理論對(duì)農(nóng)村環(huán)境群體性事件進(jìn)行全方位分析闡釋，并對(duì)事件中的利益主體和利益博弈關(guān)系進(jìn)行分析。通過(guò)理論闡述與現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合，剖析農(nóng)村環(huán)境群體性事件的爆發(fā)機(jī)制，并對(duì)其中涉及的利益主體的互動(dòng)與博弈進(jìn)行相關(guān)性分析，最后提出有針對(duì)性的防治路徑，以期達(dá)到農(nóng)村環(huán)境善治。

二、農(nóng)村環(huán)境群體性事件爆發(fā)機(jī)制的理論闡釋

農(nóng)村環(huán)境群體性事件是指由農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題引發(fā)、居民認(rèn)為權(quán)益受到侵害而采取集體上訪、阻塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐示威等非制度化渠道來(lái)維護(hù)自身合法環(huán)境利益的事件。農(nóng)村環(huán)境群體性事件的發(fā)生，是基于群眾身心健康或個(gè)人發(fā)展受到源自環(huán)境因素的嚴(yán)重威脅，生存健康權(quán)益和個(gè)人發(fā)展前景通過(guò)正常途徑無(wú)法得到或不能及時(shí)得到相關(guān)主體的有效回應(yīng)而心生怨恨，加之新聞媒體的過(guò)度渲染或群眾鼓動(dòng)等諸多因素疊加下的集中爆發(fā)。

（一）基于價(jià)值累加理論的闡釋：群體性事件從沉默到爆發(fā)

1921年美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅伯特·帕克（Robert·Park）最早將群體性事件定義為“集合行動(dòng)”（Collective Action），他認(rèn)為：“集合行動(dòng)指在集體共同的推動(dòng)和影響下發(fā)生的個(gè)人行為，是一種情緒的沖動(dòng)”[8]。結(jié)構(gòu)功能學(xué)派代表人物、美國(guó)社會(huì)學(xué)家尼爾·斯梅爾賽（Neil·J·Smelse）借助經(jīng)濟(jì)學(xué)描述產(chǎn)品價(jià)值增值的術(shù)語(yǔ)，在《集體行為的理論》一書(shū)中提出“價(jià)值累加理論”（Value-added Theory）。斯梅爾賽認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期存在各種利益因素，群體行為的發(fā)生主要由組織結(jié)構(gòu)差異、成員在不同信念作用下受到一定的刺激產(chǎn)生緊張、少數(shù)人動(dòng)員和國(guó)家對(duì)社會(huì)控制的疏忽而引起的，即群體性事件是諸多社會(huì)因素共同作用下的集體行為（Collective Behavior）。該理論模型從分析引發(fā)群體性事件的社會(huì)結(jié)構(gòu)入手，闡述了風(fēng)險(xiǎn)因素累加形成的結(jié)構(gòu)壓力和群體認(rèn)可在遇到偶然誘因時(shí)，就可能得到那些在社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中處境相同社會(huì)群體的快速響應(yīng)，如果政府疏導(dǎo)和調(diào)控不力，群體性社會(huì)沖突就會(huì)發(fā)生[9]。斯梅爾賽認(rèn)為所有集體行為、社會(huì)運(yùn)動(dòng)乃至社會(huì)革命的爆發(fā)，都是由以下六個(gè)因素共同決定的：社會(huì)結(jié)構(gòu)性誘因（Social Structural causes）、結(jié)構(gòu)性壓力（Structural Pressure）、普遍情緒（General Mood）、誘發(fā)因素（Inducing Factors）、社會(huì)動(dòng)員（Social Mobilization）、社會(huì)控制能力（Operation of Social Control）。斯梅爾賽認(rèn)為這六個(gè)因素是集體行為產(chǎn)生的必要條件，各個(gè)因素孤立出現(xiàn)并不足以導(dǎo)致集合行為的發(fā)生，但當(dāng)這些因素按照一定的順序出現(xiàn)，由于累加效應(yīng)，它們的價(jià)值就會(huì)被放大，群體性行為發(fā)生的可能性也會(huì)增大，一旦具備了全部六個(gè)因素，社會(huì)運(yùn)動(dòng)必然會(huì)發(fā)生，這就是所謂的“價(jià)值累加”[10]（p.29）。

斯梅爾賽價(jià)值累加理論可以用來(lái)解釋我國(guó)農(nóng)村環(huán)境群體性事件發(fā)生的邏輯。農(nóng)村環(huán)境群體性事件的爆發(fā)實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)價(jià)值累加的過(guò)程，其形成必須具備六個(gè)重要條件。

第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)性誘因。這是環(huán)境群體性事件的背景性因素，即事件的宏觀環(huán)境，包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略是否能與維護(hù)良好的自然環(huán)境不沖突，生態(tài)政策能否執(zhí)行到位。地域內(nèi)企業(yè)是否能夠遵紀(jì)守法依規(guī)生產(chǎn)不亂排污，居民的生態(tài)教育和環(huán)保意識(shí)能否跟上。這些都構(gòu)成環(huán)境群體性事件的結(jié)構(gòu)性誘因，也是環(huán)境群體性事件所生存孕育的“土壤”。農(nóng)村環(huán)境群體性事件爆發(fā)與否，前提條件就是這些“土壤”能不能給予“養(yǎng)分”以孕育事件。

第二，結(jié)構(gòu)性壓力。這是在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化之后，人們找不到早已習(xí)以為常的生存狀態(tài)而產(chǎn)生的壓抑感和恐慌心理。根據(jù)西方社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性壓力根源于貧富分化、官民沖突、社會(huì)階層固化等。當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村尤其是發(fā)展較落后的地區(qū)社會(huì)福利形勢(shì)日漸好轉(zhuǎn)，但仍存在威脅健康和生命安全的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不利的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系和對(duì)權(quán)勢(shì)泛化的社會(huì)怨恨等方面的結(jié)構(gòu)性壓力。產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性壓力的時(shí)期往往是農(nóng)村環(huán)境群體性事件的“潛伏期”。

第三，普遍情緒的產(chǎn)生，即怨恨、剝奪感和壓迫感。相對(duì)剝奪感理論認(rèn)為，每個(gè)人都是希望社會(huì)能夠滿足其價(jià)值的有欲望的人，而社會(huì)也具有滿足其欲望的能力。社會(huì)能夠滿足自己，則對(duì)社會(huì)滿意;期望得不到滿足，則對(duì)社會(huì)不滿。如果社會(huì)滿足個(gè)體的價(jià)值能力變小，人們就會(huì)產(chǎn)生相對(duì)剝奪感。一旦相對(duì)剝奪感增強(qiáng)，人們就有可能對(duì)社會(huì)不滿，并導(dǎo)致對(duì)社會(huì)的抵制與反叛[11]（p.163）。在農(nóng)村環(huán)境群體性事件中，民眾認(rèn)為自己是弱者，普遍存在僅靠自己無(wú)法完全徹底地維護(hù)環(huán)境權(quán)益的剝奪感心理。這種相對(duì)剝奪感促使居民試圖尋求一種人數(shù)眾多、極具聲勢(shì)的方式來(lái)宣泄不滿，因此在覺(jué)得無(wú)法通過(guò)合法途徑獲得滿意感時(shí)，立刻轉(zhuǎn)向選擇集體抗議甚至暴力方式“維權(quán)”。這是農(nóng)村環(huán)境群體性事件的“預(yù)備期”。

第四，誘發(fā)因素，即事件導(dǎo)火索。集體行動(dòng)之前個(gè)體往往會(huì)出于共同或私人成本及利益考量而自發(fā)為普遍情緒尋找“出路”，暫時(shí)扮演起“理性人”角色，決定好是參與還是不參與群體性事件，直到某天突然發(fā)生某件事情，可能是政府抑或排污企業(yè)的不當(dāng)言行，或是某位村民由于水或瓜果蔬菜污染而確診某種病癥，還有可能是政府、企業(yè)或社會(huì)組織在環(huán)保賠償事件中利益分配不均等，凡能夠刺激并擴(kuò)大不良情緒普遍蔓延直至突破居民心理承受臨界值的因素，都能夠使個(gè)體“理性人”瞬間轉(zhuǎn)換角色，決定參與到集體行動(dòng)中來(lái)，加速農(nóng)村環(huán)境群體性事件的發(fā)生。此時(shí)，事件是否爆發(fā)與誘發(fā)因素的發(fā)展動(dòng)向有著密切關(guān)聯(lián)，這一時(shí)期是環(huán)境群體性事件的“搖擺期”。

第五，有效的社會(huì)動(dòng)員，即農(nóng)民群體發(fā)出維權(quán)行動(dòng)開(kāi)始的信號(hào)。法國(guó)心理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家勒龐在《烏合之眾》中關(guān)于社會(huì)動(dòng)員有過(guò)精彩的描述：“孤立的個(gè)人很清楚，在孤身一人時(shí)，他不能焚燒宮殿或洗劫商店……但是在成為群體的一員時(shí)，他就會(huì)意識(shí)到人們賦予他的力量，這足讓他生出殺人劫掠的念頭” [12]（p.24）。農(nóng)村環(huán)境群體行動(dòng)爆發(fā)后，要使行動(dòng)順利達(dá)到目的，事件的發(fā)起者或意見(jiàn)領(lǐng)袖就要通過(guò)各種方式不斷對(duì)參與人員和利益訴求進(jìn)行整合，置身其中的個(gè)體在集群效應(yīng)的大環(huán)境里相互感染，群情激昂持續(xù)鼓動(dòng)立場(chǎng)搖擺的“理性人”加入行動(dòng)以擴(kuò)大聲勢(shì)。這一階段是農(nóng)村環(huán)境群體性事件的高潮時(shí)期，也是事件的主要活動(dòng)期。

第六，社會(huì)控制能力下降，群體性事件一觸即發(fā)。經(jīng)過(guò)上面五個(gè)時(shí)期的“醞釀”，往往能形成一個(gè)事件初步處理意見(jiàn)，村民將依據(jù)第一輪結(jié)果的滿意度而決定是否需要進(jìn)行“累加循環(huán)”，即再來(lái)一次集體行動(dòng)。這一時(shí)期，暴露出了相關(guān)涉事主體的“底線”和態(tài)度，因此如果有后續(xù)行動(dòng)則比前一次更加具有感染力和沖擊力，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)秩序的影響也將更加嚴(yán)重。集體行動(dòng)最終是否演變?yōu)楸┝_突甚至流血事件，取決于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的管控成效，一旦控制失敗，沖突對(duì)抗將持續(xù)升級(jí)[13]（p.183）。如果說(shuō)一個(gè)單一變量是導(dǎo)致群體性事件產(chǎn)生的主要因素、關(guān)鍵因素的話，那么，若干個(gè)變量疊加累積的集體行為變量才是最終導(dǎo)致群體行為產(chǎn)生的“充分而又必要”的條件[14]。

（二）現(xiàn)實(shí)誘發(fā)因素分析：從客觀到主觀

群體性事件經(jīng)歷從孕育、潛伏、預(yù)備、搖擺、高潮到再抉擇六個(gè)時(shí)期，在每一個(gè)發(fā)展時(shí)期，群體性事件接下來(lái)的發(fā)展方向，既取決于內(nèi)外部環(huán)境條件的客觀因素，也取決于內(nèi)外部環(huán)境的主觀因素。

1.事實(shí)因素：農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的危害

現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程使淳樸自然的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境面臨著巨大危機(jī)，水源地污染、空氣污染和垃圾圍村等環(huán)境問(wèn)題十分突出。改革開(kāi)放以來(lái)，依附于城市外圍的農(nóng)村承接了大量來(lái)自城市建設(shè)中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，污染也隨之?dāng)U散到農(nóng)村。這種污染通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)——污染物的轉(zhuǎn)移和污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移。一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊甚至淪為天然“垃圾場(chǎng)”和企業(yè)肆意排放的“溝渠”，嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村原本良好的自然生態(tài)，危害到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活秩序和身心健康。癌癥村①的出現(xiàn)，就是鄉(xiāng)村污染對(duì)居民身體侵害的慘痛教訓(xùn)。居民基于維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，尤其是出于身心健康考慮，認(rèn)為必須通過(guò)快速而有效的方式解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題以維護(hù)生命健康權(quán)，這就成了其聚集爆發(fā)環(huán)境群體性事件的事實(shí)因素。

2.物質(zhì)因素：事件主體的利益博弈

利益不協(xié)調(diào)是社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根源。在鄉(xiāng)村環(huán)境群體性事件中，利益博弈主要集中在政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村居民三個(gè)核心主體之間。地方政府一方面代表和維護(hù)社會(huì)公共利益，另一方面基于“守夜人”的作用，在GDP考核杠桿的作用下追求經(jīng)濟(jì)效益，于是放松了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管，導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源枯竭等與社會(huì)公共利益相背離的惡劣后果。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，利益最大化是其本能選擇，減少成本增加利潤(rùn)是維護(hù)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力基本手段。政府官員為了任內(nèi)政績(jī)大開(kāi)招商引資優(yōu)惠條件，加上在鄉(xiāng)村勞動(dòng)力成本低廉且來(lái)源相對(duì)充足，鄉(xiāng)村地區(qū)排污監(jiān)管相對(duì)困難等一系列“優(yōu)勢(shì)”的吸引下，一些企業(yè)選擇性地遺忘了社會(huì)責(zé)任。作為環(huán)境污染最直接的受害者，鄉(xiāng)村居民在脫離“經(jīng)濟(jì)短視”之后，明確要求政府維護(hù)居民合法的環(huán)境權(quán)益，政府官員尋求政績(jī)，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，三者核心利益在一定時(shí)期難以調(diào)和，于是居民將地方政府和涉污企業(yè)定位為抗?fàn)帉?duì)象進(jìn)行利益博弈。

3.輿論因素：媒體選擇性報(bào)道與情緒化傳播

新媒體現(xiàn)今已成為民意匯聚的新型輿論陣地。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的動(dòng)員和傳播比傳統(tǒng)的口耳相傳更加具有煽動(dòng)性，因此新媒體在鄉(xiāng)村環(huán)境群體性事件中的作用越來(lái)越大。輿論因素對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境群體事件的重要影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是媒體傳播具有傾向性，對(duì)于事件的報(bào)道并非完全實(shí)事求是，或偏向于為政府發(fā)聲，或通過(guò)夸大事實(shí)造成社會(huì)轟動(dòng)，這種選擇性報(bào)道容易給民眾帶來(lái)心理怨恨，鼓動(dòng)情緒，刺激形成群體性事件;二是“流量經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，個(gè)別人或團(tuán)體故意用夸張和虛假的話語(yǔ)傳播謠言，以賺取點(diǎn)擊量和關(guān)注度，但客觀上也對(duì)群體性事件的發(fā)生起到 “推波助瀾”的作用，很快在知識(shí)水平有限、缺乏辨別能力的鄉(xiāng)村居民之間造成恐慌;三是“上訪不如上網(wǎng)”，網(wǎng)絡(luò)空間成為組織、發(fā)動(dòng)和傳播鄉(xiāng)村環(huán)境群體事件的重要平臺(tái)，受害民眾將客觀事實(shí)與真實(shí)感受發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)廣泛傳播不斷發(fā)酵，引起有相同經(jīng)歷的個(gè)體產(chǎn)生情緒上的共鳴，從而集合并爆發(fā)更大規(guī)模的抗?fàn)幨录?/p>

4.表達(dá)因素：權(quán)益訴求機(jī)制不健全與正當(dāng)訴求無(wú)回應(yīng)

一般情況下，公眾權(quán)益受到侵害首先會(huì)想到與侵害者進(jìn)行談判，談判無(wú)果則請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)出面協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成時(shí)訴諸法律途徑，法律途徑行不通時(shí)直接進(jìn)行上訪[15]。但是，政府對(duì)于民眾的輿情意見(jiàn)和權(quán)益訴求沒(méi)有回應(yīng)或出于各種原因未能及時(shí)反饋，抑或是暫時(shí)回應(yīng)過(guò)后久拖不決沒(méi)有下文時(shí)，民眾的環(huán)境利益訴求的動(dòng)力和主動(dòng)性喪失，加上農(nóng)村居民在法律知識(shí)等資源利用上具有局限性，不了解維權(quán)渠道，訴求存在困難，因此當(dāng)被侵害的事實(shí)加上憤怒情緒的積壓矛盾積累到一定程度后就會(huì)以過(guò)激的方式表現(xiàn)出來(lái)，如打砸工廠、與警察等執(zhí)法人員發(fā)生肢體沖突甚至是沖撞黨政機(jī)關(guān)等?！安霍[不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”就是在體制內(nèi)正當(dāng)訴求無(wú)果時(shí)得出的結(jié)論，農(nóng)村居民只有依靠集體的力量和鬧出影響來(lái)爭(zhēng)取博弈的勝利。

三、農(nóng)村環(huán)境群體性事件危害及其利益相關(guān)者分析

利益從來(lái)都是理解社會(huì)行動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵性因素。“在‘利益范疇里，可以根據(jù)行動(dòng)者們?yōu)榱讼嗨频念A(yù)期而作出‘目的合理性取向來(lái)理解他們行動(dòng)的一致性” [16]（p.728）。農(nóng)村環(huán)境群體性事件所涉及的利益主體包括政府、企業(yè)、居民、社會(huì)組織、環(huán)評(píng)專家、媒體等，不論是與事件緊密相關(guān)的核心利益主體，還是沒(méi)有明確利益傾向的邊緣利益主體，都在其中扮演著重要角色，主體的不同利益訴求及互動(dòng)博弈，推動(dòng)著群體性事件的發(fā)展方向。

（一）過(guò)多的非制度化參與打破了基層政治秩序的平衡

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了大量的新矛盾、新問(wèn)題，加上制度化參與渠道的不暢，民主政治體系要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展完善過(guò)程，特別是農(nóng)民對(duì)參與的目的、方式、相關(guān)法律規(guī)范知識(shí)了解較少，缺乏制度化參與的習(xí)慣，導(dǎo)致非制度化參與大量增多[17]（p.52）。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得在一段時(shí)期內(nèi)某些利益主體疏忽了環(huán)境問(wèn)題和民眾健康，當(dāng)環(huán)境和居民身心健康問(wèn)題暴露后，由于知識(shí)層面和技術(shù)層面的短板，農(nóng)村環(huán)保群體性事件便不可避免地上演。這些事件嚴(yán)重影響著社會(huì)正常秩序，威脅著新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)的安定和發(fā)展。

農(nóng)村環(huán)境群體性事件雖然可能在短期產(chǎn)生一些積極后果，但長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)強(qiáng)烈沖擊政治穩(wěn)定和政治秩序，主要表現(xiàn)在弱化基層政權(quán)組織的權(quán)威性，妨礙政治的制度化進(jìn)程，因大量的非制度化參與而破壞正常的社會(huì)秩序，也不利于培育農(nóng)民的公民意識(shí)，影響國(guó)家政治生活的民主化和法治化進(jìn)程[18]（pp.583-584）。

（二）利益主體的不對(duì)稱博弈誘發(fā)群體性事件從“參與”走向“反抗”

農(nóng)村環(huán)境群體性事件中，政府、企業(yè)、居民這三個(gè)核心利益主體構(gòu)成一種復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)，大致關(guān)系是：地方政府出于政績(jī)需要而放松環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)污染企業(yè)來(lái)暫時(shí)性推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);企業(yè)為了降低成本獲得最大利潤(rùn)而罔顧生態(tài)環(huán)境和居民健康;居民由于認(rèn)知局限性，在信息不對(duì)稱情況下最終受到鼓動(dòng)，或知情或不知情地集體參與到維護(hù)環(huán)境的群體性事件中來(lái)。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上，政府具有公共性和自利性的雙重屬性。一方面，政府是社會(huì)公共利益的代表，如保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、提供公共管理和公共服務(wù)等;另一方面，政府也具有自利屬性的“經(jīng)濟(jì)人”特性，即政府追求自我服務(wù)優(yōu)化和區(qū)域利益最大化。自上而下的考核機(jī)制和地方官員在政績(jī)考核下的升遷沖動(dòng)，以致地方政府為應(yīng)對(duì)政績(jī)考核、財(cái)稅壓力和防范產(chǎn)業(yè)空心化等壓力，變成“政績(jī)跑步機(jī)”，這恰恰也是環(huán)境污染久治不愈的關(guān)鍵所在[19]。一些地方政府在片面追求GDP增長(zhǎng)和應(yīng)付政績(jī)考核的背景下，給予企業(yè)大量利好條件，甚至犧牲環(huán)境和公共利益也在所不惜。民眾和地方政府之間存在“把事鬧大”和“息事寧人”兩種不同心態(tài)[20]。

對(duì)于民眾而言，民眾希望通過(guò)“鬧大”此事成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，從而取得更多的外部力量支持[21];而地方政府考慮到要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，想“大事化小，小事化了”，在息事寧人的“原則”下，往往采取退讓的策略與民眾博弈。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，追求經(jīng)濟(jì)效益與利潤(rùn)最大化是其核心價(jià)值，自然不愿意額外支付環(huán)境治理成本。相似的目標(biāo)促使地方政府與污染企業(yè)能夠達(dá)成一定的“政治默契”，即地方政府為企業(yè)發(fā)展大開(kāi)綠燈，給予企業(yè)相當(dāng)程度的政策傾斜與保護(hù)。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，聚集鄉(xiāng)村的企業(yè)大多集中于傳統(tǒng)工業(yè)，高耗能高投入高污染是其一大特點(diǎn)，粗放的生產(chǎn)方式給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。在追求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中，一些企業(yè)無(wú)視自身的社會(huì)責(zé)任，生產(chǎn)期間大肆破壞鄉(xiāng)村自然環(huán)境，賺夠錢(qián)后旋即“跑路”，從而進(jìn)一步刺激了鄉(xiāng)村民眾，造成更大規(guī)模的抗?fàn)幨录?/p>

居民對(duì)于環(huán)境的利益訴求主要表現(xiàn)為居住環(huán)境及周邊的清潔衛(wèi)生，享有適宜人居的空氣、水等自然生態(tài)。我國(guó)的鄉(xiāng)村大多經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的落戶與發(fā)展，為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了就業(yè)與財(cái)富。當(dāng)然，村民們對(duì)于一些污染企業(yè)將給環(huán)境帶來(lái)哪些威脅和傷害事前并不知情。然而，當(dāng)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的污染和破壞危害到居民身體健康、影響其正常生活時(shí)，人們開(kāi)始產(chǎn)生不滿和怨恨情緒。事件發(fā)生之初，居民們往往選擇“忍氣吞聲”，但逐漸產(chǎn)生反抗的集體信念。

在利益訴求和博弈機(jī)制中，在政府的政策指引下，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)村利益格局的大調(diào)整和控制模式的轉(zhuǎn)變，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，政府與民眾之間常會(huì)出現(xiàn)緊張關(guān)系，容易形成刺激社會(huì)爆發(fā)環(huán)境群體性事件的潛在因素。就群體性事件的兩大主體分析，基層政府與居民利益博弈的良性結(jié)果應(yīng)該是“政府在發(fā)揮政治參與的主導(dǎo)作用時(shí)，應(yīng)把握利益平衡性，注重權(quán)威運(yùn)用合理性，重視意識(shí)形態(tài)的制度作用，考慮政治參與的綜合成本等，從而建立以互惠為基礎(chǔ)的政治參與模式”[22]（p.5）。因此，必須為農(nóng)村環(huán)境群體性事件尋找合理合法的出路。

四、農(nóng)村環(huán)境群體性事件防治路徑

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村居民賴以生存發(fā)展的自然基礎(chǔ)，是人們的核心利益和重大關(guān)切。黨的十八大以來(lái)，在“五位一體”總體布局下，生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)展開(kāi)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理作為基層治理的關(guān)鍵一環(huán)，成為全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。農(nóng)村環(huán)境群體性事件潛伏期長(zhǎng)、生成機(jī)理復(fù)雜、社會(huì)影響深遠(yuǎn)，因此必須正視潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在充分了解農(nóng)村環(huán)境群體性事件的形成機(jī)理和主體利益網(wǎng)絡(luò)之后，通過(guò)優(yōu)良的環(huán)境供給、提升公眾認(rèn)知、提供利益協(xié)商平臺(tái)、合理引導(dǎo)行動(dòng)動(dòng)員和加強(qiáng)危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等多種方式面著手完善環(huán)境群體性事件的應(yīng)對(duì)處置策略，形成指向更為精細(xì)化的多中心合作模式，這樣才能達(dá)到農(nóng)村生態(tài)與社會(huì)的善治目標(biāo)。

（一）提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，緩解結(jié)構(gòu)性壓力

政府要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起公共利益代表的角色，企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任尤其是生態(tài)環(huán)境責(zé)任。“金山銀山”固然重要，但對(duì)于人民群眾的民生幸福來(lái)講，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[23]（p.82）。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)政績(jī)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。政府當(dāng)然仍需積極進(jìn)行招商引資，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)機(jī)會(huì)，但同時(shí)也要抑制其自身的自利行為，通過(guò)環(huán)保法律法規(guī)制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)政府官員生態(tài)文明意識(shí)教育、強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入審查、生產(chǎn)和排放監(jiān)督監(jiān)管、落實(shí)環(huán)境問(wèn)題信息公開(kāi)等工作，并采取一系列環(huán)保激勵(lì)措施引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，真正做到為人民群眾的身心健康服務(wù)，切實(shí)保障廣大居民的公共利益和生命健康權(quán)利。通過(guò)職能轉(zhuǎn)變、制度完善與環(huán)保對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)政企合謀走向政企群三方合作，在促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要從保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的目的出發(fā)，“既要金山銀山又要綠水青山”，真正推動(dòng)合作共贏，緩解結(jié)構(gòu)性壓力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）提升利益主體的認(rèn)知水平，消除不良社會(huì)情緒

作為農(nóng)村環(huán)境的核心利益相關(guān)者，由于信息不對(duì)稱加上溝通機(jī)制受限、環(huán)保維權(quán)難達(dá)成等，農(nóng)民經(jīng)常是環(huán)境問(wèn)題最直接的受害者，他們往往是在遭受環(huán)境侵害后才后知后覺(jué)被動(dòng)進(jìn)行維權(quán)。首先要激發(fā)民眾的主人翁意識(shí)。通過(guò)加大環(huán)?？破胀度?，積極培育農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和自覺(jué)精神，提高民眾主動(dòng)參與環(huán)保工作的意識(shí)，激發(fā)其參與環(huán)境保護(hù)的熱情，使其時(shí)刻關(guān)注自己賴以生存生活的生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，從被動(dòng)維權(quán)走向主動(dòng)參與。其次是地方政府要保障農(nóng)村居民在環(huán)境問(wèn)題上的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立居民參與機(jī)制，提高參與的自覺(jué)性。通過(guò)企業(yè)單位招商信息公開(kāi)，政府環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境問(wèn)題處置辦法等信息公開(kāi)制度，避免信息不對(duì)稱，在全社會(huì)帶動(dòng)提高公眾參與的積極性，并且在涉及環(huán)境和資源的事務(wù)決策過(guò)程前后都鼓勵(lì)公眾參與，實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程的民主化和科學(xué)化，從源頭上防治環(huán)境群體性事件[24]。最后要完善環(huán)保維權(quán)法治建設(shè)，完善環(huán)境公益訴訟制度。在與政府、企業(yè)、社會(huì)組織的合作中增強(qiáng)居民在環(huán)境治理中的話語(yǔ)權(quán)，使無(wú)序無(wú)章的環(huán)保群體性事件成為合理合法的依法維權(quán)的個(gè)體行為，推動(dòng)形成多方良性互動(dòng)的格局，這樣也有利于消除不良的社會(huì)情緒。

（三）搭建有效的利益協(xié)商平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)溝通

農(nóng)村環(huán)境群體性事件的形成，很大程度上是由于政企群之間缺乏有效的溝通和協(xié)商造成的。如果建立有效的環(huán)境問(wèn)題協(xié)商平臺(tái)或機(jī)制，群體事件大多在價(jià)值累加理論的六個(gè)條件疊加效應(yīng)的“搖擺期”階段就無(wú)法維系下去。因此“亟需引入第三方力量，搭建利益沖突協(xié)商平臺(tái)，防止誘發(fā)因素影響擴(kuò)大化”[25]（p.36）。社會(huì)組織被稱為“第三部門(mén)”，具有靈活、創(chuàng)新、高效和貼近基層等獨(dú)特的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村環(huán)保相關(guān)組織等“第三部門(mén)”自發(fā)地代表著環(huán)境公共利益，甚至直接成為受害居民的訴求代言人，帶領(lǐng)居民與政府進(jìn)行合理合法的利益博弈。環(huán)境社會(huì)組織能將居民分散的意愿和利益訴求集中、理性地向社會(huì)和政府反饋，也能在居民中間廣泛深入宣傳貫徹政府的環(huán)境保護(hù)政策和企業(yè)的發(fā)展理念和社會(huì)關(guān)懷，是上情下達(dá)和下情上傳最合適的中介。政府與社會(huì)組織的關(guān)系也應(yīng)該從博弈走向共治，但由于資金、人員、管理等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題方面的不足，在三方力量消長(zhǎng)的過(guò)程中環(huán)保社會(huì)組織不能很好地發(fā)揮作用。地方政府在農(nóng)村環(huán)保組織的建立和培育方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力量發(fā)展，為農(nóng)村環(huán)保組織提供參與治理的體制保障和政策機(jī)制，如建立信息共享和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等，引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與環(huán)境決策的協(xié)商，為公眾搭建對(duì)話與交流的廣闊平臺(tái)[15]。環(huán)保組織更應(yīng)堅(jiān)持理念，積極利用相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一驒C(jī)構(gòu)豐富的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行正確有效的環(huán)境宣傳，積極擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與共治的良好局面。

（四）加強(qiáng)輿情管制，合理引導(dǎo)社會(huì)動(dòng)員

現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)公共事件中發(fā)揮的影響日益重要。隨著信息科技的成熟發(fā)展，在政府、企業(yè)、公眾與社會(huì)組織等主體之間建立一個(gè)信息共享平臺(tái)尤為重要，可以第一時(shí)間了解和公布最新資訊，使參與主體之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于各方組織開(kāi)展協(xié)同治理[26]，因此，在鄉(xiāng)村語(yǔ)境下的環(huán)境保護(hù)，決不能忽視傳播媒體的正面引導(dǎo)和宣傳作用。對(duì)于事關(guān)居民切身利益的環(huán)境方面重大決定，政府要在新聞媒體和政府網(wǎng)站進(jìn)行及時(shí)全面的信息公開(kāi)，媒體本身對(duì)于社會(huì)問(wèn)題必須本著實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行跟蹤調(diào)查和宣傳報(bào)道，規(guī)范輿論宣傳，做到不造謠、不傳謠，改變以往鼓動(dòng)宣傳賺取熱度的“流量經(jīng)濟(jì)”屬性。同時(shí)，政府也要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)媒體恢復(fù)信息共享、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)的工具屬性，促進(jìn)形成客觀真實(shí)全面的良好的輿論環(huán)境。

政府在環(huán)境群體性事件處置中應(yīng)掌握話語(yǔ)權(quán)，主動(dòng)設(shè)置議題加強(qiáng)輿情控制。政府還要充分利用主流媒體主動(dòng)掌握議題的設(shè)置權(quán)，將其限定于討論公眾合法環(huán)境權(quán)益的訴求，保證后期和平協(xié)商的可能性。

（五）提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，避免沖突升級(jí)

價(jià)值累加理論視域下，基層政府社會(huì)控制能力的強(qiáng)弱成為群體性事件能否得到有效管控的重要影響因素。社會(huì)控制力強(qiáng)的政府，能夠綜合調(diào)動(dòng)資源以應(yīng)付事件安撫民眾，社會(huì)控制力弱的政府面對(duì)形勢(shì)激烈的事件場(chǎng)面則無(wú)力應(yīng)對(duì)。因此，當(dāng)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益訴求演變成群體性事件后，地方政府加強(qiáng)應(yīng)急管控能力、完善應(yīng)急預(yù)案就成為當(dāng)務(wù)之急。首先，要加強(qiáng)線上網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，主動(dòng)引導(dǎo)正確信息的有效傳播，對(duì)事件變化的信息跟蹤要做到發(fā)布及時(shí)、客觀、透明、準(zhǔn)確，照顧好公眾情緒，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)對(duì)于事件動(dòng)態(tài)的質(zhì)疑，積極傾聽(tīng)不能敷衍，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。其次，要加強(qiáng)線下事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，第一時(shí)間召集政府環(huán)保、公安和通訊等部門(mén)進(jìn)行事件信息的整理研究，明確應(yīng)急分工，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的流程化指導(dǎo)。最后，在線上線下齊行動(dòng)的同時(shí)，還要加強(qiáng)與涉事民眾尤其是意見(jiàn)或行動(dòng)領(lǐng)袖的溝通協(xié)調(diào)，力求將事件應(yīng)急辦法向全體民眾擴(kuò)散，并引導(dǎo)各方重新回到協(xié)商溝通平臺(tái)上來(lái)，通過(guò)充分的協(xié)商保障民眾的環(huán)境利益訴求，主動(dòng)承擔(dān)在事件中受侵害的民眾的損失。與此同時(shí)做好民眾情緒安撫勸化以及事件解決辦法的制定工作，多渠道管控事件向暴力沖突甚至流血事件演化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭等問(wèn)題都極易引發(fā)多方利益沖突，引發(fā)社會(huì)對(duì)抗。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，農(nóng)村環(huán)境群體性事件已成為威脅社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不容忽視的問(wèn)題。

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是如何建立溝通機(jī)制和平臺(tái)，以協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體的合法合理的利益訴求。解決這個(gè)問(wèn)題不能浮于表面，治標(biāo)不治本，而要從根源上剖析和把握農(nóng)村環(huán)境群體性事件的誘發(fā)邏輯和演化機(jī)理，改堵為疏創(chuàng)建平等協(xié)商機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境群體性事件的不同演化程度尋找到科學(xué)、合理的防治路徑，避免出現(xiàn)浪費(fèi)社會(huì)資源、遲滯社會(huì)發(fā)展步伐的惡性群體性事件，從而進(jìn)一步推動(dòng)政府主導(dǎo)、多利益主體共同參與的農(nóng)村環(huán)境合作治理模式建構(gòu)，真正還鄉(xiāng)村世界一片“綠水青山”，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。

注釋：

①癌癥村是一種在發(fā)展中國(guó)家的某些鄉(xiāng)村出現(xiàn)的群體疾病現(xiàn)象，原因大多是當(dāng)?shù)赝寥涝馐苓^(guò)重金屬污染或村民飲用水已被上游排污企業(yè)持續(xù)污染等，使人體健康機(jī)制嚴(yán)重受損，繼而造成某一區(qū)域的大規(guī)模癌病的爆發(fā)。

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[責(zé)任編輯：楊 健]