新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作的思考

方振慶

【摘要】檔案工作是一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的事業(yè)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展不可或缺的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性工作，檔案工作者使命光榮，責(zé)任重大。作為從事國(guó)家管理和行使國(guó)家權(quán)力的各級(jí)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)檔案工作更是恰逢其時(shí)。

【關(guān)鍵詞】檔案工作;新時(shí)代;機(jī)關(guān);加強(qiáng)

檔案工作是很重要的專(zhuān)業(yè)事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想，開(kāi)展歷史研究，進(jìn)行各項(xiàng)工作的必要條件，而且是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。在新時(shí)代背景下，我國(guó)機(jī)關(guān)的檔案工作仍處于落后狀態(tài)，我們意識(shí)到，管理模式落后，對(duì)檔案利用重視不夠，沒(méi)有適時(shí)、積極地宣傳檔案的重要性，得不到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此要盡快改進(jìn)當(dāng)前機(jī)關(guān)檔案工作中存在的落后狀況，充分發(fā)揮檔案在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的作用。

一、新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作的必要性

在新時(shí)代背景下，社會(huì)發(fā)展迅速，環(huán)境不斷變化，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，使得各級(jí)機(jī)關(guān)必須發(fā)展新局面，采取新思路。現(xiàn)階段國(guó)家機(jī)關(guān)的職能性不斷加強(qiáng)，目的性也不斷明確，所以機(jī)關(guān)事務(wù)工作必須與時(shí)俱進(jìn)。1983年4月28日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《機(jī)關(guān)檔案工作條例》，明確了機(jī)關(guān)應(yīng)建立、健全文件材料的歸檔制度，要求一個(gè)機(jī)關(guān)在工作活動(dòng)中形成的全部檔案，應(yīng)在文書(shū)或業(yè)務(wù)部門(mén)立卷的基礎(chǔ)上，按照一定的要求進(jìn)行分類(lèi)、加工整理和保管。2014年5月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》，對(duì)完善檔案工作體制機(jī)制、建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、建立健全方便人民群眾的檔案利用體系、建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系、加大對(duì)檔案工作的支持保障力度提出了具體的建議和要求，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作的重視。

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的活動(dòng)中承載著不同的工作任務(wù)，在所屬行業(yè)及專(zhuān)業(yè)范疇內(nèi)都起著引領(lǐng)作用。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的檔案部門(mén)或大或小，但是都承載著本單位、本行業(yè)文獻(xiàn)資料的保管和研究工作。以《人民日?qǐng)?bào)》為例，70年的風(fēng)雨歷程，在宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策，宣傳中央重大決策部署，及時(shí)傳播國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域信息方面，都留下了深深的足跡。

二、新時(shí)代機(jī)關(guān)檔案工作存在的問(wèn)題

（一）管理模式相對(duì)落后，信息化水平較低。在目前的機(jī)關(guān)檔案工作中，大部分采用傳統(tǒng)的管理模式，機(jī)關(guān)檔案資料的提供、利用和開(kāi)發(fā)都以紙質(zhì)載體為主，檔案管理的信息化、數(shù)字化水平較低。在新時(shí)代背景下，信息化已經(jīng)進(jìn)入了我們的生活，在工作各方面都有所體現(xiàn)。信息化管理大大提升了工作效率。在機(jī)關(guān)檔案工作中，部分單位沒(méi)有將信息化、數(shù)字化全部引入檔案工作中。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案操作管理模式依然根深蒂固，傳統(tǒng)管理存在著效率低，查詢(xún)不方便，重復(fù)利用效果差，歸檔工作量大等等問(wèn)題。有些單位逐步開(kāi)始了數(shù)字化工作，但是掃描工作不專(zhuān)業(yè)帶來(lái)存儲(chǔ)空間浪費(fèi)，計(jì)算機(jī)軟硬件大大落后于實(shí)際應(yīng)用的需求等等，這些弊端影響了檔案工作的進(jìn)步。

（二）檔案工作人員水平有待提高?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》第23條規(guī)定各級(jí)各類(lèi)檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員，加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理，有計(jì)劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行。在我國(guó)大學(xué)教育工作中，對(duì)檔案管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置較晚，且設(shè)置檔案管理專(zhuān)業(yè)的高校也比較少。除專(zhuān)業(yè)檔案館外，各級(jí)檔案部門(mén)缺少相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)源。機(jī)關(guān)檔案工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，資金投入不足，對(duì)檔案人員疏于管理，大多數(shù)機(jī)關(guān)內(nèi)部檔案工作人員技術(shù)水平偏低，缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，主管部門(mén)也沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)工作，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，影響機(jī)關(guān)檔案工作的有效性，阻礙了工作人員的自身發(fā)展。據(jù)了解，機(jī)關(guān)單位中，檔案工作缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)教育程度偏低，辦公室文秘兼職現(xiàn)象普遍，更有甚者，以年老閑置人員填充檔案崗位。

（三）檔案建設(shè)意識(shí)薄弱。檔案作為人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)記錄，既是文化傳承與發(fā)展的重要載體，又是寶貴的歷史文化資源，檔案工作擔(dān)負(fù)著記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的神圣職責(zé)，檔案部門(mén)在推動(dòng)文化建設(shè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。目前機(jī)關(guān)檔案工作只是完成簡(jiǎn)單的記錄、存儲(chǔ)以及使用的功能，不符合現(xiàn)代化的檔案工作要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，忽視了檔案工作的日常管理，檔案建設(shè)意識(shí)薄弱，缺乏創(chuàng)新手段，檔案工作比較封閉，宣傳工作不到位，導(dǎo)致大多數(shù)人對(duì)檔案工作缺少一定的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檔案工作只是一個(gè)簡(jiǎn)單的輔助工作，不存在任何技術(shù)層面的知識(shí)，制約了機(jī)關(guān)檔案文化的建設(shè)和傳播。

三、新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作的幾點(diǎn)建議

（一）創(chuàng)新管理模式，提高機(jī)關(guān)檔案工作信息化水平。根據(jù)機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展需要，把思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等各類(lèi)活動(dòng)有效統(tǒng)一起來(lái)，以體現(xiàn)前瞻性的制度體系引導(dǎo)檔案工作的科學(xué)發(fā)展。檔案管理工作在很多人看來(lái)枯燥無(wú)味，想要做好檔案工作，必須從大局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在整體管理模式上也應(yīng)該采取創(chuàng)新的手段。伴隨著大數(shù)據(jù)的普遍應(yīng)用，通過(guò)對(duì)檔案信息化管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快電子檔案的管理工作，同時(shí)對(duì)這些檔案信息進(jìn)行規(guī)范的整理加工，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)檔案信息的有效聯(lián)網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化及資源的共享化。信息化管理?xiàng)l件下，檔案作為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的全記錄、全信息、覆蓋到機(jī)關(guān)的每一個(gè)人、每個(gè)工作崗位和每個(gè)工作細(xì)節(jié)，上一項(xiàng)工作形成的檔案能夠很快成為下一項(xiàng)同類(lèi)型工作的借鑒和參考。

新時(shí)代背景下，工作任務(wù)越來(lái)越艱巨，檔案的使用頻率越來(lái)越高，采用信息化檔案記錄，既能夠提高工作效率，也能夠形成龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)增強(qiáng)了檔案工作的意義。

（二）提高檔案工作人員水平。配備技術(shù)強(qiáng)的檔案管理工作人員，適時(shí)參加專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高檔案管理人員技術(shù)水平。國(guó)家應(yīng)加大各高校對(duì)檔案管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科的設(shè)置，并且配備具體的實(shí)踐課程，為國(guó)家機(jī)關(guān)提供更多的優(yōu)秀技術(shù)人才。增加機(jī)關(guān)內(nèi)部檔案工作的資金投入，完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，以便于工作人員操作及后續(xù)數(shù)據(jù)利用。專(zhuān)人專(zhuān)崗，杜絕身兼數(shù)職。對(duì)于新人必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉機(jī)關(guān)檔案工作相關(guān)規(guī)定，綜合能力符合上崗需求。檔案工作是需要弘揚(yáng)“工匠精神”的工作，也是能夠培養(yǎng)專(zhuān)家、造就大師的工作。要想發(fā)揮機(jī)關(guān)員工工作的主動(dòng)積極性、內(nèi)在潛力和創(chuàng)新精神，需要站在檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把人才培養(yǎng)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全培養(yǎng)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，搞好梯隊(duì)建設(shè)。對(duì)老同志要幫助解決后顧之憂(yōu)，對(duì)年輕同志要加強(qiáng)培訓(xùn)，提供更多學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)。使員工與單位具有共同的責(zé)任感、使命感、成就感。

（三）深化檔案建設(shè)意識(shí)，推進(jìn)檔案文化建設(shè)。加強(qiáng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)配備，充分展示檔案文化建設(shè)的重要意義，以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查下，完善檔案工作。檔案部門(mén)必須以當(dāng)前需求為導(dǎo)向，主動(dòng)為機(jī)關(guān)開(kāi)展檔案服務(wù)利用工作，切實(shí)提高檔案服務(wù)的有效性和真實(shí)性。加強(qiáng)檔案建設(shè)的宣傳工作，提升檔案部門(mén)認(rèn)知度，樹(shù)立檔案部門(mén)權(quán)威、豐富、親民的文化形象。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化檔案意識(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案文化建設(shè)工作的理念，不斷提高檔案工作者的檔案文化意識(shí)和自身的文化修養(yǎng)，以此推動(dòng)檔案文化的建設(shè)，為機(jī)關(guān)構(gòu)建一個(gè)良好的檔案工作環(huán)境，努力成為擁有高素質(zhì)檔案工作隊(duì)伍，具有豐富館藏資源和良好檔案文化形象的機(jī)關(guān)單位。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化等都發(fā)生了具有進(jìn)步意義的重大變化，各層機(jī)關(guān)都面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的難題。機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)利的行使機(jī)構(gòu)，具有較高的執(zhí)行力，檔案作為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的全記錄、全信息，是各項(xiàng)工作之間的必然鏈接，也為其他機(jī)關(guān)的工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作，要著力增強(qiáng)檔案建設(shè)意識(shí)，提升專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平，創(chuàng)新管理模式，引入信息化工作模式，提高加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作的效率，以便于日后的檔案檢索與利用，為機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，服務(wù)社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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