新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作探析

王晉省

摘要：高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是我國反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。文章結(jié)合當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，探討做好相關(guān)工作的方法和策略，以求更好地促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，更好地打造雙一流大學(xué)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);高校黨風(fēng)廉政建設(shè);反腐敗工作

在新形勢(shì)下，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)，如腐敗方式更加多元化，反腐監(jiān)督程序和手段不夠完善等，這些問題的出現(xiàn)加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐工作的難度。為了更好地開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好反腐敗工作，筆者將結(jié)合自身的理解和認(rèn)識(shí)，探討解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題。

一、新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展的艱巨性和必要性

近些年來，由于國家政策的發(fā)展，政府對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視度可謂是不斷提升，但是，在實(shí)際工作中，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)依然十分艱巨，在高校中腐敗顯現(xiàn)依然數(shù)不勝數(shù)，各高校中貪腐現(xiàn)象可謂是屢禁不止，如長春大學(xué)原副校長門樹借助職務(wù)之便，貪污高達(dá)九百余萬，武漢大學(xué)原常務(wù)副校長陳昭方等在工作中收受巨額賄賂被捕……近兩年來，由于政府加大了對(duì)貪腐的懲治力度，高校落網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部及教師可謂是數(shù)不勝數(shù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作開展取得了一定的成果，但是面對(duì)金錢的誘惑，依然有許多人知法犯法。而且，在當(dāng)前高校中查出的貪腐涉及的往往并非一名領(lǐng)導(dǎo)干部或者是老師，正所謂“拔出蘿卜帶出泥”，高校領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐往往會(huì)延伸出一張完整的關(guān)系網(wǎng)，對(duì)多個(gè)領(lǐng)域工作的開展造成影響。而且，在開展反腐敗工作時(shí)，出于利益和多種因素的考慮，貪污人員還會(huì)互相包庇，這些問題的出現(xiàn)加大了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難度，不利于高校教學(xué)工作的有效推進(jìn)和落實(shí)。

但是，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來看，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展是極為有必要，并且刻不容緩的。首先，高校是我國高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重要基地，如果高校領(lǐng)導(dǎo)和教師貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重，黨風(fēng)不夠純潔，其必然會(huì)對(duì)高校教學(xué)工作的開展產(chǎn)生消極影響，高校接連出現(xiàn)除檢舉的領(lǐng)導(dǎo)干部及教師，還會(huì)使學(xué)校的社會(huì)形象受損，不利于其未來招生及人才培養(yǎng)工作的開展。其次，從高校貪腐問題頻出的現(xiàn)象來看，高校領(lǐng)導(dǎo)干部及教師素質(zhì)有待提高，學(xué)校監(jiān)督管理制度需要進(jìn)一步落實(shí)。針對(duì)這些問題必須要在發(fā)現(xiàn)苗頭之后，就及時(shí)的采取有效的措施進(jìn)行制止，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，則能夠有效的預(yù)防這些問題的出現(xiàn)，保證高校黨性的純潔性，提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部及教師的思想認(rèn)識(shí)。最后，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，還有助于提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，教師的思想認(rèn)識(shí)會(huì)在潛移默化中對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)及思想產(chǎn)生影響，如果教師在平時(shí)的工作中注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，思想認(rèn)識(shí)較為先進(jìn)，其也將會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極的影響，有助于提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，使他們認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)和反腐敗的重要性。

二、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思想認(rèn)識(shí)不足

自高校擴(kuò)招之后，高校辦學(xué)自主權(quán)可謂是不斷增加，而高校領(lǐng)導(dǎo)干部肩頭的擔(dān)子也越來越重，工作壓力不斷增加，許多領(lǐng)導(dǎo)長期沉溺于日常工作事務(wù)中，分身乏術(shù)，因此而放松了政治思想方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，沒有充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政及反腐敗工作開展的積極作用，對(duì)于自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)難以全身心的投入;而且，還有一些干部忙于業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為反腐倡廉只是紀(jì)委及監(jiān)察部門的責(zé)任，與自身的聯(lián)系并不是很大，因此忽視和放松了對(duì)所管轄黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政工作開展不理想。同時(shí)，隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的增加，其在人事任免、職稱評(píng)聘、人員錄用及招生考試等領(lǐng)域中都享有較高的自主權(quán)，而在開展這些工作時(shí)，如果高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)落后，必將會(huì)對(duì)這些工作的開展產(chǎn)生消極影響，容易因此而出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

（二）高校反腐倡廉制度建設(shè)不健全

為了更好地落實(shí)反腐倡廉工作，十八大以來，各高校反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)程明顯加快，制度體系初具規(guī)模，取得的成效也很明顯，但是這些高校所建設(shè)的制度往往存在有以下幾方面的問題：一是制度修訂不完善、不及時(shí)，內(nèi)容較為陳舊，沒有及時(shí)的跟隨時(shí)代的發(fā)展變化和做出相應(yīng)的調(diào)整，可操作性差，缺乏有效的約束力;二是部分程序性制度上下脫節(jié)，只是紙上談兵，存在有較多漏洞;三是制度執(zhí)行力不佳，許多制度落實(shí)不到位，如有令不行、有禁不止及隨意變通的現(xiàn)象極為普遍。以上問題的出現(xiàn)極大的影響了反腐倡廉工作的開展。

（三）監(jiān)督程序和手段存在漏洞

反腐倡廉工作開展過程中，監(jiān)督是其開展的關(guān)鍵所在，但是，當(dāng)前部分高校的監(jiān)督程序及手段等都存在有一定的問題，如部分領(lǐng)導(dǎo)班子出于“人情”和“面子”的考慮，不愿意給“一把手”提意見，害怕自己提的意見得罪人，或者是自己提出的意見不被領(lǐng)導(dǎo)采用，反而在事后被“一把手”穿小鞋。因此，導(dǎo)致在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展過程中，出現(xiàn)了“煩監(jiān)督、防監(jiān)督和躲監(jiān)督”的不良現(xiàn)象。此外，在監(jiān)管方面不僅僅是下級(jí)不敢對(duì)上級(jí)進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時(shí)上級(jí)對(duì)下級(jí)“睜一只眼閉一只眼”，疏于監(jiān)督的現(xiàn)象也長期存在。在工作中，部分工作人員的政治自覺性比較差，忽視了政治監(jiān)督的重要性，因此，缺乏監(jiān)督積極性，在工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，監(jiān)督手段單一。

三、探索新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新途徑

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，更新指導(dǎo)思想

新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的問題比較多，其所面臨的挑戰(zhàn)也很多，在新形勢(shì)下傳統(tǒng)的理論與方法已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。在這樣的時(shí)代背景之下，就需要運(yùn)用新思路、新措施和新方法來解決高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中遇到的問題。而要做好這些工作，首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，在平時(shí)的工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，積極的了解新時(shí)代背景下國家對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求。

同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)抓住《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》的重點(diǎn)要求，堅(jiān)持以體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新為核心，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)新高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路和方法。

（二）規(guī)范制度建設(shè)工作，完善反腐倡廉制度架構(gòu)

如上文所述，當(dāng)前高校反腐倡廉工作不理想的原因之一，就是因?yàn)橹贫炔粔蚪∪?，在新形?shì)下，制度建設(shè)是當(dāng)前廉政建設(shè)的根本所在。在完善制度時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高校反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度的建設(shè)，用積極響應(yīng)以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體所提出的反腐倡廉建設(shè)要求，運(yùn)用科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新的方法指導(dǎo)高校反腐敗制度的制定。此外，還應(yīng)當(dāng)注意制度的建設(shè)不能僅僅只是紙上談兵，還應(yīng)當(dāng)注重滿足其科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和實(shí)效性，要運(yùn)用發(fā)展的眼光看待制度的建設(shè)，不能僅僅只是注重當(dāng)前制度的適用性，還能夠從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，考慮未來做好反腐倡廉建設(shè)的方法和策略。而且，還應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)群眾意愿和社會(huì)認(rèn)同，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度約束，進(jìn)一步完善相應(yīng)制度的建設(shè)，運(yùn)用制度約束腐敗行為。

（三）建立立體的監(jiān)督體系，多層面、多系統(tǒng)地落實(shí)監(jiān)督工作

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，權(quán)力會(huì)滋生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)會(huì)產(chǎn)生腐敗，權(quán)力如果得不到有效的監(jiān)督，必然會(huì)使得人們肆意妄為，進(jìn)而滋生腐敗，監(jiān)督是約束腐敗的重要方式之一。在新形勢(shì)下，開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)，其也需要建立立體的監(jiān)督體系，多層面、多系統(tǒng)的落實(shí)監(jiān)督工作，其不能僅僅只是滿足于上下級(jí)的監(jiān)督，同時(shí)還可以嘗試開展群眾的民主監(jiān)督，制度層面的監(jiān)督。首先，應(yīng)當(dāng)完善高校領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，明確領(lǐng)導(dǎo)班子工作人員的職責(zé);其次，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)收支以及固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理;最后，還可以嘗試應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，落實(shí)監(jiān)督工作，如可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展匿名監(jiān)督，為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作營造一個(gè)法治的環(huán)境，把高校的各項(xiàng)決策公布在校園管網(wǎng)之上，實(shí)現(xiàn)決策的透明化，做好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

總之，新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，是高校發(fā)展中必須要做好的一件事情。但是，要想做好該項(xiàng)工作也并非是一蹴而就的，其需要健全和完善高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度，進(jìn)而更好的提升高校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高等教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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（作者單位：南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）