中小制造企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討

柳燕

[摘要]當(dāng)前中小型制造類企業(yè)在管理方面的水平不斷提高，很多業(yè)內(nèi)人士對(duì)于預(yù)算管理方面的了解不斷增加，很多中小型公司逐漸認(rèn)識(shí)到，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式。也就是說(shuō)，公司的員工均需要具有全面控制的思維方式，對(duì)于管理人員以及財(cái)務(wù)方面的員工，更加需要學(xué)會(huì)運(yùn)用這種多功能的管理方式，幫助公司在運(yùn)行的過(guò)程中使用科學(xué)合理以及高效的方式。文章從對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)、全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制力度以及全面預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)三方面對(duì)全面預(yù)算在中小制造企業(yè)的應(yīng)用中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并給出了解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理；中小制造企業(yè)；績(jī)效考評(píng)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911107

當(dāng)前越來(lái)越多的中小型制造類企業(yè)開(kāi)展全方位的預(yù)算管理，在公司的戰(zhàn)略以及內(nèi)部控制方面取得了良好的成績(jī)。但是，尚存諸多問(wèn)題，如果想要使制造類公司高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就要積極主動(dòng)尋找能夠解決的辦法。

1全面預(yù)算管理簡(jiǎn)述

全面預(yù)算管理首先研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境而后做出預(yù)測(cè)，以企業(yè)目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)策略為基礎(chǔ)，解析企業(yè)所有環(huán)節(jié)，最后成為集專項(xiàng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算及業(yè)務(wù)預(yù)算于一體的全面性預(yù)算系統(tǒng)。如果公司不開(kāi)展預(yù)算活動(dòng)以及預(yù)算不科學(xué)，就會(huì)造成公司的戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)法落地，無(wú)法真正被有效執(zhí)行。全面預(yù)算管理是當(dāng)代中國(guó)企業(yè)管理的重要組成部分，在企業(yè)開(kāi)展管理工作時(shí)發(fā)揮著極大作用。企業(yè)采取全面預(yù)算管理，進(jìn)一步把企業(yè)目標(biāo)加入到整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有效提高企業(yè)戰(zhàn)略控制的能力。采取全面預(yù)算管理，企業(yè)能夠更為容易地制定并完成目標(biāo)，同時(shí)可更容易地從整體上對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制，在管理的過(guò)程中還能實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的管理監(jiān)督，為最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供了有利基礎(chǔ)。從公司整體的發(fā)展規(guī)劃看，全方位的預(yù)算管理可以推動(dòng)公司發(fā)展進(jìn)步。

2中小型制造企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

21對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足

許多的中小制造企業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)自身規(guī)模和自身的管理水平，使得全方位地開(kāi)展預(yù)算管理工作不太容易實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致全面預(yù)算的作用不能充分有效地發(fā)揮。例如有些企業(yè)不制定具體的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體的目標(biāo)就進(jìn)行全面預(yù)算；把全方位預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)作一個(gè)概念；在銷售預(yù)算中不做科學(xué)分析和市場(chǎng)調(diào)研，任由企業(yè)負(fù)責(zé)人恣意決定；生產(chǎn)成本及費(fèi)用的預(yù)算通過(guò)財(cái)務(wù)部門經(jīng)簡(jiǎn)易運(yùn)算得出，執(zhí)行預(yù)算即年底由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，跟預(yù)算對(duì)比產(chǎn)生差異，直接上報(bào)至企業(yè)負(fù)責(zé)人，不進(jìn)行差異分析。

在一些中小企業(yè)中，依然延續(xù)著“人治”嚴(yán)重的情況，依然有眾多的決策是由企業(yè)負(fù)責(zé)人拍板確定的，乃至預(yù)算計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容也需企業(yè)負(fù)責(zé)人以自身經(jīng)驗(yàn)做決定。這將導(dǎo)致預(yù)算編制的過(guò)程中未采集到有效真實(shí)的資料數(shù)據(jù)，并且沒(méi)有企業(yè)全體成員參與探討，更算不上依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行計(jì)劃制訂。如此預(yù)算編制的過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)易，僅為領(lǐng)導(dǎo)人自身意志的表現(xiàn)，更沒(méi)有將企業(yè)內(nèi)外的實(shí)際環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展需要根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)滿足。假如根據(jù)如此流程制定得出的預(yù)算計(jì)劃實(shí)施決策，最終只會(huì)致使企業(yè)偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正軌并越行越遠(yuǎn)無(wú)法挽回，最終導(dǎo)致企業(yè)在時(shí)代的洪流中被徹底淘汰。

22全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制力度不強(qiáng)

預(yù)算執(zhí)行中未進(jìn)行動(dòng)態(tài)式管理，控制不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位，最終導(dǎo)致預(yù)算未達(dá)到控制目的。市場(chǎng)發(fā)生變化，預(yù)算未調(diào)整或者調(diào)整不好，可能會(huì)造成預(yù)算不能實(shí)施。沒(méi)有嚴(yán)格的預(yù)算實(shí)施方面的授權(quán)審批規(guī)定，將會(huì)造成預(yù)算執(zhí)行的隨意性。開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)，審批流程比較復(fù)雜，會(huì)使預(yù)算實(shí)施的效率變低。在這個(gè)過(guò)程中，缺少高效的管理，會(huì)造成不完善的預(yù)算工作，完成目標(biāo)比較困難。缺乏完整的報(bào)告流程以及預(yù)算反饋，也將造成無(wú)法實(shí)時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行的狀況，同時(shí)無(wú)法開(kāi)展有效溝通以及及時(shí)分析解決，難以高效發(fā)揮預(yù)算在監(jiān)控方面的作用。

23全面預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)不完善

全面的預(yù)算管理績(jī)效系統(tǒng)不但可對(duì)員工起到有效的激勵(lì)作用，也是對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行更合理測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)。如果預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)不到合理科學(xué)之標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)員工則無(wú)法認(rèn)識(shí)到自身工作和獎(jiǎng)懲制度的聯(lián)系，必將失掉鼓勵(lì)意義，預(yù)算管理最終也將不存在管理意義。目前制造企業(yè)中績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)存在兩個(gè)問(wèn)題，其一，考核辦法缺乏科學(xué)性，因?yàn)榻^大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)較重視今年與去年兩年的績(jī)效對(duì)比，卻未顧慮到相應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變動(dòng)，最終忽視將實(shí)際績(jī)效和預(yù)算績(jī)效進(jìn)行對(duì)比。其二，績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)在內(nèi)容上欠缺有效性，大部分企業(yè)降低了預(yù)算管理在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)中的份額，這樣便達(dá)不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)效果。

3中小制造企業(yè)的全面預(yù)算管理應(yīng)用問(wèn)題及解決措施

31建設(shè)全面的預(yù)算管理機(jī)制

若要實(shí)施好全面預(yù)算管理，必須設(shè)立完善、全面的機(jī)制，促使全部節(jié)奏均有規(guī)可依，如此執(zhí)行方能實(shí)現(xiàn)有理有據(jù)。

首先，中小型制造企業(yè)可設(shè)立全面預(yù)算管理委員會(huì)，邀董事會(huì)的成員參加，增強(qiáng)其對(duì)于公司的作用，相關(guān)事情向委員會(huì)報(bào)告，然后經(jīng)過(guò)委員會(huì)討論同意。委員會(huì)成員履行全面預(yù)算管理職責(zé)，通過(guò)平衡合理的方式開(kāi)展預(yù)算工作，同時(shí)將結(jié)果探究求證，對(duì)于公司的整體發(fā)展提出合理的意見(jiàn)，將關(guān)注點(diǎn)放在預(yù)算方面的合理性以及科學(xué)性方面，保證全方位預(yù)算和公司規(guī)劃以及經(jīng)營(yíng)規(guī)劃相一致。

其次，委員會(huì)按照規(guī)定的時(shí)期展開(kāi)會(huì)議、分配工作以及制定企業(yè)各個(gè)部門的責(zé)任，同時(shí)每個(gè)部門應(yīng)該主動(dòng)上報(bào)部門狀況，大會(huì)召開(kāi)時(shí)，管理人員能夠研究預(yù)算實(shí)際使用情況以及未來(lái)的工作規(guī)劃。

最后，其在進(jìn)行整體的預(yù)算管理的過(guò)程中，其應(yīng)該注重監(jiān)督每個(gè)部門，如果出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該積極迅速解決，積極預(yù)防以及降低預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)的全面預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充當(dāng)監(jiān)督者和管理者的角色。在全面預(yù)算管理工作中，同時(shí)應(yīng)該按照每個(gè)部門的績(jī)效考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)職工的主觀能動(dòng)性。

公司制定以及改善預(yù)算編寫(xiě)的相關(guān)制度，清楚編寫(xiě)資料、編寫(xiě)流程以及方式等，保證編寫(xiě)預(yù)算的資源的真實(shí)性以及可靠性、步驟準(zhǔn)確、方式合理，防止預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)不合理。按照公司的規(guī)劃戰(zhàn)略以及經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，全面地將進(jìn)行預(yù)算時(shí)的市場(chǎng)因素以及經(jīng)濟(jì)方面因素考慮在內(nèi)，依照上級(jí)與下級(jí)結(jié)合、按照級(jí)別進(jìn)行編寫(xiě)制作等流程，開(kāi)展編寫(xiě)公司年度預(yù)算。