構建基于生態(tài)文明理念的濕地保護管理制度

巴月蓉

[摘 要]時代的發(fā)展推動了社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也給自然環(huán)境帶來了相當大的破壞，其中濕地在全球范圍內(nèi)的大面積減少就是其中一個最為典型的體現(xiàn)。濕地面積的減少伴隨著的是物種多樣性的減少和氣候環(huán)境的惡化。這不僅僅是因為人類生命活動，更主要的原因是沒有一個健全的管理制度來約束人們的行為和提高對自然濕地的保護。本文就如何遏制濕地面積的減少，濕地的保護管理，濕地生態(tài)文明建設做出了相關探討。

[關鍵詞]濕地;生態(tài)文明;保護管理;制度

[中圖分類號]D922.6 [文獻標識碼]A

濕地是維護地球生態(tài)平衡不可或缺的自然資源，它支撐著我國大部分淡水資源安全和氣候環(huán)境變化。而我國提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也是建立在濕地資源之上，但是近幾年，隨著我國建筑工程的飛速發(fā)展，濕地面積得到進一步的壓縮，如果不能及時地阻止這個發(fā)展趨勢，對于中國整個生態(tài)文明建設都是毀滅性的打擊，建立濕地生態(tài)文明管理制度已經(jīng)刻不容緩。在我國，濕地的保護管理制度在法律中還沒有取得相應的地位，開發(fā)商為了獲取利益仍然對濕地面積進行不同程度的壓榨，在新時代來臨和綠色經(jīng)濟的背景下，構建生態(tài)文明理念的濕地保護管理制度已經(jīng)迫在眉睫。

1 濕地保護管理制度的現(xiàn)狀及問題

1.1 濕地保護管理制度沒有引起足夠重視

與森林和海洋都已經(jīng)有專門的法律管轄和保護不同，雖同屬于地球上三大系統(tǒng)之一的濕地卻并沒有出臺專門的法律對其進行保護，即使近些年國際對于濕地的保護越來越重視，但是具體的實行還是依賴于國內(nèi)的詳細具體操作。加入國際《濕地公約》只是引起了國家對于濕地生態(tài)文明保護的重視，但相關的法律條文仍是遲遲沒有出臺，地方濕地保護條例雖然對當?shù)貪竦乇Ｗo起到了一定的作用，但是在實際的管理制度制定和施行時仍然存在著有法不依，執(zhí)法不明確的問題。濕地生態(tài)文明的多樣性和復雜性給管理帶來了更多的難度，部門之間的協(xié)調(diào)沒有得到很好的調(diào)控，使得管理制度的確立形同虛設。國家要想穩(wěn)定濕地生態(tài)文明，就必須對其有著足夠的重視才能對癥下藥地建立合理的管理制度。

1.2 濕地管理保護制度的殘缺

我國對于濕地的保護力度不足已經(jīng)導致濕地面積的大單位縮水，而原有制度的殘缺和不完善又導致了濕地生態(tài)文明的惡化。對于我國主要濕地的開發(fā)和利用仍然沒有受到國家的明令禁止，開發(fā)商對于濕地開發(fā)過度導致生態(tài)失衡的現(xiàn)象已經(jīng)不止上演一兩次。中央對于生態(tài)文明建設和恢復基金的投入十分有限，要知道，我國所有濕地加起來的年生態(tài)價值穩(wěn)定在5萬億左右，與之相比作用在濕地保護的投入就顯得受限嚴重。濕地生態(tài)文明建設也僅有15個省份將其列入政府工作考核范圍，各個省份出臺的獎懲機制不一也是讓濕地管理局面混亂的原因之一。濕地生態(tài)文明管理保護機制的不完善已經(jīng)嚴重地阻礙了濕地生態(tài)文明平衡的發(fā)展，盡快地出臺相應的管理保護措施才是從根本上解決濕地問題的關鍵。

2 濕地生態(tài)文明保護管理制度的建立設想

2.1 確立濕地受保護的地位

國家發(fā)展至今，全球環(huán)境的惡化讓國家逐漸將工作的重點向生態(tài)文明建設遷移，在發(fā)展經(jīng)濟的同時保障生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉已經(jīng)正式列入我國的五年計劃，這標志著生態(tài)文明建設已經(jīng)正式進入國家層面的管理。濕地生態(tài)文明建設需要對其產(chǎn)權進行登記，同時還有省份要求地方人民政府在進行不動產(chǎn)權登記時，如果產(chǎn)權中包含有濕地的需要對其濕地類型進行具體的描述。這種做法極大地加強了國家對于全國濕地生態(tài)文明的監(jiān)控，是推動濕地生態(tài)文明管理保護制度建立的一大步。加快濕地生態(tài)文明保護制度的立法進程是推進濕地生態(tài)文明建設中最為關鍵的部分。

2.2 完善濕地管理制度保護體系，修復濕地

濕地管理體系的不完整一直都是我國對于濕地生態(tài)文明建設的最大阻礙之一，建立完善的濕地管理制度能夠有效地保障濕地生態(tài)文明建設。在對濕地進行管理時，可以將濕地按照重要程度的不同，相應地分為幾個方面，一部分用來開發(fā)利用，一部分對其進行監(jiān)控，還有一部分將其保護起來。在對濕地進行開發(fā)利用時按照國家的統(tǒng)一標準進行劃分，地方政府對其進行實時的監(jiān)督，將濕地的所有權劃分清楚，集體及個人所有權的邊界要明確清晰。當然完善濕地生態(tài)文明建設管理保護制度只能對現(xiàn)有面積的濕地進行一定的保護，并不能將原先破壞的生態(tài)平衡穩(wěn)定回來。所以在構建濕地生態(tài)文明保護管理制度時通常都會利用現(xiàn)代生物技術手段或是其他方面的舉措，恢復以前破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)。退耕還濕，就是恢復濕地的一個重要舉措，恢復濕地內(nèi)的土壤資源和水環(huán)境是保障濕地生態(tài)系統(tǒng)運轉的基石?？茖W合理的恢復濕地面積是對全球生態(tài)文明的一份貢獻，也是我國濕地生態(tài)文明管理制度構建的一部分。

3 結語

濕地對于環(huán)境和人類活動都有著多方面的作用，它不僅能夠儲蓄水資源、抵抗洪水的侵襲，還可以調(diào)節(jié)局部氣候環(huán)境。濕地的存在在一定程度上保證了物種多樣性的延續(xù)，良好的土壤環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的水資源是候鳥繁衍的天堂，同時，物種多樣性也使得濕地具有極高的生態(tài)效益。如今濕地生態(tài)環(huán)境已經(jīng)引起了國際的廣泛關注，根據(jù)我國濕地存在情況，構建完善成熟的濕地生態(tài)文明保護管理制度已經(jīng)成為我國生態(tài)文明建設的重中之重。

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