打造面向“一帶一路”的特色經(jīng)濟智庫

□ 文/吳 璇 莊海燕 梁海明

內(nèi)容提要 “一帶一路”是習(xí)近平主席提出的國際經(jīng)濟合作倡議?？赏ㄟ^借助7000萬華人華僑的力量，為國際經(jīng)濟合作打造新平臺，以促進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展。有必要考慮打造面向沿線國家華人華僑的特色經(jīng)濟智庫，讓海外華人華僑實時、全面掌握我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，產(chǎn)生認(rèn)可感，進(jìn)而引導(dǎo)其所在國的政府、企業(yè)和民眾加強對“一帶一路”的理解與支持，進(jìn)一步增強我國與各國之間的經(jīng)濟合作關(guān)系，挖掘沿線國家的經(jīng)濟增長新動力，加快“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展。

從全球角度看，當(dāng)前美國所擁有的智庫數(shù)量最多，我國則有約600家，排在第二位。雖然我國擁有的智庫不在少數(shù)，但種類并不多，且大多缺乏特色。尤其缺乏可以服務(wù)海外華人，還可以將“一帶一路”與經(jīng)濟、金融三者緊密地聯(lián)系在一起的特色智 庫。

當(dāng)前，對于“智庫”這一概念的來源尚且沒有一個確鑿的定論，基于公共政策研究的機構(gòu)不斷增多，“智庫”所包含的內(nèi)容也越來越廣泛，不管是公共關(guān)系、國際政治還是經(jīng)濟等領(lǐng)域都有所涉及。通過相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前全球存在的智庫種類將近5000家左右。[1]

智庫一般都是通過對公共政策進(jìn)行深入研究來為政府決策提供有用信息，其最終目的在于為社會創(chuàng)造價值。從組織形式以及制度屬性兩個方面看，智庫既可以被看作是由政府負(fù)責(zé)的公共研究機構(gòu)，也可以被看作是自主負(fù)責(zé)的私立機構(gòu)；既可以是以營利為目的的機構(gòu)，也可以是公益性組織機構(gòu)。[2]

一、國內(nèi)專職研究“華人華僑”的智庫數(shù)據(jù)

筆者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國關(guān)于“華人華僑”研究的智庫種類，分別有僑辦智庫、僑聯(lián)智庫和各類大學(xué)、科研機構(gòu)設(shè)立的智庫，如中山大學(xué)華僑華人研究中心、清華大學(xué)華商研究中心和山東大學(xué)移民研究所（山東）等29所[3]；其他地方政府涉僑智庫有“五邑僑智庫”智囊團1所；民間智庫有“深圳華僑研究院”1個。

根據(jù)統(tǒng)計，其中僑辦智庫占比14% ，僑聯(lián)智庫占比2.4%，中國各省地方智庫占比7%，高校和科研機構(gòu)智庫占比69%，地方政府涉僑智庫以及民間智庫所占比例均為2.4%（見表1）。由此可得知高校和科研機構(gòu)智庫占絕大部分，其次是僑辦智庫、各省其他載體類型智庫，僑聯(lián)、民間、地方占比較 少。

就我國智庫來說，其在進(jìn)行國際交往的過程中，往往傾向于把一些知名度較大的學(xué)者作為公關(guān)目標(biāo)，以此加大宣傳力度，然而，從其持續(xù)時間來看，通常不具備持久性。但不得不說，選擇知名學(xué)者作為公關(guān)目標(biāo)往往可以在短時間內(nèi)起到很好的宣傳效果，通過利用其在當(dāng)?shù)氐拿暸c地位，可以營造一個熱點話題，進(jìn)而構(gòu)建更好的決策氛圍。然而，從長遠(yuǎn)角度考慮，這樣做的作用效果似乎并不明顯，主要原因在于經(jīng)過長時間西方文化影響，一些海外華僑的思想觀念已經(jīng)很難轉(zhuǎn)變，認(rèn)可“一帶一路”倡議的難度較大。因此，以知名人士為公關(guān)對象，性價比并不高。[4]

表1：關(guān)于“華人華僑”研究的智庫種類

二、各個智庫研究華人華僑角度方向

當(dāng)前，有關(guān)“一帶一路”的建設(shè)正在不斷深入，我國與東南亞各國的貿(mào)易往來也越來越密切，從而為多邊合作奠定了堅實基礎(chǔ)。但不得不承認(rèn)，當(dāng)前“一帶一路”在東南亞的實施也遇到了許多困難與挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在政治以及經(jīng)濟等各個領(lǐng)域，很容易為負(fù)面輿論所左右。[5]

根據(jù)研究分析，僑辦智庫是采取與高校、科研院所的合作等模式，開展課題調(diào)研等僑務(wù)理論工作。其中就包括上海社會科學(xué)院、浙江僑務(wù)辦公室以及廣東中山大學(xué)等。至于僑聯(lián)智庫和中國華僑華人智庫，2015年中國華僑華人研究院與廣東五邑大學(xué)合作創(chuàng)建了一個以“中國華僑華人文化研究中心”為主題的新型華僑華人智庫品牌，并連續(xù)在2016年、2017年和2018年支持和推進(jìn)在福建、云南、浙江、黑龍江以及海南建立海外華人文化研究中心，未來將有更多地方參與智庫建設(shè)。同時在2018年開通的“中國華僑華人智庫”微信公眾平臺，旨在匯聚多學(xué)科、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的全球華僑華人高層次人才、專家學(xué)者、社會精英，為涉僑研究整合資源，為國家發(fā)展提供高質(zhì)量的建言。

新疆華僑聯(lián)合會已成為新疆籍華僑華人研究、西部華僑華人政策和理論研究的智庫，對國內(nèi)外華人調(diào)查的分析與研究、對新疆籍華僑華人的研究，以及海外華人事業(yè)發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。福建華僑聯(lián)合會選派和招募了來自美國、法國、德國等25個國家和地區(qū)的華僑華人代表團，以及海外華人專家學(xué)者和海外華商，新僑文人學(xué)士以及媒體工作者等。重慶南岸區(qū)僑聯(lián)通過新平臺建設(shè)與時俱進(jìn)地做好為僑服務(wù)。

三、華人華僑智庫的發(fā)展方向及措施

（一）科學(xué)旗幟

通過深入地研究與分析，我們可以針對中國智庫的長遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)立一個清晰的定位：重點是提高研究質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新，從數(shù)量增長到內(nèi)涵改進(jìn)。有針對性地解決以下問題是必要的：智庫定義的模棱兩可與邊界的模糊性；智庫內(nèi)部治理機制不夠健全，并且缺乏專業(yè)性、規(guī)范性，各類智庫的發(fā)展不平衡，系統(tǒng)不完善。

通過進(jìn)一步地研究與調(diào)查，我們可以得出上述問題出現(xiàn)的主要原因體現(xiàn)在以下兩方面：首先，華人華僑領(lǐng)域相對低調(diào)，了解的人并不多，也甚少存在學(xué)者愿意深入學(xué)習(xí)；其次，即使有學(xué)者愿意投入精力去鉆研該領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，基本上也都是從事歷史文化方面的研究，而經(jīng)濟與金融領(lǐng)域則幾乎無人涉獵，長此以往，這種現(xiàn)象便一直延續(xù)了下來。在過去的幾十年里，我們經(jīng)常忽略了中國華僑在其他國家的地位和實力的巨大變化，同時也忽略了對海外華人后代的關(guān) 注。

國務(wù)委員兼外交部部長王毅在2019年4月19日舉行的中外媒體吹風(fēng)會上指出，“一帶一路”是習(xí)近平主席提出的國際經(jīng)濟合作倡議，加強全方位互聯(lián)互通，為世界經(jīng)濟增長挖掘新動力，為國際經(jīng)濟合作打造新平臺。對此，我們認(rèn)為非常有必要打造面向華人華僑的特色經(jīng)濟智庫，讓海外華人華僑實時、全面掌握我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，產(chǎn)生認(rèn)可感，進(jìn)而引導(dǎo)其所在國的政府、企業(yè)和民眾加強對“一帶一路”的理解與支持，進(jìn)一步增強我國與各國之間的經(jīng)濟合作關(guān)系，挖掘沿線國家的經(jīng)濟增長新動力，以加快“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展。

這是因為，當(dāng)前海外有大約7000萬華人，人口數(shù)量與一個大國的人口相當(dāng)。對比當(dāng)前全世界各個國家的人口來看，其人口總數(shù)約為20名，甚至超過了英法等國家。并且，一些海外華人在國外發(fā)展得相當(dāng)不錯，特別是他們的后代，不僅擁有大量的財富，同時也享有極高的社會地位，因此，他們對“一帶一路”的認(rèn)可度十分重要，可以說會對其所在國對“一帶一路”的想法起到一定的引導(dǎo)作 用。[6]

通過大量研究與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在許多“一帶一路”沿線國家，華人華僑都享有極高的經(jīng)濟地位，例如，就馬來西亞富豪榜來說，其前10名中就有80%是華人身份。并且，許多中國企業(yè)希望在海外獲得進(jìn)一步的發(fā)展時，都會尋求當(dāng)?shù)厝A人華僑的經(jīng)濟幫助與支持。由此可見，我們必須高度重視海外僑胞所發(fā)揮的重要作用并積極利用其優(yōu)勢，來進(jìn)一步促進(jìn)我國“一帶一路”的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新舉措

所以，就當(dāng)前的形勢來看，將“一帶一路”的建設(shè)與經(jīng)濟、金融的發(fā)展聯(lián)系在一起，構(gòu)建以海外僑胞為主的新型智庫十分合理?？梢哉f，如果新型智庫在以下幾個領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)有效的成果，那么除了可以大大促進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展以外，還將十分有利于其沿線國家的經(jīng)濟繁榮，最終達(dá)到多贏目的。

首先，可通過新型經(jīng)濟智庫的構(gòu)建來使海外僑胞以及各國人民實時掌握我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量越來越高，經(jīng)濟水平也在不斷提高，一些西方學(xué)者在利益驅(qū)使下，經(jīng)常有意無意地發(fā)表許多不利于我國經(jīng)濟發(fā)展的言論。

具體來說，中國經(jīng)濟在未來很長一段時間內(nèi)將保持一種較為平緩的發(fā)展速度，而此時一些西方學(xué)者則會故意對中國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出一副擔(dān)憂的態(tài)度，實際上，這是一種變相的輿論誤導(dǎo)，因為這樣的信息一出，往往會使許多海外僑胞以及關(guān)心我國發(fā)展的國際友人產(chǎn)生對中國經(jīng)濟未來發(fā)展的懷疑與擔(dān)憂，會對中國的經(jīng)濟增長失去信心，進(jìn)而則會影響到我國“一帶一路”的發(fā)展與建設(shè)。

再比如，由西方國家特別是由美國領(lǐng)導(dǎo)的世界銀行，經(jīng)常會提出一些模棱兩可的言論，例如G2以及“中美國”這類，看似是在勸服美國退出“第一經(jīng)濟大國”的地位，讓中國坐上世界經(jīng)濟水平的第一把交椅，實則是想以這種不正當(dāng)?shù)氖侄巫屩袊谳浾摰膲毫ο卤黄茸龀鲆恍┡c實際能力不符的事情，進(jìn)而間接地阻礙中國的發(fā)展。

通過對上述問題的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)，西方輿論一會兒過度貶低中國的經(jīng)濟水平，一會兒又采取過度夸張的形式，這樣兩種極端的評判，實際是想傳達(dá)一種錯誤的信息，阻礙海外僑胞實時掌握中國經(jīng)濟發(fā)展的真實水平。對于這樣的情況，如果可以構(gòu)建服務(wù)海外僑胞的新型經(jīng)濟智庫，那么將十分有利于加深他們對中國經(jīng)濟的了解。在這類新型智庫中，可以切實考慮華人華僑的需求，同時依據(jù)合理的證明，讓華人華僑看到當(dāng)前中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，以此產(chǎn)生對中國經(jīng)濟未來發(fā)展的自信，避免其因為中國經(jīng)濟水平的短期下降，而生出不必要的擔(dān)憂與懷疑。要讓他們知道，即使中國經(jīng)濟出現(xiàn)了暫時性的不如意，其仍在全球享有重要經(jīng)濟地位，并且通過對中國經(jīng)濟體系的進(jìn)一步改善與優(yōu)化，同時促進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)和發(fā)展，中國經(jīng)濟必將增強活力，并將持續(xù)健康地發(fā)展下去。

要想借助海外僑胞的力量來促進(jìn)我國“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展，就必須要讓其實時掌握我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，并產(chǎn)生高度認(rèn)可，進(jìn)而引導(dǎo)其所在國民眾加強對“一帶一路”的理解與支持，進(jìn)一步促進(jìn)我國與各國之間的合作關(guān)系，加速我國的經(jīng)濟發(fā)展。

其次，可構(gòu)建新型經(jīng)濟智庫，旨在吸引更多的外國投資進(jìn)入中國市場，并推動中國企業(yè)在海外市場獲得進(jìn)一步發(fā)展。

習(xí)近平總書記曾在十九大報告中提到：要積極推動“一帶一路”的發(fā)展建設(shè)，并在吸引海外華商的同時要向世界推銷中國企業(yè)，實現(xiàn)共贏原則，要不斷推動創(chuàng)新建設(shè)，加強國內(nèi)外的經(jīng)濟交流和貿(mào)易往來。其中最重要的一點便是要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”原則，因為只有二者并行，才能適應(yīng)國際市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。

繼中國以后，不少沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展開始大放異彩，與此同時，也吸引了大量的國際投資商進(jìn)入這些國家投資，這些國際資本的轉(zhuǎn)移，不但推動一些沿線國家發(fā)展成為 “世界工廠”，中國市場也慢慢升級成了“世界市場”。

基于當(dāng)前中國逐漸成為“世界市場”的新形勢，可以通過構(gòu)建新型經(jīng)濟智庫，以加強中國與海外華商的貿(mào)易往來，促進(jìn)雙方的經(jīng)濟發(fā)展。并且，還能利用新型經(jīng)濟智庫構(gòu)建的政商界人脈和資源，吸引海外華商進(jìn)一步投資中國市場，不僅可以加深其對中國市場的了解，更重要的是，還可以為中國市場引入先進(jìn)的管理理念與經(jīng)驗，促進(jìn)市場的進(jìn)一步發(fā)展。[7]

構(gòu)建新型智庫，可以將中國企業(yè)“推銷”給全世界，主要體現(xiàn)在通過新型經(jīng)濟智庫的建立，便于中國企業(yè)與海外僑商進(jìn)行溝通與交流，進(jìn)而加深彼此了解，最終基于雙方各自的需求而找到最滿意的合作伙伴。

第三，可利用新型智庫的構(gòu)建為華人華僑的后代提供一個學(xué)習(xí)發(fā)展的平臺。

當(dāng)前我國許多教育機構(gòu)對“一帶一路”沿線國家學(xué)生以及海外僑胞給予的課程教學(xué)、提供的教學(xué)資源，有不少改善的空間。具體來說，通常來我國求學(xué)的海外僑胞等外國學(xué)生所接受的課程學(xué)科都局限在對外漢語、歷史以及中醫(yī)這三門，而很少給予他們學(xué)習(xí)金融、管理以及生物、環(huán)保等熱門學(xué)科的機會。

促進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展，要擴大對沿線國家學(xué)生的學(xué)科教育種類。如果還繼續(xù)保持現(xiàn)狀不變，那么將很有可能導(dǎo)致一些海外僑胞對其留學(xué)經(jīng)歷的失望，不利于更多的華人華僑學(xué)生來我國求學(xué)。這將不利于加深他們對我國的深入了解，同樣也不利于“一帶一路”的人才建 設(shè)。

當(dāng)今社會，優(yōu)質(zhì)的人才是促進(jìn)科技智庫發(fā)展的重要推動力，任何一個經(jīng)濟智庫的長遠(yuǎn)建設(shè)都離不開一支優(yōu)秀的專業(yè)研究團隊。要想有效提高科技智庫的核心競爭力，往往需要從兩方面入手，其一是積極借助一些經(jīng)濟智庫學(xué)者與專家的社會地位與威望，其二則是努力培養(yǎng)一支具有出色的社會關(guān)系的高素質(zhì)研究團隊。利用二者的緊密結(jié)合，除了可以大大提高經(jīng)濟智庫的專業(yè)性與可靠性以外，還能有效利用社會大眾的輿論導(dǎo)向，為經(jīng)濟智庫的發(fā)展制造熱點話題，從而起到一定的宣傳作用；另外，通過與社會大眾的溝通與交流，往往可以挖掘出有價值的研究議題，進(jìn)一步得以提高經(jīng)濟智庫的社會認(rèn)可度。[8]

因此，組建新型經(jīng)濟智庫可以與中國教育機構(gòu)展開合作，以此來促進(jìn)海外留學(xué)生對多學(xué)科、多領(lǐng)域的認(rèn)識與了解，并提高他們在金融以及會計等方面的專業(yè)知識水平，這不僅有利于他們適應(yīng)中國的教育模式，又可以懂得國際市場的發(fā)展規(guī)律，只有這種內(nèi)外兼修的人才，才更容易取得成功，謀得更高層次的發(fā)展，并且，這對促進(jìn)我國“一帶一路”的人才建設(shè)也有重要意義。

另外，我國政府應(yīng)該積極鼓勵海外僑胞以及“一帶一路”沿線國家學(xué)生來參與到有關(guān)智庫方面的工作中去，使其可以最大限度地了解與掌握國內(nèi)外的相關(guān)信息與時訊。這樣一來，一旦這些海外學(xué)生將來成了他國的領(lǐng)導(dǎo)人或商業(yè)精英，那就他曾經(jīng)接受過中國的教育這一點來說，必將大大提高中國的聲譽，也為我國的教育實力起到了很好的宣傳效果，同時，這對促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)也有重要作用。[9]

四、新型智庫建設(shè)路徑

其一，建議在海南成立“全球華人絲路智庫”。海南是著名僑鄉(xiāng)，海南籍的海外華人、華僑不但數(shù)量龐大，且不少海南籍的華商多數(shù)在“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟地位較高，甚至可以說是領(lǐng)導(dǎo)地位，他們或是商業(yè)精英，或是政府官員，對我國“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展具有重要作用。

因此，結(jié)合“一帶一路”、海南自貿(mào)區(qū)/港的建設(shè)，在海南試點成立全球華人絲路智庫，起點高、基礎(chǔ)好，能迅速展開工作，試點成功之后，再聯(lián)合全國其他僑胞資源豐富的省市區(qū)的力量共同建立全球華人絲路智庫。

其二，建議“全球華人絲路智庫”由海南大學(xué)牽頭成立。全球華人絲路智庫如果由政府組建，“一帶一路”沿線國家的政府可能會忌諱其背后的官方背景，對相關(guān)工作的開展或會有阻礙。

因此，建議該智庫由高校、研究機構(gòu)主導(dǎo)較為適宜。海南是僑鄉(xiāng)，海南大學(xué)有天然的優(yōu)勢，有關(guān)華人華僑的學(xué)術(shù)研究力量也比較雄厚，由海南大學(xué)組建該智庫，可發(fā)揮海南大學(xué)僑校的資源和優(yōu)勢，為智庫的建設(shè)、發(fā)展奠定深厚基礎(chǔ)。建議“全球華人絲路智庫”由海南大學(xué)和央企、國企、海南大學(xué)的校友企業(yè)或其他愛國商業(yè)機構(gòu)共建。海南大學(xué)作為一間高校，若僅以學(xué)術(shù)力量組建該智庫，在人員招聘、經(jīng)費投入、研究力量、在世界的廣泛認(rèn)受性等方面有其局限性，加上如要吸引著名海外華人經(jīng)濟學(xué)者、企業(yè)、各知名人士加入或參與該智庫，以迅速加大該智庫的國際影響力和競爭力，若有央企、國企、海南大學(xué)的校友企業(yè)或其他愛國商業(yè)機構(gòu)的參與，可令該智庫既在海南大學(xué)內(nèi)，又在海南大學(xué)外，這將有助于彌補海南大學(xué)作為一間高校的局限性，更好地聚集全球華人華僑經(jīng)濟精英參與，這將大大促進(jìn)我國“一帶一路”建設(shè)以及海南自貿(mào)區(qū)/港的發(fā)展。[10]

五、總結(jié)

構(gòu)建新型經(jīng)濟智庫，以便海外僑胞更好地掌握我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，同時將經(jīng)濟智庫作為華人華僑第二代、第三代學(xué)習(xí)知識、發(fā)展的平臺，并形成結(jié)交人脈、資源共享，吸納各國優(yōu)秀研究人員聚集的平臺，將有利于加強“一帶一路”建設(shè)的全方位互聯(lián)互通，從而推進(jìn)中國和沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步。

【注釋】

[1] 陳逗逗,黃翠,梁慧剛,葉昀,劉歡.新形勢下我國科技智庫傳播能力建設(shè)[J]. 科技傳播，2016(01).

[2] 上海社會科學(xué)院智庫研究中心項目組.中國智庫影響力的實證研究與政策建議[J].社會科學(xué)，2014（04）.P4—P21.

[3] 梁志明.世紀(jì)之交中國大陸學(xué)術(shù)界關(guān)于華僑華人的研究[J].華僑華人歷史研究，2002（1）P1—P8.

[4][5] 周方冶.智庫對外傳播能力建設(shè)研究[J].社會科學(xué)文摘，2019(02).

[6] 張毅.聚焦企業(yè)主體作用 讓“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)[O L].h t t p s://n e w.q q.c o m/omn/20180327/20180327A0FPXG.html?Pc.2018.

[7][9][10] 梁海明，馮達(dá)旋.創(chuàng)建華人華僑新型智庫推動“一帶一路”建設(shè).絲路智谷研究院[OL].http://theory.gmw.cn/2017-12/26/content_27192426.htm.2019.

[8] 吳迪.我國高校智庫的傳播力提升策略研究[D]，重慶：西南政法大學(xué)，2015.