論新時代憲法修改的意義

鞠鳳琴 王維嘉

[摘要]憲法是國家的根本法，是治國理政的依據(jù)。推進憲法與時俱進，順應時代變化的需求，是國家發(fā)展的需要。《中華人民共和國憲法修正案》的通過代表著將國家在改革開放取得的成就和寶貴成果載入了憲法，明確了中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，彰顯了社會主義核心價值觀的引領作用，體現(xiàn)了中國構(gòu)建人類命運共同體的世界胸懷。

[關(guān)鍵詞]新時代；憲法修改；社會主義

[DOI]1013939/jcnkizgsc201916115

1前言

憲法作為中華人民共和國的根本法，具備至高無上的法律效力，一切其他法律都根據(jù)憲法來制定。自新中國建國以來，前后頒布了四部憲法，并在1988年到2004年間進行了四次修訂。2018年再次運行對1982年憲法的修訂。此次修改共有二十二個基本內(nèi)容，進一步推進了我國法治工作的實施。推進憲法的修改在新時代的總體戰(zhàn)略布局上高度堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，讓憲法在傳承和不斷創(chuàng)新中有的放矢，保證了國家長久治安和維護人民根本利益的重大制度部署，具有舉足輕重的意義。

2確認了改革開放取得的新成果

改革開放40年以來，中國特色社會主義開啟了新的篇章。黨的十九大的順利召開，更是一次跨時代的歷史飛躍。將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，成為了實現(xiàn)中國夢的最新治國圭臬。憲法必須同國家的發(fā)展一致，革故鼎新，與時俱進，適應時代發(fā)展變化的需求。正如習近平總書記指出：“憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、才能具有持久生命力?！盵1]

首先，憲法序言第七自然段將“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，表明我國已經(jīng)走向法治國家建設的道路上，這標志著我國依法治國的理念正在不斷發(fā)展與深化，中國特色社會主義法治體系正在逐漸完善。并在“自力更生，艱苦奮斗”前增加了“貫徹新發(fā)展理念”的內(nèi)容，新發(fā)展理念是黨和國家對各項工作提出的最新要求，貫徹新發(fā)展理念是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。

其次，在憲法序言第七自然段增添了社會文明，生態(tài)文明，和諧美麗等關(guān)鍵詞。在改革開放以來，伴隨著工業(yè)的迅速展開，已經(jīng)對環(huán)境造成極大的破壞。大氣污染、土地荒漠化、水污染與水土流失等問題已成為我國主要的環(huán)境問題，所以關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境的制度建設尤為重要。將“美麗” 納入 “五位一體”的社會主義現(xiàn)代化布局中，將更有利于加快美麗中國的建設。

最后，在憲法第三章“國家機構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”。這項修改確立了監(jiān)察委員會在國家機構(gòu)中的地位，體現(xiàn)了我國依憲治國的決心，改善工作隊伍，凈化工作風氣，為我國其他部門法的實施提供了保障，確保我國的國泰民安。

3體現(xiàn)了黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

我國成立至今共經(jīng)歷了四部憲法，經(jīng)過不斷地完善，形成了較為完整的法治體系。其中每一部憲法的序言部分都回顧了中國共產(chǎn)黨帶領我國人民走向勝利的偉大成就。同時在每一部憲法當中也都體現(xiàn)了堅持中國共產(chǎn)黨的領導就是我國社會主義制度。實踐也證明了在中國共產(chǎn)黨的領導下，是我國人民取得革命、建設和改革成功的根本保證。

此次修改，第一，在第七自然段中寫入科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。將社會主義現(xiàn)代化進程中的最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，以憲法為依托，將黨的意志上升為國家意志，鞏固了黨在各項工作中領導一切的核心地位。

第二，在總綱第一條中明確寫入“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。中國共產(chǎn)黨是帶領中國建設社會主義的基石，在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國各方面事業(yè)穩(wěn)中有進。堅持中國共產(chǎn)黨的領導核心地位，是我國的最高政治原則，也是我國的特色。習近平總書記強調(diào)：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作?！盵2]確保憲法實施是人民當家作主的必然選擇，是依憲治國的必然選擇，是堅持中國共產(chǎn)黨領導的必然選擇。

4彰顯了社會主義核心價值觀的引領作用

這次憲法修改在第二十四條第二款中增添了“倡導社會主義核心價值觀”的內(nèi)容，是建設我國文化強國的需求。我國想要發(fā)展中國特色社會主義必須要有一套與我國國情相符合的核心價值觀，使其在國家制度層面、社會集體層面、公民個人層面得到認可，且有憲法的保障。正如習近平總書記所言：“人類社會發(fā)展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀?！盵3]在新時代的背景下，社會主義核心價值觀是我國長期發(fā)展的基本方針之一，通過依法治國與以德治國的相得益彰，推動全社會對正確的價值觀念內(nèi)化于心、外化于行，是目前的首要任務。

將“倡導社會主義核心價值觀”寫入憲法，明確了社會主義核心價值觀在憲法中的地位，體現(xiàn)了我國不斷增強的文化軟實力。社會主義核心價值觀對我國社會主義精神文明建設、國民教育引導有著引領作用。我國是一個具有多民族的人口大國，想要維護國家的安定，凝聚人心，必須要堅持社會主義核心價值觀所樹立的思想方針，以及發(fā)揮社會主義核心價值觀的感召力，以此來引領國家與人民走向正確的道路，真正地實現(xiàn)國家繁榮富強和百姓安居樂業(yè)。將社會主義核心價值觀融入到社會發(fā)展的各個方面，引領整個社會系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，使社會秩序得到有效保障，從而加強文化強國的建設。

5充分體現(xiàn)了中國構(gòu)建人類命運共同體的世界胸懷

憲法序言第十二自然段，將“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”和“構(gòu)建人類命運共同體”寫入憲法，反映了第十八屆黨代會以來的中國致力于為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻的崇高目標，顯示了中國在新時代的視角與胸懷。促進人類命運共同體的建設是我國的外交發(fā)展道路，它體現(xiàn)了中國將自身發(fā)展與世界發(fā)展相結(jié)合的世界胸懷。

在建國初期，我國和其他社會主義國家是同一陣營，毛澤東同志提出三大外交政策，為了恢復經(jīng)濟建設，我國開始與蘇聯(lián)、瑞典、匈牙利、波蘭等國家正式建立外交關(guān)系。此后1964年中法建交、1972年中日建交、1979年中美建交等昭示著中國在世界上逐漸擁有影響力。在改革開放之后，中國的綜合國力迅速增長，中國的外交政策按部就班。2013年提出“一帶一路”之后，習近平總書記走訪了東南亞、中亞、南亞等13個國家，得到了周邊國家的大力支持，給眾多國家提供了深遠的前景。隨后2014年亞太經(jīng)合組織會議、2016年20國集團峰會，再到2017年 “一帶一路”國際合作高峰論壇，中國智慧、中國方案得到越來越多的社會認可。

習近平總書記指出：“經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。”[4]將“構(gòu)建人類命運共同體”寫入憲法，彰顯了我國在全球范圍內(nèi)追求共同進步的大國風范，表明了我國“全球一體化”的共贏發(fā)展理念，更體現(xiàn)了中國人民與世界各地人民在新時代共同謀求發(fā)展的夙愿。

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