經(jīng)濟新常態(tài)下資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的新動力探索

侯士奇

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)下，資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的動力發(fā)生明顯變化?？茖W(xué)分析當(dāng)前新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，探索新常態(tài)下資源型城市發(fā)展的新動力，把握新機遇，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。為促進淄博市經(jīng)濟發(fā)展，探索經(jīng)濟增長新動力，推動經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜，培育特色產(chǎn)業(yè)，推動城鄉(xiāng)一體化，帶動消費需求。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);資源型城市經(jīng)濟;新動力探索

一、淄博市經(jīng)濟運行形勢分析

（1）經(jīng)濟總量巨大，保持一定的增長速度，增長率高于全省平均水平。

二零一六年，淄博市地區(qū)生產(chǎn)急值（GDP）達到新高，約四千四百山十二億元，計算按常用可比價格，該省的平均增長率為7.6%，淄博市比該省的平均增長率高出0.1個百分點。總量占全省GDP比重達百分之六點六，由此可見，淄博巾經(jīng)濟發(fā)展增長速度穩(wěn)定。其中，張店區(qū)增速最快，為8.4%，周村區(qū)和臨淄區(qū)分別以7.7%和7.6%的增速緊隨其后。從各區(qū)縣對淄博市經(jīng)濟增長的貢獻看，位列前四位的分別是：張店區(qū)33.3%，臨淄區(qū)21.5%、桓臺縣13%、淄川區(qū)12%。

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均可支配收入增長率下降。

二零一六年淄博市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，農(nóng)民人均可支配收入保持較快增長，為淄博市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力支持。據(jù)統(tǒng)計，2016年淄博市農(nóng)民人均可支配收入為15，576元，高于全省農(nóng)民人均收入。增長速度為百分之七點九，較二零一五年時農(nóng)民人均可支配收入增速下降零點八個百分點，農(nóng)民人均可支配收入增長率下降。

（3）固定資產(chǎn)投資增速下降，仍高于全省和全國平均水平。

2016年，淄博市固定資產(chǎn)投資完成3000多億元，全年完成投資總額近3100億元。同比增長13.4%，略低于2015年，增長率仍高于省和全國平均水平。它在全省17個城市中排名第六。得益于國家政策，基石版量施幽量投資快速增長，然而民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、裝備工業(yè)投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增速下降。

（4）對外貿(mào)易增長，增速高于全省平均水平。

因為國際市場經(jīng)濟需求持續(xù)疲軟，全省乃至全國進出口貿(mào)易增速都有所回落，特別是傳統(tǒng)出口市場，出口都有不同程度的下降，但增速仍比全省平均水平高。

（5）財政收入穩(wěn)步增長，增速高于全省平均水平。

2016年，全年-般公共預(yù)算收入作為淄博市一項重要指標(biāo)，也達到了三百四十五點四億元，增長規(guī)模達到百分之九點二。所有區(qū)縣的最大收入是臨沂區(qū)，總收入64.72億元;增速比全省平均水平高。增幅最高的是高青縣，增幅達到13.54%;稅收收入比例最高的是博山區(qū)，占82.21%。

二、新常態(tài)下淄博市經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

（1）經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，依賴投資拉動。

近年來，淄博市經(jīng)濟總量雖然仍在增長，但增長速度明顯過于緩慢，在經(jīng)濟新常態(tài)下面臨著巨大的壓力，近幾年與省內(nèi)其他地市的發(fā)展優(yōu)勢正逐步減小。濟寧市與淄博市的經(jīng)濟差距從2010年的324億元縮小到2016年的110億元。GDP增長靠投資拉動的趨勢沒有根本改變。

（2）過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待完善。

2016年淄博市三次產(chǎn)業(yè)比例為3.4：52.5：44.1。服務(wù)業(yè)的速度和強度尚未達到理想水平。2016年全市輕重工業(yè)比例為20：80，重工業(yè)占絕對主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也需改善表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待進一步提高和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比低。

（3）資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重

淄博市作為較典型的資源型城市，依靠豐富的礦產(chǎn)資源發(fā)展起規(guī)模龐大的資源型工業(yè)，為淄博市重工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的資源保障和支持，但一直以來的無度開發(fā)和過度開采也導(dǎo)致礦產(chǎn)資源日益枯竭，近年來靠自有資源已不能支撐龐大的工業(yè)體系，除極少礦產(chǎn)資源能基本自給自足外，大部分礦產(chǎn)資源需依靠外部支持。淄博市屬于嚴(yán)重缺水城市，2016年淄博市地下水水位較去年同期下降0.48米，與山東其他地市相比是水位下降最大的市。淄博市重工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的工業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重，2016年淄博市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為7.85，屬全省最差。

三、探索新常態(tài)下淄博經(jīng)濟發(fā)展的道路

面對經(jīng)濟新常態(tài)，首先要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，在經(jīng)濟新常態(tài)中穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的步伐，拋棄速度優(yōu)先觀念，保持經(jīng)濟穩(wěn)定。樹立新的常態(tài)，抓住新常態(tài)帶來的調(diào)整機遇，調(diào)整不利牙健圣濟可蕎鍬賣發(fā)展的因素，探索淄博經(jīng)濟發(fā)展的新路子，實王必錄色發(fā)展。

（1）尋求新的動力，促進經(jīng)濟發(fā)展和利用人力資源促進經(jīng)濟發(fā)展。

實施技術(shù)創(chuàng)新，強化體制創(chuàng)新。政府應(yīng)發(fā)揮促進作用，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展，鼓勵校企合作，達到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。加強政策支持，促進資本投入創(chuàng)新，完善政企銀緊密合作機制。大力引進人才是促進經(jīng)濟發(fā)展的不可或許的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新吸引人才引進人才的政策，拒絕墨守感醚見，積極響應(yīng)國家政策。

（2）因地制宜，培育特色產(chǎn)業(yè)。

各區(qū)縣要充分利用自身資源，因地制宜，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、特色衣業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高附加值產(chǎn)業(yè)的比重，為經(jīng)濟綠色發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，從而減少經(jīng)濟對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。

（3）促進城鄉(xiāng)一體化，拉動消費需求。

促進城鄉(xiāng)一體化是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。為鄉(xiāng)村提供更多消費機會，為城區(qū)注入新資源，有利于提升城鄉(xiāng)總體的消費水平。做好民生保障，穩(wěn)定消費預(yù)期，民生保障有利于提高居民消費預(yù)期，文獻顯示，在民生得到保障的基礎(chǔ)下，居民的消費欲望及消費預(yù)期均有所提高。服務(wù)業(yè)要提升自身服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為居民提供更好的消費體驗，有利于提高居民消費水平，進而拉動經(jīng)濟發(fā)展。