“一帶一路”合作空間拓展的著力點探究

“一帶一路”倡議的實現(xiàn)路徑是由內(nèi)而外，內(nèi)外聯(lián)動，不僅能夠擴大中國對外經(jīng)濟合作的地域空間，而且可以提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的便利化水平。理念創(chuàng)新與人文交流，在區(qū)域合作中越來越具有基礎(chǔ)作用，這種實踐中的創(chuàng)新，集中體現(xiàn)在習(xí)近平主席關(guān)于著力建設(shè)綠色、健康、智力、和平絲綢之路的論述當(dāng)中。

一、區(qū)域合作的理念創(chuàng)新

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生一系列重大轉(zhuǎn)折和變化，傳統(tǒng)的區(qū)域合作受到地緣政治因素的影響與干擾，無論是理念還是路徑都無法適應(yīng)形勢的快速發(fā)展。也就是說，用一種單一的模式無法解決各國的平等發(fā)展問題，反而使原有的差異被進一步被放大，帶來許多新的矛盾?！耙粠б宦贰背h，就是在尊重差異的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟上的互利共贏和文化上的開放包容，從而走出傳統(tǒng)區(qū)域合作模式遭遇的現(xiàn)實困境。

“一帶一路”倡議提出伊始，中國領(lǐng)導(dǎo)人用“五通”來闡釋其內(nèi)涵。習(xí)近平主席強調(diào)，中國“希望同‘一帶一路沿線國家加強合作，實現(xiàn)道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、政策溝通、民心相通，共同打造開放合作平臺，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供新動力”。在實現(xiàn)路徑上，“互聯(lián)互通”體現(xiàn)為具體的“經(jīng)濟合作走廊”建設(shè)。中國領(lǐng)導(dǎo)人進而又提出共商共建共享的原則。2014年11月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議時強調(diào)，推進“一帶一路”建設(shè)，要誠心誠意對待沿線國家，做到言必信、行必果。要本著互利共贏的原則同沿線國家開展合作，讓沿線國家得益于我國發(fā)展。要實行包容發(fā)展，堅持各國共享機遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。

“一帶一路”是中國領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢作出的重要選擇，把中國國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放有機地結(jié)合起來，同時中國對區(qū)域經(jīng)濟合作也具有特殊的引領(lǐng)作用?！耙粠б宦贰笔且粋€兼容并蓄的中國倡議，它立足實際，推動各國擴大相互市場開放和貿(mào)易投資便利化，致力于為區(qū)域合作尋找的新的出路?！耙粠б宦贰笔侵袊匾耐饨回暙I，同時也是解決區(qū)域化問題的“中國方案”，帶有鮮明的中國印記。

中國在參與和推動國際合作的過程中，善于總結(jié)和提煉長期形成的寶貴經(jīng)驗，并加以概括和升華，使這些理念和原則成為區(qū)域合作的靈魂。習(xí)近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上的講話中強調(diào)，在中華民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為特征的絲綢之路精神。

二、以人文合作營造良好氛圍

中國領(lǐng)導(dǎo)人提出，希望同“一帶一路”沿線國家加強合作，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供新動力。在構(gòu)建開放的經(jīng)濟合作平臺的同時，也要搭建開放的文化合作平臺。在“五通”當(dāng)中，雖然“民心相通”是最后一個，但具有非常獨特的基礎(chǔ)作用，屬于互聯(lián)互通的“軟件”建設(shè)。因為經(jīng)濟合作、貿(mào)易往來終究是人與人之間的交流，同時也是為人服務(wù)、解決民生的問題。人文合作涵蓋的領(lǐng)域非常廣泛，從文化、教育、衛(wèi)生、體育延伸到環(huán)保、科技、旅游、媒體合作，與經(jīng)濟、安全、政治合作的關(guān)系越來越密切。習(xí)近平主席強調(diào)的著力建設(shè)綠色、健康和智力絲綢之路，實際上都與人文合作密切相關(guān)，可見其在“一帶一路”推進過程中的特殊作用。

“一帶一路”經(jīng)過的國家和地區(qū)，歷史文化傳統(tǒng)各異，國情差別巨大。不僅政治經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，而且文化上千姿百態(tài)，各種文化在這個地區(qū)交匯碰撞。有的地區(qū)存在民族、宗教矛盾，甚至發(fā)生過國家之間的流血沖突。因此，各種文明之間的相互包容、相互尊重就顯得格外重要。2016年1月，習(xí)近平主席在阿拉伯國家聯(lián)盟總部演講時指出，應(yīng)倡導(dǎo)文明交流互鑒，開展增進友好行動。文明具有多樣性，就如同自然界物種的多樣性一樣，一同構(gòu)成我們這個星球的生命本源。

尊重文化的多樣性，首先體現(xiàn)在對本國文化的珍視和傳承上。對于發(fā)展中國家來說，如果失去了文化的獨立與自尊，就會形成從物質(zhì)到精神的對外依附;其次，體現(xiàn)在重視文化領(lǐng)域的合作與交流，習(xí)近平主席指出：“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力?！边@種互鑒、交流不僅是政府、高校、智庫之間的密切合作，也是在民眾、媒體、社團之間的文化交流。再次，體現(xiàn)在交往過程中照顧對方國家的文化和習(xí)俗，對于走出去的企業(yè)和人員尤其重要。一個企業(yè)到其他國家去投資經(jīng)營，要遵守當(dāng)?shù)氐姆芍贫龋惨鹬禺?dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣，這也是人文合作的應(yīng)有之意。最后，體現(xiàn)在同樣要堅持共商共建共享的原則，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

當(dāng)今的世界，各國都把文化傳播作為非常重要的公共外交資源和工具。實際上文化的穿透力和在促進不同國家、不同民族、不同地區(qū)的相互溝通方面，作用是不可替代的。開展人文合作，有助于實現(xiàn)文明間的平等對話，增進國家之間的友誼與和諧，有助于人民之間的相互理解與認(rèn)知。同時，人文合作要真正取得實效，需要一個長期的經(jīng)營和延續(xù)，潛移默化、潤物無聲，不能急于求成。正如習(xí)近平主席指出的，“一帶一路”延伸之處，是人文交流聚集活躍之地。民心交融要綿綿用力，久久為功。

三、以“四個著力”拓展合作視野

習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦議會的演講中，就進一步推進“一帶一路”建設(shè)提出四點建議：第一，構(gòu)建“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò);第二，共創(chuàng)“一帶一路”新型合作模式;第三，打造“一帶一路”多元合作平臺;第四，推進“一帶一路”重點領(lǐng)域項目。在本次演講中，習(xí)近平主席進一步明確提出了“四個著力”的合作思路，即攜手打造“綠色絲綢之路”“健康絲綢之路”“智力絲綢之路”“和平絲綢之路”，作為對經(jīng)濟、貿(mào)易合作的重要補充和支撐，這一思路充分體現(xiàn)了特殊的理念創(chuàng)新和人文內(nèi)涵，賦予了“一帶一路”建設(shè)更為深遠的實踐價值和應(yīng)用意義。

“綠色絲綢之路”主要是指沿線國家深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。

“健康絲綢之路”是指促進沿線國家深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的互利合作。

“智力絲綢之路”是指要深化沿線國家的人才培養(yǎng)合作，中方倡議成立“一帶一路”職業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，培養(yǎng)培訓(xùn)各類專業(yè)人才。

“和平絲綢之路”指的是沿線國家深化安保合作，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，推動構(gòu)建具有亞洲特色的安全治理模式，應(yīng)對“一帶一路”建設(shè)過程中面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

“一帶一路”是當(dāng)前一個歷史時期中國提供給全球治理的重要的公共外交產(chǎn)品。“一帶一路”重大倡議的提出，是全球化和區(qū)域化背景下推進國際合作的新模式、新思路、新方案?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)還面臨一系列的挑戰(zhàn)，早期收獲還比較有限，要形成持久的吸引力，尚有很多工作要做，有不少困難需要克服。習(xí)近平主席的“四個著力”指明了今后努力的方向，即在尋求重點突破的同時，要加強與沿線國家的溝通，尋找利益的切合點，凝聚更多共識，不斷拓展新的合作領(lǐng)域，把基礎(chǔ)工作做得更扎實，讓各國人民得到實惠。

“一帶一路”建設(shè)是一個長期的工程，需要循序漸進，不同時期確定不同的任務(wù)?！八膫€著力”是針對現(xiàn)階段提出的具有引領(lǐng)性的合作目標(biāo)。有助于各參與國發(fā)揮自身優(yōu)勢，解決最緊迫的發(fā)展和安全問題，為下一步的整體推進充實新的合作內(nèi)容，尋找新的建設(shè)路徑，注入新的發(fā)展動力。

“一帶一路”建設(shè)需要不斷擴大合作領(lǐng)域，打造新的支撐平臺。環(huán)保、衛(wèi)生、人才與安全合作，看似不是“五通”的核心內(nèi)涵，實際上作用巨大。一方面印證了“一帶一路”同樣關(guān)注民生與穩(wěn)定，不僅僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)的對接和貿(mào)易的增長;另一方面說明“一帶一路”緊扣地區(qū)發(fā)展的主題和需求，既尋找多邊合作的主攻點和突破口，也重視環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)，面向長遠的未來，更好地解決可持續(xù)發(fā)展的問題。

（作者簡介：孫壯志，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長。）