“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究（二十七）

劉進 陳成

摘? ?要：“一帶一路”倡議的提出得到了沿線國家的積極響應。探討沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢有助于為日后的高等教育交流與合作提供一定的理論指導。文章主要分析了馬爾代夫高等教育的發(fā)展概況，梳理了中馬兩國在高等教育領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀，展望兩國未來的交流與合作。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的研究成果之一，此為第二十七部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;高等教育;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢;馬爾代夫

一、馬爾代夫的高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育機構(gòu)

馬爾代夫是印度洋上的群島國家，位于印度洋交通咽喉要地，是太平洋出馬六甲海峽后通往西南亞、非洲、歐洲的必經(jīng)之地。歷史上也是海上絲綢之路的重要驛站之一，地理位置重要，與中國的歷史淵源頗深。馬爾代夫由1200余個珊瑚島組成，國土面積有9萬平方公里，只有距離首都馬累較近的約200個島嶼有人居住，整體上島礁的人口密度較低[1]。馬爾代夫全國總?cè)丝诩s35萬（2017年），識字率達98%以上，是南亞和印度洋地區(qū)識字率最高的國家。

在基礎(chǔ)教育階段，馬爾代夫?qū)嵭忻赓M教育，但由于沒有高級中學的銜接，馬爾代夫在小學和初級中學后的輟學率較高。1996年，馬爾代夫通過遠程授課的方式來實現(xiàn)高級中等教育。

在高等教育階段，2019年，馬爾代夫共有包括馬爾代夫國立大學在內(nèi)的9所高等教育機構(gòu)。2015年，這些高等教育機構(gòu)的入學人數(shù)約1.1萬人[2]。在政府鼓勵發(fā)展高等教育的政策引導下，越來越多的私營教育機構(gòu)參與到馬爾代夫人才培養(yǎng)中來，通過政府注冊的私營教育機構(gòu)有86家，大多提供信息技術(shù)、計算機技術(shù)、商業(yè)、管理等專業(yè)的課程和文憑。[3]

總體而言，馬爾代夫的高等教育發(fā)展不足，因此，多數(shù)學生通過出國留學的方式尋求高等教育。據(jù)統(tǒng)計，馬爾代夫每年約有1000～1500名學生赴海外留學，主要去向國是馬來西亞、印度、斯里蘭卡、英國、澳大利亞、埃及。

（二）高等教育入學

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）所采用的國際教育標準分類法（International Standard Classification of Education，ISCED）2011年版將學歷層次分為 9 級（ISCED 0～8），其中，高等教育階段包括 4個級別——ISCED 5等同于短期高等教育（Short-cycle tertiary education）、ISCED 6等同于學士或同等水平（Bachelors or equivalent level）、ISCED 7等同于碩士或同等水平（Masters or equivalent level）、ISCED 8等同于博士或同等水平（Doctoral or equivalent level）。[4]

整體而言，馬爾代夫的高等教育入學率較低，2014年僅有6089位學生入學。其中ISCED 5、ISCED 6、ISCED 7、ISCED 8的入學人數(shù)分別為262人、5097人、728人、2人。值得注意的是，2014年ISCED 5、ISCED 6、ISCED 7的畢業(yè)人數(shù)分別為32人、619人、134人。由此可見，馬爾代夫高等教育階段的學生在入學之后往往沒有堅持完成學業(yè)，部分學生選擇從國內(nèi)退學轉(zhuǎn)而奔赴海外留學。

從性別角度來看，馬爾代夫在入學人數(shù)上男女差異不大。2014年數(shù)據(jù)顯示，高等教育階段的女性就讀人數(shù)約占總就讀人數(shù)的60%。

（三）出國留學

如表1所示，2012年，馬爾代夫高等教育階段的總出國留學人數(shù)達3574人，隨后幾年人數(shù)出現(xiàn)了遞減，自2015年出國留學生人數(shù)開始回升，并保持良好勢頭[5]。在留學目的國方面，東亞和太平洋地區(qū)國家、北美及西歐地區(qū)國家更受馬爾代夫?qū)W生青睞。究其原因主要有兩個方面：一方面，東亞和太平洋地區(qū)國家在地理位置上距離馬爾代夫較近，高等教育發(fā)展水平相對較高，且生活和學習成本在世界范圍內(nèi)處于中等偏下水平;另一方面，北美和西歐地區(qū)國家大多經(jīng)濟發(fā)達，高等教育發(fā)展水平處于國際領(lǐng)先地位，對于馬爾代夫經(jīng)濟條件優(yōu)渥的學生而言，將該區(qū)域國家作為留學目的國不失為好的選擇。南亞和西亞國家近年來吸引了越來越多馬爾代夫?qū)W生，中國作為亞洲地區(qū)的發(fā)展中大國，高等教育水平正在高速提升，未來將領(lǐng)銜亞洲地區(qū)吸引更多馬爾代夫?qū)W子。

（四）高等教育經(jīng)費

近年來，馬爾代夫政府對教育領(lǐng)域的投入逐漸增加，教育經(jīng)費總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重基本保持在4%以上。然而，馬方政府的教育經(jīng)費主要用于本國基礎(chǔ)教育的建設(shè)，而對于高等教育則給予較少關(guān)注，高等教育支出占GDP比重不足1%。近年來，馬爾代夫政府逐漸加大了本國高等教育的經(jīng)費投入（見表2）。

從教育經(jīng)費占政府經(jīng)費支出比重來看，如表3所示，馬爾代夫政府高度重視本國教育發(fā)展，教育經(jīng)費支出占政府經(jīng)費支出的比例較大。整體而言，馬方政府在教育領(lǐng)域的投入歷年來雖有波動，但幅度較小，唯有2014年有些特殊，在教育上的投入出現(xiàn)了銳減，在2015年實現(xiàn)了回升。與教育經(jīng)費投入每年有所波動的情況不同，高等教育領(lǐng)域的投入逐漸上升，到2016年，在高等教育經(jīng)費上的投入實現(xiàn)了巨大突破，達到2.32%。

二、中馬高等教育交流與合作

1968年馬爾代夫共和國成立后，中國政府以和平共處五項原則為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展同馬爾代夫政府長期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系。1972年10月14日，中國和馬爾代夫正式建立大使級外交關(guān)系（中國駐斯里蘭卡大使兼任駐馬爾代夫大使）。自此，兩國友好合作關(guān)系不斷發(fā)展。2014年9月14日，習近平主席對馬爾代夫進行國事訪問，這是中馬建交42年來中國國家主席首次訪問馬爾代夫。[6]

中馬雙方注重加強在體育方面的交流與合作。2008年5月，國家體育總局原局長劉鵬與馬外長沙希德簽署《中國國家體育總局和馬爾代夫青年和體育部體育合作協(xié)議》。在教育方面，我國自2001年開始接受馬爾代夫獎學金生。截至2010年，共有16人享受我國政府獎學金，2010年馬爾代夫在華留學生為117名[7]，到2017年，在華學習的馬爾代夫留學生總數(shù)為208名，其中中國政府獎學金生為30名，自費生為178名。我國在吸引馬爾代夫留學生來華的同時，也積極主動向馬爾代夫派出2名漢語教師和7名漢語教師志愿者。[8]

2010年4月，時任教育部長袁貴仁會見來訪的馬爾代夫教育部長穆斯塔法·盧特夫一行，袁貴仁就中國教育發(fā)展情況做出了簡單介紹，回顧了中馬教育交流與合作的成果，雙方就進一步加強兩國教育交流與合作交換了意見，并簽署了《中華人民共和國教育部與馬爾代夫共和國教育部教育合作協(xié)議》。馬爾代夫教育部長盧特夫此行還訪問了國家漢辦、天津市教育委員會，以及包括大連醫(yī)科大學、珠海城市職業(yè)技術(shù)學院在內(nèi)的高等院校[9]。2019年，中國北京科技大學堅持“特色化，精品化，國際化”的辦學思路，積極參與援建馬爾代夫大型基礎(chǔ)設(shè)施項目——中馬友誼大橋，為大橋防腐蝕工程保駕護航。[10]

三、“一帶一路”倡議下

中馬高等教育發(fā)展

受本國經(jīng)濟、地形地貌等因素的限制，馬爾代夫的高等教育發(fā)展緩慢，國內(nèi)學生主要采取出國留學的方式來繼續(xù)高等教育階段的學習。近年來，馬爾代夫政府高度關(guān)注高等教育的發(fā)展。中國和馬爾代夫在高等教育領(lǐng)域的合作可以從以下幾個方面展開。

第一，完善馬爾代夫網(wǎng)絡設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用網(wǎng)絡授課彌補高等教育空缺。2011年以前，馬爾代夫是世界上最不發(fā)達的國家之一，國家可利用的土地資源極為有限，人口集中在少數(shù)幾個島嶼，國內(nèi)貧富差距大。馬爾代夫自1996年引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，通過網(wǎng)絡授課的方式進行中學課程的教學取得了良好成效。馬方政府可以采用該學習方式來發(fā)展本國高等教育。在馬爾代夫的高等教育建設(shè)上，一方面，馬方政府要加大力度完善本國的網(wǎng)絡設(shè)施建設(shè)，擴大網(wǎng)絡設(shè)施的覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡學習的使用率，積極尋求與中國著名高校在互聯(lián)網(wǎng)授課方面的合作;另一方面，中國高校也要發(fā)揮主觀能動性，主動幫助馬爾代夫建設(shè)系統(tǒng)的高等教育課程，提升其高等教育質(zhì)量。

第二，鼓勵留學生互派，優(yōu)化自身不足。馬爾代夫是旅游業(yè)高度發(fā)達的環(huán)海國家，游客來源主要是亞洲國家，馬爾代夫的海洋旅游商業(yè)模式對于中國海南三亞、河北秦皇島、深圳大梅沙等以海上游樂項目為主的旅游勝地具有借鑒意義。我國沿海省市高?？梢灾攸c學習馬爾代夫旅游相關(guān)專業(yè)，包括酒店管理、景區(qū)開發(fā)、旅行社計調(diào)、旅游管理等。而馬爾代夫為了更好地滿足亞洲游客的喜好和需求，提升游客旅游體驗，也應該鼓勵當?shù)芈糜蜗嚓P(guān)專業(yè)的學生來中國沿海省市高校進行交換培養(yǎng)。

第三，鼓勵我國大中專院校理工科應用型人才赴馬就業(yè)。長期以來，馬爾代夫面臨生產(chǎn)力落后、國內(nèi)經(jīng)濟不景氣、貧富差距較大、勞動力短缺、工業(yè)等基礎(chǔ)科學領(lǐng)域人才缺乏等問題，而我國勞動力較為充足且在應用型人才培養(yǎng)上取得較為顯著的成果，大中專畢業(yè)生能夠較好地適應市場需求。一方面，我國具備理論和實踐經(jīng)驗的高級技術(shù)人員可以參與到馬爾代夫技術(shù)型人才的培養(yǎng)中去，以減緩馬爾代夫工業(yè)等基礎(chǔ)科學領(lǐng)域發(fā)展不足的狀況;另一方面，該類人才也可以直接參與到馬爾代夫基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的工作中去。對此，我國在政策上要對這類大中專技術(shù)型人才給予鼓勵和引導，積極尋求解決方式，排除他們的后顧之憂。

參考文獻：

[1]Shareef A F. Distance Education Model for Secondary Schools in Maldives[C].International Conference on Information Technology： Research and Education， 2003： 479-483.

[2]Thaufeega F. Institutional and Learner Readiness for e-Learning in the Maldives[D]. Brunel University London， 2016.

[3]C.P.S.喬漢，劉偉.南亞區(qū)域合作聯(lián)盟各成員國高等教育發(fā)展歷程的簡要回顧與展望[J].中國地質(zhì)教育，2014，23（2）：117-122.

[4]Schneider S L. The International Standard Classification of Education 2011[J]. Unesco Institute for Statistics，2013（25）：195-220.

[5]UIS.Stat.Education[EB/OL]. http：//data.uis.unesco.org/Index.aspx， 2019-04-05.

[6]南方日報.中國和馬爾代夫：大國與效果合作正在加深[EB/OL]. http：//www.southcn.com/，2019-04-06.

[7]中國網(wǎng).中國同馬爾代夫的關(guān)系[EB/OL]. http：//www.china.com.cn/international/zhuanti/dwj/2012-08/22/content_26305927.htm，2019-04-05.

[8]中華人民共和國外交部.中國同馬爾代夫的關(guān)系[EB/OL]. https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_ 676201/gj_676203/yz_676205/1206_676692/sbgx_ 676696/，2019-04-06.

[9]中華人民共和國教育部. 教育部部長袁貴仁會見馬爾代夫教育部部長盧特夫[EB/OL]. http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_ 1485/201006/88726.html，2019-04-06.

[10]中華人民共和國教育部. 北京科技大學建設(shè)“三橋三路”助力“一帶一路”建設(shè)[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s133/s137/201901/t20190117_367202.html，2019-04-06.

編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯