我國(guó)財(cái)政與稅收中體制創(chuàng)新的應(yīng)用分析

王萍

財(cái)政與稅收是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，對(duì)于提高社會(huì)的發(fā)展水平、提高人民的生活水平，有重要意義。目前財(cái)政與稅收中依然存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重影響財(cái)政與稅收的發(fā)展，需要從體制上進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，提高財(cái)政與稅收的管理水平。

要想完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，則應(yīng)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新并改革財(cái)政稅收體制，與此同時(shí)政府也應(yīng)詳細(xì)制定明確的管理采購(gòu)環(huán)節(jié)的制度，以?xún)?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，并變管理型政府為服務(wù)型政府，適當(dāng)改善預(yù)算管理體制，使預(yù)算體制更合理，通過(guò)相關(guān)稅制改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。建筑財(cái)政與稅收管理具有復(fù)雜性，在建筑行業(yè)，財(cái)政稅收的改革在不斷的發(fā)展，財(cái)政稅收管理工作人員的流動(dòng)性比較大，影響國(guó)家財(cái)政稅收管理工作人員的工作積極性，建筑公司也沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的財(cái)政稅收的管理部門(mén)，沒(méi)有對(duì)于日常經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理財(cái)政稅收的專(zhuān)業(yè)人員，財(cái)政監(jiān)督力度低。這些都既不利于財(cái)政稅收事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也極大地阻礙著我國(guó)財(cái)政稅收工作的進(jìn)一步展開(kāi)。

財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革對(duì)于調(diào)節(jié)初次分配和再分配具有重要作用，有利于合理縮小人均收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平，提升居民幸福滿(mǎn)意度，進(jìn)而也有利于政府政策的實(shí)行，對(duì)提升政府工作效率，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和民生保障建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革一定程度上有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的完善，對(duì)全方面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和完善社會(huì)保障體系具有極強(qiáng)的重要性，而且還有助于我國(guó)穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛。

一、存在于財(cái)政和稅收管理體制中的問(wèn)題

（一）財(cái)政與稅收管理人員沒(méi)有責(zé)任心

現(xiàn)在的財(cái)務(wù)稅收工作基于法制環(huán)境開(kāi)展，如果沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，就不能對(duì)財(cái)政與稅收進(jìn)行很好地約束，加上有些財(cái)政稅收管理人員素質(zhì)不高，在財(cái)政稅收管理中沒(méi)有責(zé)任心，整體管理效率也不高，不利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。

（二）監(jiān)管體系不健全，民主管理不完善

目前，我國(guó)的財(cái)政稅收管理工作監(jiān)管體系不健全，嚴(yán)重削弱了地方財(cái)政稅收管理的力量，降低了財(cái)政稅收管理人員工作的積極性，這些都不利于財(cái)政稅收管理工作的順利開(kāi)展。在部分地方由于沒(méi)有很好地貫徹踐行中央關(guān)于財(cái)政管理的各項(xiàng)政策，財(cái)政也不公開(kāi)，民主管理也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，即使成立了民主監(jiān)督，因管理人員缺乏足夠的能力和積極的態(tài)度，也很難履行相應(yīng)的職責(zé)。

（三）財(cái)政管理的體制機(jī)制不健全

目前，在財(cái)政管理的機(jī)制中，有的地方缺乏合理性，嚴(yán)重影響了效益。另外，管理財(cái)政稅收的隊(duì)伍必須穩(wěn)定，但其管理人員的流動(dòng)性卻非常大，有些甚至沒(méi)有完整的知識(shí)體系和較強(qiáng)的工作能力，這是財(cái)政稅收體制出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)存在現(xiàn)金流動(dòng)性差的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)建筑企業(yè)現(xiàn)金管理成本、機(jī)會(huì)成本之間的關(guān)系進(jìn)行分析，探討建筑企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及相應(yīng)的策略，通過(guò)引入財(cái)政時(shí)間價(jià)值觀念，提出增強(qiáng)時(shí)間價(jià)值意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政與稅收管理，以強(qiáng)化建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，滿(mǎn)足建筑企業(yè)做大做強(qiáng)的要求。

二、財(cái)政與稅收中體制創(chuàng)新的策略

（一）對(duì)財(cái)政與稅收進(jìn)行改革

我國(guó)稅制改革在堅(jiān)持依法治稅基本原則的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整了稅制結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配的調(diào)整，建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的稅收制度。進(jìn)行稅制改革，主要是對(duì)稅制進(jìn)行合理的調(diào)整。完善稅制，加大稅收的力度，政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的調(diào)整和管理，優(yōu)化財(cái)政與稅收制度的結(jié)構(gòu)，以提高納稅人的積極性和主動(dòng)性，這些都是認(rèn)真研究財(cái)政與稅收改革的必要性。

（二）稅收管理的工作進(jìn)一步強(qiáng)化

完善稅收管理工作的規(guī)章制度，規(guī)范化的稅收管理工作，著實(shí)做好稅收的宣傳工作，提高稅收工作的服務(wù)水平，懲治各種形式的偷稅、漏稅等違法行為，端正稅務(wù)人員的工作態(tài)度，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支出，保障對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)的財(cái)政支出。改革財(cái)政預(yù)算體制，大力改革財(cái)政預(yù)算，完善預(yù)算管理體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支付和分配方法的改進(jìn)，確立高效的資金轉(zhuǎn)移與支付管理體系，在實(shí)施的過(guò)程中加強(qiáng)和完善，提高工作效率。

（三）改革財(cái)政稅收管理體制

財(cái)政稅收是通過(guò)財(cái)政稅收的管理體制來(lái)實(shí)現(xiàn)，目前，我國(guó)的財(cái)政稅收管理秩序不夠規(guī)范，因此，需要加大對(duì)財(cái)政稅收管理體制的改革，建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政稅收管理機(jī)制。進(jìn)行體制創(chuàng)新，確定財(cái)政稅收管理范圍，明確財(cái)政稅收的管理項(xiàng)目，保證在財(cái)政稅收管理中，管理部門(mén)和管理人員按照管理范圍和管理項(xiàng)目執(zhí)行權(quán)力，財(cái)政稅收部門(mén)需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展的需要，將財(cái)政稅收納入國(guó)家預(yù)算體系中，以改善管理財(cái)政稅收的現(xiàn)狀，并通過(guò)建立健全的管理財(cái)政稅收的體制，增大財(cái)政稅收的管理力度。在財(cái)政稅收的體制創(chuàng)新中，按照科學(xué)原則對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行有效管理，使財(cái)政稅收管理在科學(xué)的狀態(tài)下運(yùn)行。 通過(guò)改革管理財(cái)政稅收的體制，以增強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收的管理，幫助農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅收的信息交流，實(shí)現(xiàn)有效溝通，加大財(cái)政稅收資金的力度，以提高財(cái)政稅收資金鐵使用效果。

（四）不斷提高財(cái)政與稅收管理人員的素質(zhì)

財(cái)政與稅收管理人員在稅收管理體制中具有重要的地位，是整個(gè)財(cái)政與稅收工作的關(guān)鍵和主體，是財(cái)政與稅收管理效率的保證。財(cái)政與稅收管理人員素質(zhì)的提高，有利于財(cái)政與稅收管理工作的發(fā)展。因此要大力提高財(cái)政與稅收管理人員的素質(zhì)，形成良好的內(nèi)部秩序，才能適應(yīng)財(cái)政與稅收的管理工作。管理人員應(yīng)該樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，提高財(cái)政與稅收管理人員的管理效率和服務(wù)水平。

三、創(chuàng)新管理財(cái)政稅收體制的建議

（一）創(chuàng)建完善的管理財(cái)政稅收的監(jiān)督體系

借助完善的監(jiān)督管理財(cái)政稅收的體系，能切實(shí)保障管理財(cái)政稅收體制的提高，所以應(yīng)建立的監(jiān)督管理財(cái)政稅收的體系必須完善，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)監(jiān)督管理財(cái)政稅收的部門(mén)，并專(zhuān)門(mén)配備相應(yīng)的監(jiān)督管理工作人員，以提升對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)督水平。要嚴(yán)格遵守財(cái)政稅收監(jiān)管制度，以確保財(cái)政稅收監(jiān)管人員具有監(jiān)督職權(quán)，而激發(fā)監(jiān)管人員的工作積極性。

（二）制定完善的預(yù)算管理機(jī)制

通過(guò)健全預(yù)算管理體系的建立，能更好地將預(yù)算管理的整體作用發(fā)揮出來(lái)，并按不一樣的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，分別選擇相應(yīng)的方法，以協(xié)調(diào)預(yù)算項(xiàng)目。在有效的預(yù)算管理方案制定以后，則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行方案，并貫徹落實(shí)工作，在預(yù)算管理制度下，將預(yù)算管理工作做好，并細(xì)化其流程，展開(kāi)相應(yīng)的工作。

（三）提升財(cái)政稅收管理人員的整體素質(zhì)

財(cái)政稅收管理工作由財(cái)政稅收管理者來(lái)執(zhí)行，所以，其職業(yè)素養(yǎng)密切關(guān)系著中國(guó)財(cái)政稅收的實(shí)際管理水平，故很有必要全面提升這些人員的職業(yè)素養(yǎng)。第一，應(yīng)定期組織管理財(cái)政稅收人員展開(kāi)培訓(xùn)教育，以指導(dǎo)他們的工作，優(yōu)化他們的理論知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其組織協(xié)調(diào)能力，使其及時(shí)更新知識(shí)內(nèi)容，以便更好地發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的作用。第二，管理財(cái)政稅收的人員應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代財(cái)稅管理理論，并將其靈活運(yùn)用到工作實(shí)踐，除此以外，還應(yīng)要重點(diǎn)培養(yǎng)自己的職業(yè)道德，提高財(cái)政稅收管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。

總之，財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新應(yīng)用研究，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的地位，需要積極采取措施加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新，加強(qiáng)預(yù)算管理，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序地發(fā)展。（作者單位：福州市第三建筑工程公司）