西江中下游水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與對策研究

姜學(xué)霞 謝春生

摘 ? 要：通過分析西江中下游生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題，指出該流域環(huán)境修復(fù)需要從提高治理技術(shù)、加強流域管理、實行環(huán)境立法和培養(yǎng)環(huán)保責(zé)任入手，為西江流域水資源環(huán)境保護(hù)和污染防治提供參考性意見。

關(guān)鍵詞：西江 ?生態(tài)環(huán)境 ?污染治理 ?對策

中圖分類號：X522 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）02（b）-0129-03

Abstract： Based on the analysis of the ecological status and the main environmental questions of Xijiang River， ?it point out that river basin environmental remediation should start with the treatment technology，watershed management， environmenral legislation and protection responsibility. The paper proposed the suggestion for the environment protection and pollution prevention.

Key Words： Xijiang River; Ecological environment; Pollution prevention; Countermeasure

在綠色發(fā)展理念已成為國家政策的時代背景下，2014年，珠江-西江經(jīng)濟帶已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以全面深化改革開堅持綠色發(fā)展，著力建設(shè)珠江-西江生態(tài)廊道。西江經(jīng)濟帶大發(fā)展的同時，西江生態(tài)環(huán)境卻遭到了破壞，違規(guī)排污等事故頻發(fā)，如西江（廣西段）鎘污染事件以及突發(fā)性污染事故，對下游西江水質(zhì)的影響惡劣，突發(fā)水質(zhì)污染輸移對取水和水生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響[1]，造成了西江中下游水體污染。水是生命之源、生態(tài)之基，西江生態(tài)環(huán)境的改變影響著珠三角的生存和發(fā)展。

西江發(fā)源于云南省沾益縣馬雄山南麓，流經(jīng)貴州、廣西，流至梧州再納入桂江后始稱西江，西江河段長208 km，在廣東思賢滘與北江匯合后轉(zhuǎn)向南，進(jìn)入珠江三角洲網(wǎng)河區(qū)，在珠海市磨刀門入南海，整個西江水系流域面積353 120km2，約占珠江流域面積的75%。西江是珠江流域內(nèi)最大的航運通道。近年來隨著深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，沿江水系的廣西、廣東及港澳等對開發(fā)建設(shè)“西江黃金水道”，這對西南廣大地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動沿江產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有著重大戰(zhàn)略意義[2]。污染事件對西江流域水環(huán)境帶來了安全威脅，對生活用水和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了影響。據(jù)廣東省水資源公報顯示，廣東境內(nèi)的西江流域大部分河段為Ⅲ類，進(jìn)入西江（肇慶段），如躍龍涌等一些河涌為劣Ⅴ類，作為歷史文化旅游名城的肇慶，西江區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境惡化和恢復(fù)難度大、責(zé)任重，隨著工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程帶來的環(huán)境污染影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。

1 ?西江中下游水環(huán)境現(xiàn)狀

西江是富有獨特生態(tài)價值的“生命水道”，對珠三角、港澳甚至東南亞都有重要的生態(tài)功能。近年來，工業(yè)的高速發(fā)展， 西江流域水污染日趨加重，西江某些河段水質(zhì)也開始呈污染狀態(tài)，西江支流發(fā)生重金屬的污染事件頻繁，水體的自然流動性無法完全控制，因此西江中下游水體生態(tài)環(huán)境脆弱，西江流域環(huán)境治理和保護(hù)已經(jīng)提上日程。對西江流域20個監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測顯示西江水體總體達(dá)標(biāo)，但是部分水功能區(qū)水質(zhì)仍然污染嚴(yán)重，甚至呈惡化狀況[3]。肇慶市2017年第一季度水環(huán)境質(zhì)量公布顯示在監(jiān)測的31條河涌中，有27條河涌為劣V類水質(zhì)，新竇涌、波羅涌、貝水涌，因此水環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，需要“掛圖作戰(zhàn)”。肇慶市水污染防治行動計劃2017年度實施方案，羚山涌、石咀涌等黑臭水體基本消除黑臭的目標(biāo)還未實現(xiàn)。

微生物在水體生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動中起著必不可少的作用，因為水中微生物的數(shù)量和分布與水的類型、水質(zhì)狀況、有機物的含量等因素密切相關(guān)。利用16S rRNA基因的分子生態(tài)學(xué)研究方法對西江水體的微生物群落結(jié)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)西江水體的細(xì)菌主要分為7大類群分別為放線菌綱微桿菌屬，占序列總數(shù)的22.84%;中度嗜鹽菌占17.14%;酸酐菌門中的Geothrix發(fā)酵氨基酸菌11.43%;α-變形菌門中的假絲酵母屬，占序列總數(shù)的11.43%;新鞘脂菌屬和立克氏體門，占序列總數(shù)的2.86%;β-變形菌綱25.71%甲狀假絲酵母屬和亞硝基梭羅菌屬和β蛋白桿菌屬，占序列總數(shù)的25.71%;未知細(xì)菌類群1，占序列總數(shù)的8.57%。

西江中下游流域主要的水環(huán)境問題有：（1）西江局部流域水體富營養(yǎng)化加重。早在80年代前的調(diào)查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)西江水質(zhì)受輕度污染，目前，西江是珠江流域中污染最重的河流，對珠三角飲用水源影響較大。西江的中下游受上游河水影響，泥沙多、水體渾濁、營養(yǎng)較高，西江中下游出現(xiàn)不同程度富營養(yǎng)化，氮、磷等營養(yǎng)元素超標(biāo)、硫化物和懸浮物較多。（2）西江水體生態(tài)系統(tǒng)失衡。珠三角對水資源的巨大需求突破了西江中下游流域水資源和水環(huán)境的承載力，超出水體自我修復(fù)能力，主要表現(xiàn)在水生生物群落結(jié)構(gòu)改變、魚類生境遭到破壞、外來物種入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題[4]，水生態(tài)系統(tǒng)趨向非良性健康發(fā)展。（3）西江環(huán)境保護(hù)和治理方面的問題。西江流域面積廣，又是礦產(chǎn)的富集地和開采地，桂粵兩省（區(qū)）共處同一源流，但是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致保護(hù)和治理難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

2 ?影響西江中下游水質(zhì)變化的原因分析

西江中下游環(huán)境污染的原因以人為因素占主導(dǎo)，環(huán)境污染是造成水體生態(tài)惡化的源頭[5]。首先，西江及其周邊人口密集，過度需求使得水體生態(tài)平衡失去維護(hù)能力。其次，珠三角工、農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大的同時排污量加大，造成西江水質(zhì)污染，其中最主要污染源來自食品、飲料、造紙、紡織、漂染、水泥制造、化學(xué)制造等兩側(cè)高污染項目，而超標(biāo)物質(zhì)如無機氮、磷是引起水體富營養(yǎng)化的主因，其來源是農(nóng)村城鎮(zhèn)生活污水。污水處理廠能力不足、河堤生態(tài)修復(fù)能力有限也是重要的外因。再次，管理上存在困難。水體空間上分散，治理目標(biāo)難以達(dá)到，缺乏整體性的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，如跨區(qū)域水污染治理問題仍是難題。另外，交通污染加劇，西江作為黃金水道，有大量的船舶在海洋和西江之間頻繁往來，含外來物種的船舶壓艙水排放和水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的引進(jìn)是引起水域生態(tài)入侵的主要原因。先污染后治理的理念、環(huán)保意識淡薄、資金投入不夠、環(huán)境治理手段和技術(shù)落后都是西江中下游水環(huán)境問題產(chǎn)生的原因。

3 ?對西江流域水資源保護(hù)的對策及建議

加強西江流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，要根據(jù)水域納污能力，對突出環(huán)境問題“對癥下藥”，以推動西江經(jīng)濟帶環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從嚴(yán)抓不合理排放和高污染排放項目入手，對于存在界限和區(qū)域的管理問題，政府應(yīng)該參與綜合管理，從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃。筆者認(rèn)為對西江環(huán)境保護(hù)和維護(hù)及修復(fù)需要從污染治理、環(huán)境管理、法規(guī)建設(shè)、保護(hù)宣傳幾方面入手。

（1）污染治理。所謂源清流潔，是指整治源頭。污水防治需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理。對不同來源的水體實行專門的治理標(biāo)準(zhǔn)和方案[6]。筆者認(rèn)為環(huán)境污染治理手段和方法需要緊跟科技發(fā)展步伐，利用先進(jìn)技術(shù)成果，為水污染防治工作提供科學(xué)的技術(shù)支持?！端廴痉乐涡袆佑媱潯分兄赋鰧ο裨旒垺⒅聘?、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)要重點治理，“十大”重點行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染排放和污染處理設(shè)施運行進(jìn)行監(jiān)管，加強重點行業(yè)清潔化改造，工業(yè)廢水應(yīng)該實行集中處理，提高工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施更新。對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活污水處理不當(dāng)也是水資源污染的重要原因之一，地下水污染防治應(yīng)該加大水質(zhì)監(jiān)測力度，實行專用管線疏導(dǎo)，統(tǒng)一建設(shè)生活污水處理點。開展農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村污水收集率，各城鎮(zhèn)污水城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和住宅小區(qū)配套建設(shè)清污分流的污水收集管網(wǎng)，加快建立合理高效的城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理建設(shè)以及跨區(qū)域結(jié)合的綜合專業(yè)水質(zhì)管理和治理機制。對船舶排污方面的環(huán)境治理，需要對壓載水進(jìn)行滅活處理，全面排查船舶污染接收、轉(zhuǎn)運、處置情況，以防止船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水環(huán)境。加強生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，應(yīng)該大力建設(shè)生態(tài)公益林工程建設(shè)[8]。廣西在2014年開始提高對生態(tài)公益林的補償標(biāo)準(zhǔn)，公益林森林生態(tài)效益補償金就達(dá)12.3億元[7]。另外，加大西江流域水體污染的治理、江堤保護(hù)、排污口的違章清理工作力度，以期盡快實現(xiàn)西江水體生態(tài)修復(fù)功能。

（2）加大環(huán)境管理力度，完善管理機制。環(huán)境管理涉及到人民的生態(tài)環(huán)境利益，西江流域的生態(tài)環(huán)境需納入統(tǒng)一管理體系。嚴(yán)抓嚴(yán)管的環(huán)保格局，健全的機制需要充分發(fā)揮社會和政府的協(xié)調(diào)功能，制定詳細(xì)的保護(hù)政策，對無組織排放水源嚴(yán)肅處理，加大投入環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備和人員，實行數(shù)據(jù)公開的監(jiān)管方法有助于提高管理力度。對飲用水水源地水質(zhì)每年至少進(jìn)行豐、枯兩期以上全指標(biāo)監(jiān)測。養(yǎng)殖區(qū)從散亂改為集約，建立專門的養(yǎng)殖區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行綜合管理和利用，由政府主導(dǎo)，環(huán)保和水資源防治部門、管理部門齊抓共管，分區(qū)域配套建設(shè)處理設(shè)施。加強重點污染源監(jiān)管，開展污染河涌的調(diào)查與治理監(jiān)測的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到能及時、準(zhǔn)確地解決好西江水資源管理。另外，探索跨省區(qū)流域生態(tài)建設(shè)方案，以實現(xiàn)水資源宏觀上的可持續(xù)利用性。

（3）環(huán)境法制建設(shè)。環(huán)境立法執(zhí)法是解決環(huán)境難題的關(guān)鍵外在因素。環(huán)境有價、污染賠償?shù)睦砟钸€沒有深入人心。實踐證明，用法律為環(huán)境安全保駕護(hù)航需要嚴(yán)格的制度?！墩貞c市水污染防治行動計劃工作方案》對各項環(huán)境信息公開，用環(huán)境保護(hù)制度落實河長制，把責(zé)任明確到人、到崗制度。結(jié)合國家及省的《水污染防治考核辦法》制定的《肇慶市水污染防治考核辦法》對水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況、水污染防治重點工作完成情況等內(nèi)容進(jìn)行考核，實行西江水質(zhì)保護(hù)和水資源統(tǒng)一調(diào)配的法制管理體系，取得了一定的成效，因此，地方水資源立法勢在必行，如貴州率先實施污染環(huán)境罪滿足群眾的生態(tài)環(huán)境要求的同時也改善了環(huán)境質(zhì)量。

（4）培養(yǎng)環(huán)境責(zé)任。普及環(huán)保知識、正確認(rèn)識與宣傳可以起到引導(dǎo)作用，只有將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)意識強化為責(zé)任，樹立大生態(tài)的生存觀念、綠色發(fā)展理念，才能轉(zhuǎn)化為自覺行動和個體行為。人類活動和經(jīng)濟發(fā)展必然對環(huán)境造成一定的壓力，然而只要在生態(tài)可承受的范圍內(nèi)，生態(tài)能達(dá)到自我修復(fù)即可。群眾對環(huán)境現(xiàn)狀有知情權(quán)，只有加大環(huán)境信息公開力度才能讓大眾對環(huán)境現(xiàn)狀有所了解、有所醒悟，從而喚起大眾的環(huán)境責(zé)任感。因此，水資源現(xiàn)狀及污染狀況信息發(fā)布有助于樹立公民的環(huán)保意識和責(zé)任感的培養(yǎng)。

4 ?結(jié)語

環(huán)境保護(hù)是為了更好地發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的功能，以滿足流域內(nèi)社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需求?！笆濉币?guī)劃的綠色發(fā)展發(fā)展規(guī)劃實施要努力把珠江-西江經(jīng)濟帶打造成為我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的增長極，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設(shè)提供示范。西江具有重要的生態(tài)地位，西江中下游為珠三角和港澳提供了水源保障。因此，提高治理能力、建立和完善水污染防治工作管理機制、培養(yǎng)全民環(huán)保意識，才能化責(zé)任為行動，形成文化精神，對保護(hù)西江水生態(tài)環(huán)境以及恢復(fù)西江水環(huán)境的修復(fù)功能具有重要的意義。

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