美國民間機(jī)構(gòu)參與基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

張伶俐 洪明

[摘 要] 民間機(jī)構(gòu)組織的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)是除了聯(lián)邦教育部參與開發(fā)的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系之外，美國社會(huì)存在的另一種評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育的重要方式。其中“最佳中小學(xué)”排名體系在美國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域具有較大影響力，其系統(tǒng)化的排名體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所呈現(xiàn)出的以消費(fèi)者為中心、關(guān)注教育公平以及評(píng)價(jià)過程和結(jié)果公開透明等特點(diǎn)，不僅對(duì)美國本土的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)具有積極的意義，也為我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建提供重要的經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞] “最佳中小學(xué)”排名體系;基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)指標(biāo)

[中圖分類號(hào)] ????G40-058.1 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ?[文章編號(hào)] 1005-5843（2019）01-0150-07

[DOI] 10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.01.025

基礎(chǔ)教育具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的特點(diǎn)，在每個(gè)國家的教育系統(tǒng)中都具有十分重要的地位。伴隨著基礎(chǔ)教育的改革，有關(guān)基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)，尤其是對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，日益成為世界各國十分關(guān)注的問題。盡管我國素質(zhì)教育已經(jīng)實(shí)施多年，但以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率作為主要標(biāo)準(zhǔn)衡量中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的情況依然盛行。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的成長及其綜合素質(zhì)的發(fā)展在一定程度上被忽略。在美國，除了有官方主導(dǎo)的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，還存在著一些關(guān)注和參與基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的民間組織，這些組織在美國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。它們是如何評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育的？有怎樣的評(píng)價(jià)體系？對(duì)我國開展基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)具有怎樣的借鑒意義？本文以影響較大的尼奇公司（Niche）組織的“最佳中小學(xué)”評(píng)價(jià)活動(dòng)為例，對(duì)美國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)做初步的探究。

一、“最佳中小學(xué)”排名體系的概況

“最佳中小學(xué)”排名體系是由美國尼奇公司組織和發(fā)布的關(guān)于中小學(xué)的評(píng)價(jià)和排名活動(dòng)。其排名體系包括7類一級(jí)排行榜、32個(gè)二級(jí)排行榜和16類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一級(jí)排行榜和二級(jí)排行榜是對(duì)參與評(píng)比的學(xué)校進(jìn)行分類所產(chǎn)生的，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系則是為了確保評(píng)價(jià)的科學(xué)性，以一級(jí)排行榜和二級(jí)排行榜為基礎(chǔ)所構(gòu)建的。

（一）“最佳中小學(xué)”排名體系的由來

尼奇公司最初是由卡內(nèi)基梅隆大學(xué)泰珀商學(xué)院的學(xué)生盧克·斯庫曼在2002年創(chuàng)立的，是一家負(fù)責(zé)印刷美國大學(xué)擇校指南手冊的出版社，其前稱為“大學(xué)神行者（College Prowler）”。隨后該公司逐步從線下出版社發(fā)展成為線上網(wǎng)站[1]。2013年，本著建立一個(gè)為廣大學(xué)生、家長和眾多家庭提供關(guān)于中小學(xué)校、大學(xué)及居住地評(píng)價(jià)及排名信息網(wǎng)站的設(shè)想，盧克·斯庫曼決定重塑其公司品牌，尼奇公司（Niche）由此誕生。2013年5月，該網(wǎng)站收集了超過35000所公立高中和私立高中的相關(guān)信息以及50多萬用戶的相關(guān)評(píng)論，開始嘗試評(píng)價(jià)高中學(xué)校。高中學(xué)校的評(píng)價(jià)活動(dòng)是在各個(gè)州的范圍內(nèi)進(jìn)行的，各所高中的排名是與之所在州的范圍內(nèi)與其他高中進(jìn)行比較而產(chǎn)生的。隨后，尼奇網(wǎng)站又相繼推出了小學(xué)、初中和居住地的評(píng)價(jià)和排名。至此，尼奇網(wǎng)站逐漸成為一個(gè)為中小學(xué)校、大學(xué)、居住地和公司提供評(píng)價(jià)和排名的綜合性網(wǎng)站[2]。

此后，尼奇網(wǎng)站每年會(huì)公布“最宜居的居住地（Best Places to Live）”“最佳中小學(xué)和學(xué)區(qū)（Best Schools & Districts）”以及“最佳大學(xué)（Best Colleges）”三大類排名體系。2018年，尼奇網(wǎng)站又全新推出了“最佳公司”這一排名體系[3]。本文旨在介紹和分析“最佳中小學(xué)和學(xué)區(qū)”排名體系的基本概況。

（二）“最佳中小學(xué)”排名體系對(duì)中小學(xué)的分類及排名

美國中小學(xué)的類型多樣，為了確保評(píng)價(jià)的可比性，該排名體系首先對(duì)參與評(píng)比的學(xué)校進(jìn)行分類。按年級(jí)，劃分為小學(xué)、初中和高中;按類型，劃分為私立學(xué)校和公立學(xué)校，其中公立學(xué)校還可以劃分為傳統(tǒng)公立學(xué)校、特許學(xué)校和磁石學(xué)校等;按宗教信仰，劃分為天主教學(xué)校、基督教學(xué)校、猶太教學(xué)校和伊斯蘭教學(xué)校;按其他特殊要求，還可劃分為男子學(xué)校、女子學(xué)校、寄宿學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等[4]。美國的基礎(chǔ)教育主要由各個(gè)州負(fù)責(zé)，各個(gè)州根據(jù)本州內(nèi)基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況制定相關(guān)的政策和要求，學(xué)區(qū)則具有對(duì)本州內(nèi)大部分公立學(xué)校的管理權(quán)。所以，學(xué)區(qū)在美國基礎(chǔ)教育系統(tǒng)中扮演著重要的角色。該排名體系的分類中還專門劃分了學(xué)區(qū)這一類別。

基于參與評(píng)比的學(xué)校的分類，該排名體系形成了7大類排行榜。同時(shí)，這7類一級(jí)排行榜還涵蓋了32個(gè)二級(jí)排行榜（表1）[4]。

（三）“最佳中小學(xué)”排名體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)

為了確保該排名體系評(píng)價(jià)的科學(xué)性，“最佳中小學(xué)”排名體系設(shè)計(jì)了與7類一級(jí)排行榜相對(duì)應(yīng)的16類評(píng)價(jià)指標(biāo)（表2）[5-19]。

為了使研究的焦點(diǎn)更為集中，本文僅探討私立和公立中小學(xué)排名評(píng)價(jià)指標(biāo)，以期獲得對(duì)我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1. “最佳私立學(xué)?！钡脑u(píng)價(jià)指標(biāo)。“最佳私立學(xué)?！彪m然包括8個(gè)二級(jí)排行榜，但其二級(jí)排行榜均參照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)開展評(píng)價(jià)和排名活動(dòng)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：SAT/ACT綜合得分（Composite SAT/ACT Score，30%）、頂級(jí)大學(xué)得分（Top Colleges Score，25%）、大學(xué)錄取率（College Enrollment，15%）、校園文化和多樣性水平（Culture & Diversity Grade，10%）、家長和學(xué)生的整體評(píng)價(jià)調(diào)查（Parent/Student Surveys on Overall Experience，10%）以及生師比（Student-Teacher Ratio，10%）6項(xiàng)指標(biāo)[20]。

2. “最佳公立學(xué)校”的評(píng)價(jià)指標(biāo)?！白罴压W(xué)?！?評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括10個(gè)二級(jí)排行榜。由于其二級(jí)排行榜的類型具有多樣性和復(fù)雜性的特征，該類排行榜所參照的評(píng)價(jià)指標(biāo)比最佳私立學(xué)校排行榜更加復(fù)雜。其主要參照6類指標(biāo)體系。本部分著重闡述“最佳公立小學(xué)”“最佳公立初中”“杰出貢獻(xiàn)高中”三種排行榜的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第一， “最佳公立小學(xué)”和“最佳公立初中”的評(píng)價(jià)指標(biāo)。“最佳公立小學(xué)”和“最佳公立初中”這兩類排行榜采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系主要以5項(xiàng)指標(biāo)，即學(xué)業(yè)水平（Academics Grade，50%）、師資水平（Teachers Grade，20%）、Niche綜合評(píng)分（District Overall Niche Grade，15%）、校園文化和多樣性得分（10.0%）以及家長和學(xué)生的整體評(píng)價(jià)調(diào)查（5.0%）為依據(jù)對(duì)公立小學(xué)和初中進(jìn)行評(píng)價(jià)[21]。第二，“最佳公立高中”的評(píng)價(jià)指標(biāo)。“最佳公立高中”的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有學(xué)業(yè)水平（60%）、校園文化和多樣性得分（10.0%）、家長和學(xué)生的整體評(píng)價(jià)調(diào)查（10.0%）、師資水平（10.0%）、社團(tuán)及活動(dòng)水平（Clubs & Activities Grade，2.5%）、健康和安全水平（Health & Safety Grade，2.5%）、資源和設(shè)施水平（Resources & Facilities Grade，2.5%）以及運(yùn)動(dòng)水平（Sports Grade，2.5%）等[22]。第三，“杰出貢獻(xiàn)高中”的評(píng)價(jià)指標(biāo)?！敖艹鲐暙I(xiàn)高中”排行榜的推出是為了展示和宣傳為社區(qū)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的公立學(xué)校，進(jìn)而引起社會(huì)各界對(duì)此類 學(xué)校和弱勢學(xué)生群體的關(guān)注和支持。該排行榜對(duì)參與評(píng)比的公立學(xué)校有兩類限制條件。第一，學(xué)校至少要有50%經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生;第二，學(xué)校的綜合評(píng)分不得低于B級(jí)。該指標(biāo)體系主要包括8類評(píng)價(jià)指標(biāo)。分別是SAT和ACT得分（20.0%）、頂級(jí)大學(xué)得分（20.0%）、經(jīng)濟(jì)困難生畢業(yè)率（Economically Disadvantaged Graduation Rate，10.0%）、經(jīng)濟(jì)困難生的數(shù)學(xué)能力（Economically Disadvantaged Math Proficiency，10.0%）、經(jīng)濟(jì)困難生所占百分比（Economically Disadvantaged Percent，10.0%）、經(jīng)濟(jì)困難生的閱讀能力（Economically Disadvantaged Reading Proficiency，10.0%）、少數(shù)民族畢業(yè)率（Minority Graduation Rate，10.0%）以及學(xué)生種族多樣性的指數(shù)（Student Racial Diversity Index，10.0%）[23]。

（四）“最佳中小學(xué)”排名的評(píng)價(jià)過程

為了確保數(shù)據(jù)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性，該排名體系將其評(píng)價(jià)和排名的具體實(shí)施分為四個(gè)階段。第一階段，仔細(xì)選擇和制訂每個(gè)子排行榜的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)收集相關(guān)數(shù)據(jù)。分析并處理與每個(gè)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的處理大致分為兩類。一類是處理用戶評(píng)論類數(shù)據(jù)，通常采用貝葉斯算法來進(jìn)行處理;另一類是處理各個(gè)數(shù)據(jù)庫的事實(shí)類數(shù)據(jù)。對(duì)于事實(shí)類中不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，要根據(jù)具體的情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整或者刪除。根據(jù)處理后的數(shù)據(jù)，再計(jì)算每所學(xué)校各項(xiàng)指標(biāo)得分的標(biāo)準(zhǔn)化分?jǐn)?shù)。第二階段，分配各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重?？剂繖?quán)重對(duì)不同地區(qū)學(xué)校的排名和對(duì)尼奇網(wǎng)站用戶的影響。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的相應(yīng)得分，再對(duì)各所學(xué)校的總分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算其標(biāo)準(zhǔn)化分?jǐn)?shù)，最終產(chǎn)生每所學(xué)校的Z分?jǐn)?shù)。第三階段，檢驗(yàn)每所學(xué)校評(píng)估數(shù)據(jù)的完整性，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)學(xué)校進(jìn)行篩選。該排名體系依據(jù)數(shù)據(jù)的完整程度將學(xué)校分為三類。第一類，數(shù)據(jù)缺失率達(dá)到50%及以上的學(xué)校，此類學(xué)校將被取消參加評(píng)分和排名的資格;第二類，數(shù)據(jù)完整性達(dá)到50%及以上，但缺少排名體系中重要指標(biāo)所需要的相應(yīng)數(shù)據(jù)，此類學(xué)校將不能參與排名，但可以根據(jù)其最終的Z分?jǐn)?shù)獲得相應(yīng)的評(píng)分;第三類，具備所有重要指標(biāo)的相應(yīng)數(shù)據(jù)，此類學(xué)校具有參加評(píng)分和排名的資格。第四階段，根據(jù)具有參與排名資格的學(xué)校的最終Z分?jǐn)?shù)來進(jìn)行排名，并根據(jù)等級(jí)評(píng)分表為每所學(xué)校分配相應(yīng)的等級(jí)評(píng)分（表3）[24][25]。

二、“最佳中小學(xué)”排名體系的主要優(yōu)點(diǎn)

尼奇公司設(shè)計(jì)開發(fā)“最佳中小學(xué)”排名體系的初衷是為網(wǎng)站用戶選擇合適的學(xué)校提供信息。公司積極鼓勵(lì)網(wǎng)站用戶主動(dòng)參與評(píng)價(jià)，以增強(qiáng)用戶的滿意度，同時(shí)也增進(jìn)學(xué)生、家長以及社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的了解和認(rèn)識(shí)，這種做法不僅有利于提高“最佳中小學(xué)”評(píng)價(jià)活動(dòng)的信度和效度，也促進(jìn)了評(píng)價(jià)活動(dòng)更加有序且有效地開展。具體而言，“最佳中小學(xué)”排名體系的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）以消費(fèi)者為中心的評(píng)價(jià)理念

注重用戶的評(píng)價(jià)。以消費(fèi)者為中心是該評(píng)價(jià)活動(dòng)的重要特征。該排名體系擁有兩大類數(shù)據(jù)來源。一類是事實(shí)類數(shù)據(jù)，主要在各個(gè)政府部門的官方網(wǎng)站獲得;另一類是評(píng)論類數(shù)據(jù)，主要源于網(wǎng)站用戶的評(píng)論和調(diào)查反饋。分析上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不難發(fā)現(xiàn)在眾多數(shù)據(jù)來源中，網(wǎng)站用戶報(bào)告這一項(xiàng)在各類排行榜中均占有較大的權(quán)重。由此可見，該排名體系十分重視用戶所提交的相關(guān)信息，尤其是學(xué)生和家長的評(píng)分和反饋。公司將用戶所提交的評(píng)價(jià)和反饋?zhàn)鳛樵u(píng)價(jià)中小學(xué)校的重要依據(jù)，又以服務(wù)用戶為宗旨為網(wǎng)站用戶提供詳實(shí)的信息，這種“取之于民，用之于民”的運(yùn)營模式，足以凸顯其評(píng)價(jià)理念具備以消費(fèi)者為中心的特征。

（二）關(guān)注教育公平的評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)

“最佳中小學(xué)”排名體系專門設(shè)立了“杰出貢獻(xiàn)高中”排行榜，此排行榜的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象為弱勢學(xué)生群體，包括經(jīng)濟(jì)困難生和少數(shù)民族學(xué)生。該排行榜還規(guī)定參與排名的學(xué)校其綜合評(píng)分至少在B級(jí)以上，這在一定程度上鼓勵(lì)學(xué)校確保弱勢學(xué)生群體能夠接受到良好的教育。此類排行榜將評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)困難生和少數(shù)民族學(xué)生的畢業(yè)率與學(xué)業(yè)成績上，以此來衡量學(xué)校是否將保障弱勢學(xué)生群體的教育質(zhì)量落到實(shí)處，同時(shí)也更加關(guān)注學(xué)生們的升學(xué)和就業(yè)。此類排行榜體現(xiàn)了評(píng)價(jià)體系對(duì)教育公平狀況的關(guān)注。教育公平一直是美國教育界所關(guān)注的，而實(shí)現(xiàn)教育公平更是美國教育長期以來的追求。此類排行榜不僅順應(yīng)了美國教育事業(yè)發(fā)展的主流趨勢，也引起了社會(huì)各界對(duì)弱勢學(xué)生群體的關(guān)注和重視，進(jìn)而保障教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平。

（三）公開化的評(píng)價(jià)過程與結(jié)果

“最佳中小學(xué)”排名體系的評(píng)價(jià)結(jié)果分為兩類。一類是對(duì)收集的各項(xiàng)指標(biāo)的事實(shí)類數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算后所獲得的等級(jí)評(píng)分，例如綜合得分、學(xué)業(yè)水平得分、師資得分、校園文化及多樣性得分等;另一類是對(duì)所收集的用戶評(píng)分和評(píng)論進(jìn)行處理后的評(píng)論意見，該類結(jié)果直接以文字的形式在網(wǎng)站上公布出來。尼奇網(wǎng)站每年所公布的“最佳中小學(xué)”排行榜中除了包括具有排名資格的各所學(xué)校的排名之外，還為各所學(xué)校設(shè)計(jì)了資料卡，并在資料卡中公開上述兩類評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)，網(wǎng)站還將各類數(shù)據(jù)的來源及出處、數(shù)據(jù)處理的方法、評(píng)價(jià)和排名的具體過程和評(píng)價(jià)的詳細(xì)結(jié)果全部公布出來，供瀏覽網(wǎng)站的用戶查閱。這種評(píng)價(jià)過程和結(jié)果公開化的處理方式不僅為用戶獲取詳實(shí)可靠的信息提供了便利，也增加了用戶對(duì)網(wǎng)站組織的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)也提高了“最佳中小學(xué)”評(píng)價(jià)活動(dòng)的信度和效度。

三、“最佳中小學(xué)”排名體系對(duì)我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的啟示

“最佳中小學(xué)”排名體系是具有較大影響力的民間基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)之一。通過對(duì)其基本概況的介紹和特點(diǎn)的分析，筆者認(rèn)為，“最佳中小學(xué)”排名體系在基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)方面的諸多經(jīng)驗(yàn)將會(huì)對(duì)我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，特別是在促進(jìn)民間基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)專業(yè)化方面具有以下啟示。

（一）評(píng)價(jià)體系的建立應(yīng)為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)

美國教育部開發(fā)的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系多以關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績?yōu)橹?，并采取總結(jié)性評(píng)價(jià)、診斷性評(píng)價(jià)、臨時(shí)性評(píng)價(jià)以及形成性評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方式相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。“最佳中小學(xué)”的評(píng)價(jià)活動(dòng)綜合考量各項(xiàng)指標(biāo)，既包括SAT和ACT的得分、閱讀能力、數(shù)學(xué)能力等與學(xué)生學(xué)業(yè)成績相關(guān)的指標(biāo)，也包括校園文化、社團(tuán)活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等與學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)。由此看來，該類評(píng)價(jià)活動(dòng)十分重視學(xué)生的全面發(fā)展以及能力的形成。我國開展素質(zhì)教育也是以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)。因此，我國的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系也應(yīng)為此目標(biāo)服務(wù)。建立多元化的評(píng)價(jià)體系，轉(zhuǎn)變以分?jǐn)?shù)為核心的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)觀。將總結(jié)性評(píng)價(jià)與過程性評(píng)價(jià)相結(jié)合，既關(guān)注學(xué)生的考試成績，又關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的綜合表現(xiàn)、進(jìn)步狀況以及知識(shí)的理解程度。同時(shí)，將學(xué)業(yè)成績的評(píng)價(jià)與綜合能力評(píng)價(jià)相結(jié)合。既關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)狀況，又關(guān)注學(xué)生各方面能力的發(fā)展。從而促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系能夠真正地為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。

（二）評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)關(guān)注教育公平的實(shí)現(xiàn)

美國教育界一直關(guān)注教育公平，同時(shí)也出臺(tái)了一些相應(yīng)的政策以促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。其對(duì)教育公平的關(guān)注更多的表現(xiàn)在為所有兒童提供平等的、公平的、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。使每個(gè)孩子都能夠獲得成功是美國前總統(tǒng)奧巴馬在其頒布的《每個(gè)孩子都成功法案》中提出的?！白罴阎行W(xué)”評(píng)價(jià)體系專門設(shè)立了“杰出貢獻(xiàn)學(xué)?！迸判邪?，以此加強(qiáng)并呼吁社會(huì)對(duì)弱勢學(xué)生群體的關(guān)注。此類排行榜既體現(xiàn)了對(duì)教育公平的關(guān)注，同時(shí)也為教育公平的實(shí)現(xiàn)做出了貢獻(xiàn)。我國基礎(chǔ)教育中也存在弱勢學(xué)生群體，包括經(jīng)濟(jì)困難生、留守兒童以及殘疾學(xué)生等，但我國現(xiàn)存的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系更多關(guān)注的是重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生群體，并未給予弱勢學(xué)生群體以足夠的關(guān)注和重視。因此，我國在注重評(píng)價(jià)指標(biāo)多元化的同時(shí)，也應(yīng)重視評(píng)價(jià)對(duì)象的多元化，填補(bǔ)弱勢學(xué)生群體教育與其教育評(píng)價(jià)這一空缺，為保障弱勢學(xué)生群體的教育質(zhì)量提供切實(shí)的方式和方法，以促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

（三）鼓勵(lì)第三方開展專業(yè)性的教育評(píng)價(jià)活動(dòng)

在美國，基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)并非只是美國教育部的專屬職責(zé)，一些民間機(jī)構(gòu)也參與著基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)活動(dòng)。尼奇公司組織的“最佳中小學(xué)”評(píng)價(jià)活動(dòng)就是其中的重要代表，這些由民間組織的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在美國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用。他們發(fā)揮重要作用的原因包括兩個(gè)方面。一方面是其具有專業(yè)性。無論是評(píng)價(jià)框架的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)過程的嚴(yán)謹(jǐn)，還是評(píng)價(jià)結(jié)果的公開化處理都彰顯其評(píng)價(jià)活動(dòng)的專業(yè)性;另一方面是政府部門對(duì)基礎(chǔ)教育相關(guān)數(shù)據(jù)的公開，為第三方評(píng)價(jià)組織獲得第一手有效的數(shù)據(jù)資料提供了可能性，從而也為其專業(yè)化的發(fā)展提供了有利條件。我國目前也存在一些民間機(jī)構(gòu)參與基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)，但主要集中于高中的評(píng)價(jià)與排名，從其框架的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)的來源、評(píng)價(jià)的實(shí)施與結(jié)果的處理等方面來看，我國現(xiàn)存的民間機(jī)構(gòu)所組織的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)尚不系統(tǒng)，其專業(yè)性也就無從談起了。其原因有兩個(gè)方面。一方面是因?yàn)檫@些民間機(jī)構(gòu)多是“自起爐灶”，并沒有與我國政府部門建立緊密的聯(lián)系，處于“無組織，無紀(jì)律”的狀態(tài);另一方面我國政府等相關(guān)部門并不提倡第三方對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，我們應(yīng)正視基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的意義和作用。首先合理地利用基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)來促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展。其次，借鑒美國的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國民間組織開展具有專業(yè)性的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)。再次，我國政府部門應(yīng)該鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)組織參與基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)。

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The Experience and Enlightenment of American Private Institutions as an Effective Force to Participate in Basic Education Evaluation：

——A Case Study of the Ranking System of “Best Primary and Middle School”

ZHANG Lingli，HONG Ming

（Fujian Normal University， Fujian， Fuzhou 350117，China）

Abstract： ?In addition to the basic education evaluation systems which are designed by U.S. Department of Education，some basic education evaluation activities， which are organized by private institutions， are an important way to evaluate basic education in the United States. Among them， the “best primary and middle school” ranking system has a great influence in U.S. Its systematic ranking system and evaluation index system show the characteristics of focusing on consumers and education fairness， and making evaluation process and results open and transparent. Above all， it will not only have positive influence on education evaluation in the United States， but also bring enlightenment on the establishment of basic education evaluation system in China.

Key words： ??ranking system of “best primary and middle school”; basic education evaluation; evaluation index