美國教育管理者信息化領(lǐng)導(dǎo)力提升策略管窺與啟示

張文蘭 劉盼盼 閆怡

摘要：教育管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力是區(qū)域教育信息化發(fā)展和建設(shè)的重要影響因素。隨著我國基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域?qū)用嫱七M方式的不斷深化，教育管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力亟需予以關(guān)注。美國教育技術(shù)辦公室發(fā)布的《未來準備領(lǐng)導(dǎo)力特征：一項研究綜述》指出“為未來準備的領(lǐng)導(dǎo)力”的四個核心領(lǐng)域：協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)力、個性化學(xué)生學(xué)習(xí)、穩(wěn)健的基礎(chǔ)設(shè)施、個性化專業(yè)學(xué)習(xí)，并針對每個領(lǐng)域給出了學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)踐行的標準。文章通過對《未來準備領(lǐng)導(dǎo)力特征：一項研究綜述》的解讀，結(jié)合美國八個學(xué)區(qū)向數(shù)字化學(xué)習(xí)過渡的成功案例，剖析其中可以借鑒的做法和模式，對提升我國教育管理者信息化領(lǐng)導(dǎo)力進而促進區(qū)域教育信息化的發(fā)展提出若干建議與啟示。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化學(xué)習(xí);領(lǐng)導(dǎo)力;教育管理者;區(qū)域教育信息化

中圖分類號：G434

文獻標識碼：A

一、引言

美國教育部教育技術(shù)辦公室（Office of EducationalTechnology）于2015年12月發(fā)布了一套以研究為基礎(chǔ)的由未來學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行的政策和實踐的綜合指南：《為未來準備的領(lǐng)導(dǎo)力特征：一項研究綜述》（Characteristics of Future Ready Leadership：A ResearchSynthesis）.以下簡稱《指南》?！吨改稀分赋觥盀槲磥頊蕚涞念I(lǐng)導(dǎo)力”的四個核心領(lǐng)域：協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)力（Collaborative Leadership）、個性化學(xué)生學(xué)習(xí)（Personalized Student Learning）、穩(wěn)健的基礎(chǔ)設(shè)施（Robust Infrastructure）和個性化專業(yè)學(xué)習(xí)（PersonalizedProfessional Learning），并針對每個領(lǐng)域給出學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)踐行的標準。作為聯(lián)邦政策的積極倡導(dǎo)者與踐行者——卓越教育聯(lián)盟（Alliance for ExcellentEducation）發(fā)起了Future Ready Schools（以下簡稱“FRS”）項目，引領(lǐng)各學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)紛紛參與FRS項目，依據(jù)四個核心領(lǐng)域?qū)Τ晒^渡到數(shù)字化學(xué)習(xí)的學(xué)區(qū)（涵蓋美國農(nóng)村、郊區(qū)和城區(qū)的各類學(xué)區(qū)）開展了個案研究，并整理出一些典型案例以供其它學(xué)區(qū)完成未來準備之旅?！吨改稀返倪m用對象是以學(xué)區(qū)督導(dǎo)（District Superintendent）為核心的領(lǐng)導(dǎo)團隊，美國學(xué)區(qū)督導(dǎo)是地方學(xué)區(qū)的行政首腦，是學(xué)區(qū)教育委員會首席執(zhí)行官和卓越的教育建議者，致力于學(xué)區(qū)的改革和發(fā)展。從其角色和職責上看，美國學(xué)區(qū)督導(dǎo)與我國縣（區(qū)）教育局長相對應(yīng)，以學(xué)區(qū)督導(dǎo)為核心的領(lǐng)導(dǎo)團隊，與我國縣（區(qū)）以教育局長為核心的管理團隊相對應(yīng)。因此本文中“教育管理者”指的是縣（區(qū)）教育行政部門中以教育局長為核心的管理團隊。

當前我國基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)主要以縣級區(qū)域為單位整體推進，區(qū)縣教育管理者作為區(qū)域推進教育信息化的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，能否充分認識到推動教育信息化的重要性和緊迫性，能否準確把握教育信息化的內(nèi)涵、核心理念和思路，是否全面了解區(qū)域教育信息化發(fā)展狀況和困境，能否統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜地制定區(qū)域教育信息化發(fā)展規(guī)劃，直接影響著區(qū)域教育信息化的發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施與教育資源的宏觀布局以及信息化教學(xué)師資隊伍的整體建設(shè)。然而目前學(xué)術(shù)界較為關(guān)注的信息化領(lǐng)導(dǎo)力的研究，研究主體主要聚焦于校長及其他教學(xué)主管。鑒于此，本文通過解讀《指南》核心內(nèi)容，深入剖析FRS學(xué)區(qū)案例中可取的經(jīng)驗和做法，對提升我國教育管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力，進而推動區(qū)域教育信息化的發(fā)展提出若干建議與啟示。

二、《指南》核心內(nèi)容及案例分析

（一）協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)力

1.概述：協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)力是指學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)致力于展現(xiàn)卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能、發(fā)展愿景、持續(xù)撥款、建立全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)團隊以獲得廣泛支持，確保學(xué)區(qū)內(nèi)所有學(xué)生和教師能順利過渡到數(shù)字化學(xué)習(xí)。具體維度與標準如表1所示。

2.案例分析：布里斯托爾沃倫學(xué)區(qū)（Bristol WarrenSChool District）和華盛頓縣學(xué)區(qū)（Washington County SchoolDiStriC）

學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組建了一個囊括區(qū)級行政人員、校委會成員、校長、教師和家長等利益相關(guān)者的“未來準備”領(lǐng)導(dǎo)團隊，通過完成地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)團隊的自我評價，使每個成員對學(xué)區(qū)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和前景都有清晰的認識。然后進一步討論并制定學(xué)區(qū)未來發(fā)展的行動計劃，包括具體行動步驟的推進時間表，以便在整個計劃過程中監(jiān)察進度及實時地作出相應(yīng)的調(diào)整。

華盛頓縣學(xué)區(qū)利用教育技術(shù)支持項目（ETEP）為領(lǐng)導(dǎo)和教師提供關(guān)于數(shù)字化學(xué)習(xí)最佳實踐的培訓(xùn)課程。通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師一起完成課程，參與技術(shù)相關(guān)的專業(yè)學(xué)習(xí)機會，有效地示范技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，更廣泛地調(diào)動教師的積極性和參與性。

（二）個性化學(xué)生學(xué)習(xí)

1.概述：學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過創(chuàng)建豐富的自主和協(xié)作學(xué)習(xí)活動，拓寬學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的途徑，并通過豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容和先進的技術(shù)工具實時評價學(xué)生的學(xué)習(xí)進程和偏好。具體維度和標準如表2所示。

2.案例分析：弗里蒙特79學(xué)區(qū)（Fremont SchoolDistrict #79）和托皮卡公立學(xué)區(qū)（Topeka PublicSchool District）

弗里蒙特79學(xué)區(qū)在學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下逐漸將學(xué)區(qū)構(gòu)建為一個動態(tài)的數(shù)字化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)。實施的策略主要涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施的改造和學(xué)習(xí)空間的創(chuàng)造性設(shè)計。創(chuàng)新的、活躍的學(xué)習(xí)空間為學(xué)生提供日益?zhèn)€性化的學(xué)習(xí)體驗，極大提高了學(xué)生的參與度和出勤率。此外學(xué)區(qū)目前已制定了一項行動計劃，在未來三年內(nèi)將個性化學(xué)習(xí)推廣為全區(qū)的教學(xué)模式，主要策略包括為學(xué)生提供更加靈活的日常學(xué)習(xí)環(huán)境，推行定期的教師專業(yè)學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新教學(xué)策略和方法，為學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)提供支持。

托皮卡公立學(xué)區(qū)利用數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策為教師和學(xué)生提供更深入的教學(xué)規(guī)劃，通過使用數(shù)據(jù)儀表板，為學(xué)區(qū)、各學(xué)校和教師提供了可持續(xù)訪問學(xué)生行為數(shù)據(jù)的有效途徑，加強學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)。一方面教師可以通過數(shù)據(jù)儀表盤實時地了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況，根據(jù)可視化的反饋結(jié)果針對性地實施干預(yù)，如個性化談話、學(xué)習(xí)方法建議、學(xué)習(xí)材料補充等。另一方面.學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可以通過數(shù)據(jù)儀表盤追蹤學(xué)生的課程滿意度與完成率等數(shù)據(jù)，為該區(qū)的教育資源合理分配、課程設(shè)置科學(xué)規(guī)劃提供參考。

（三）穩(wěn)健的基礎(chǔ)設(shè)施

1.概述：學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確保學(xué)生和教師公平地訪問帶寬、無線網(wǎng)絡(luò)、硬件和設(shè)備，支持人員管理與維護，以便在校內(nèi)和校外可靠地獲取。具體維度和標準如下頁表3所示。

2.案例分析：圣安東尼奧聯(lián)盟小學(xué)區(qū)（San AntonioUnion Elementary School District）和塞米諾爾縣學(xué)區(qū)（Seminole School District）

圣安東尼奧聯(lián)盟小學(xué)區(qū)通過與蒙特雷縣教育辦公室合作，將學(xué)區(qū)網(wǎng)絡(luò)擴大到50Mbps。并與其他農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展非正式的合作，結(jié)合本地區(qū)的特殊條件和資源制定發(fā)展戰(zhàn)略，此外專門雇傭一名共享信息技術(shù)支持人員，為每個學(xué)校提供服務(wù)和技術(shù)支持（如數(shù)字化設(shè)備的故障排除）。

塞米諾爾縣學(xué)區(qū)與該縣交通工程部達成了一項跨地區(qū)協(xié)議，以優(yōu)廉的價格為學(xué)區(qū)提供光纖連接。目前學(xué)區(qū)內(nèi)所有學(xué)校都通過一個專門的光纖廣域網(wǎng)互相連接，高中與初中的網(wǎng)絡(luò)連接速度為10Gbps，小學(xué)網(wǎng)絡(luò)連接速度為lGbps，并且為每個學(xué)生分配了微軟Office365帳號，方便學(xué)生使用微軟提供的產(chǎn)品套件。此外學(xué)區(qū)組織技術(shù)運營團隊幫助教師了解教學(xué)中可能會出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，學(xué)習(xí)解決基礎(chǔ)設(shè)施故障排除的相關(guān)技術(shù)，提高教師對技術(shù)的應(yīng)用水平。

（四）個性化專業(yè)學(xué)習(xí)

1.概述：學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持教師在專家的引導(dǎo)下進行持續(xù)的、在職專業(yè)學(xué)習(xí)，助力教師順利向數(shù)字化學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型。具體維度和標準如表4所示。

2.案例分析：史蒂芬維爾獨立學(xué)區(qū)（StephenvilleIndependent School District）和蘇城社區(qū)學(xué)區(qū)（SiouxCity Community School District）

史蒂芬維爾獨立學(xué)區(qū)基于谷歌郵箱和云端硬盤為所有教師和學(xué)生提供電子郵件和文件共享平臺，支持教師使用谷歌教室環(huán)境存儲資源、數(shù)據(jù)、工具和規(guī)劃材料，進行自我反思，開展團隊協(xié)作等活動。此外學(xué)區(qū)通過微認證項目對教師能力進行評估，微認證項目關(guān)聯(lián)了教師學(xué)習(xí)、教師實踐、評價與認證，關(guān)注教師實際教學(xué)需求，為教師提供個性化的專業(yè)學(xué)習(xí)。該項目凸顯了能力本位的教育理念，既是一種能力認證方式，同時還是一種新的教師專業(yè)發(fā)展范式。

蘇城社區(qū)學(xué)區(qū)開展了“Future Ready Cohort”的教師專業(yè)學(xué)習(xí)項目。組織學(xué)區(qū)骨干教師參加暑期強化培訓(xùn)，交流研討，加強優(yōu)質(zhì)生成性資源的形成，不斷擴充學(xué)區(qū)數(shù)字化教學(xué)共享資源庫——數(shù)字工具包（課程計劃、教學(xué)材料、教學(xué)工具和應(yīng)用程序等），經(jīng)過若干輪培訓(xùn)，最終旨在為整個學(xué)區(qū)的所有教師提供教學(xué)法方面的培訓(xùn)，使其運用技術(shù)提升自身教學(xué)能力，促進專業(yè)發(fā)展。

三、啟示與建議

當前我國已有一些較發(fā)達縣（區(qū)）探索出了適宜本區(qū)域發(fā)展的特色基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)之路，然而從全國范圍內(nèi)看教育信息化發(fā)展并不均衡。不少縣f區(qū)）教育行政部門尚沒有成建制的信息化管理機構(gòu)，信息化管理分工不明確，職責劃分不清晰，行政效能低下，經(jīng)常出現(xiàn)多個上級部門政策不協(xié)調(diào)導(dǎo)致下級部門無所適從的情況。由于教育管理者信息化領(lǐng)導(dǎo)力不足，缺乏對區(qū)域教育信息化系統(tǒng)整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，盲目跟風，錯誤決策，造成硬件資源浪費嚴重、軟件資源相對匱乏，優(yōu)質(zhì)資源難以共享等問題，嚴重阻礙了區(qū)域教育信息化的推進。借鑒美國《指南》及其相關(guān)案例中的一些經(jīng)驗，結(jié)合我國國情和信息化領(lǐng)導(dǎo)力研究的實際情況，我們認為可從以下幾個方面人手，探索提升縣（區(qū)）教育管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力，進而推動區(qū)域教育信息化的發(fā)展。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定提升教育管理者信息化領(lǐng)導(dǎo)力的指南

《指南》的發(fā)布，有利于自上而下系統(tǒng)地推進學(xué)校、學(xué)區(qū)、州乃至全國的數(shù)字化學(xué)習(xí)變革。在聯(lián)邦政府的大力推動下，全美目前已有3300名學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽署了承諾，涉及1900多萬學(xué)生，可見推動力度之大、范圍之廣。學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)首先通過簽署承諾，以許諾本學(xué)區(qū)將向數(shù)字化學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變;接著學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)團隊通過完成未來準備的學(xué)區(qū)評價，全面了解學(xué)區(qū)目前的發(fā)展狀況，存在的問題以及需要改進的地方，因地制宜地規(guī)劃出本學(xué)區(qū)未來發(fā)展計劃;在計劃落地過程中，充分利用FRS項目提供的豐富案例和資源，參加專業(yè)學(xué)習(xí)活動與網(wǎng)絡(luò)研討會，共同致力于學(xué)區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)的變革并取得了顯著成效。

當前我國也制定了相關(guān)信息化領(lǐng)導(dǎo)力標準，近年來關(guān)于信息化領(lǐng)導(dǎo)力的研究也如雨后春筍般興起，但研究主體主要聚焦于校長。《教育信息化2.0行動計劃》中明確指出“地方各級教育行政部門要進一步健全教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)體制、各地將教育信息化作為重要指標，納入本地區(qū)教育現(xiàn)代化指標體系”。因此我國也應(yīng)該在教育管理者績效考核中納入信息化領(lǐng)導(dǎo)力要素，同時應(yīng)該借鑒美國的做法，除了制定各項領(lǐng)導(dǎo)力的績效指標，還應(yīng)該提供包括專業(yè)學(xué)習(xí)指南、交互式規(guī)劃儀表板（一個動態(tài)的、免費的，可幫助學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)團隊制定戰(zhàn)略和系統(tǒng)計劃的在線交互工具）以及豐富的案例等配套資源。這些配套資源就如同“產(chǎn)品說明書”，有更貼近實踐的考慮和指導(dǎo)，為指南更好地在實踐中發(fā)揮作用提供保證。畢竟從根本目的來看，各種績效指標不只是為了評價考核校長、教師以及教育管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力，而是為了落地到實踐中，通過提升教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力最終致力于教與學(xué)的變革。

（二）加強教育行政專業(yè)化，重視教育管理者信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)

教育行政專業(yè)化是當今教育改革與發(fā)展的趨勢與潮流，也是實現(xiàn)教育管理者領(lǐng)導(dǎo)力有效發(fā)揮的關(guān)鍵要素，不僅能夠解決教育行政相關(guān)矛盾，同時也可有效提高教育行政的工作效率。而實現(xiàn)教育行政專業(yè)化一方面要嚴格把關(guān)教育管理者任命方式，明確其任職資格標準。美國對學(xué)區(qū)督導(dǎo)的遴選要求較為嚴格，學(xué)區(qū)督導(dǎo)必須擁有教育管理專業(yè)碩士或博士學(xué)歷，受過教育管理方面的專業(yè)訓(xùn)練，具有若干年的從教經(jīng)歷和一定的教育改革能力，要經(jīng)過各種資格考察、相關(guān)培訓(xùn)合格之后才能得到學(xué)區(qū)教育委員會的聘任。而我國教育管理者在職前身份上，有近一半的教育局長來自教育系統(tǒng)外，普遍缺乏與教育相關(guān)的經(jīng)歷;在學(xué)歷和專業(yè)背景上，教育局長的學(xué)歷以本科為主，具有教育相關(guān)專業(yè)背景的比例過低;在職培訓(xùn)經(jīng)歷上，教育局長職后培訓(xùn)不足，亟需強化。針對以上問題，應(yīng)該充分考慮教育系統(tǒng)的特殊性，切實完善教育管理者任職資格制度，切實減少“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的現(xiàn)象。

另一方面還要加強教育管理者的在職培訓(xùn)和進修提升。我國雖然從2015年起每年均舉辦“教育廳局長教育信息化專題培訓(xùn)班”，但每次培訓(xùn)都只是選取部分教育廳局長進行短期集中培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋面不足，缺乏針對性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。因此，建議相關(guān)部門可與高校合作開發(fā)相關(guān)課程，包括在線網(wǎng)絡(luò)課程，使教育管理者可以通過多種方式參與課程學(xué)習(xí)，從理論上全面提高教育管理者綜合素質(zhì)，更新教育理念，加強其對教育信息化的重視。同時創(chuàng)立相關(guān)認證考試，統(tǒng)一評價標準，以更長遠的視野及綜合的評價實現(xiàn)教育管理者信息化領(lǐng)導(dǎo)力的有效引領(lǐng)。在此基礎(chǔ)上結(jié)合當?shù)亟逃畔⒒l(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜地開展具有實效性、實踐性及專業(yè)性的教育管理者領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn);選取一批教育信息化發(fā)展示范縣（區(qū)）來引領(lǐng)，分享經(jīng)驗;組織教育管理者赴示范縣（區(qū)）現(xiàn)場觀摩，學(xué)習(xí)交流，著力提升教育管理者的信息化規(guī)劃、管理和執(zhí)行能力。

（三）教育管理者明確推進區(qū)域教育信息化工作的著力點

教育信息化管理的終極目標是提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，改善學(xué)習(xí)效果，并促進教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校特色發(fā)展。《指南》中指出未來學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者引領(lǐng)學(xué)區(qū)變革需重點關(guān)注的四大核心領(lǐng)域值得我們借鑒和思考。教育管理者需要轉(zhuǎn)變過去那種只向上級負責，向下級發(fā)號施令的常規(guī)管理職能，在區(qū)域教育信息化工作的推進中，不能僅僅停留在購買設(shè)備，搭建平臺，還應(yīng)深入?yún)^(qū)域內(nèi)各學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，統(tǒng)籌物力以及人力，對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果、教師的專業(yè)發(fā)展以及學(xué)校未來發(fā)展進行科學(xué)決策和周密規(guī)劃。

1.凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建區(qū)域教育信息化發(fā)展的共同愿景

《指南》中所述及的學(xué)區(qū)發(fā)展的共同特征之一就是學(xué)區(qū)組建包括學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、校長、教師和家長代表等利益相關(guān)者團隊，共同協(xié)商創(chuàng)建學(xué)區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對學(xué)區(qū)未來發(fā)展愿景達成共識。從而有效地融合各方力量，建立更長效的動力機制，激發(fā)廣大利益相關(guān)者的積極性、能動性和創(chuàng)造性，共同致力于學(xué)區(qū)的未來發(fā)展，使愿景落到實處，逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

共同愿景的制定與實施不是依靠教育管理者單向的行政指令，而是要依托不同利益相關(guān)者組建的關(guān)系共同體，教育行政部門、中小學(xué)、科研機構(gòu)以及企業(yè)等多元利益相關(guān)者都在教育信息化建設(shè)中發(fā)揮著不可忽視的作用。因此需要科學(xué)規(guī)劃，協(xié)同多元教育參與者的力量和資源，構(gòu)建區(qū)域教育信息化發(fā)展的共同愿景，共同致力于愿景的落地和實施。教育管理者作為區(qū)域推進教育信息化的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須：（1）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，組建一個囊括不同利益相關(guān)者的團隊，對區(qū)域教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)研和評價，審視信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用價值、反思自身需具備的信息素養(yǎng)以及提升策略，以便為愿景的制定達成共識。結(jié)合本地區(qū)教育信息化發(fā)展的實際狀況，共同協(xié)商制定區(qū)域教育信息化行動計劃。（2）善于做前瞻性、長遠性、全局性的思考和設(shè)計，運用技術(shù)及媒體工具與教師、學(xué)生、家長及社會公眾展開良性互動，建立持續(xù)循環(huán)的溝通及反饋系統(tǒng)。在整個過程中，教育管理者要時刻明確自身角色，以學(xué)習(xí)者、領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者的身份促進全體利益相關(guān)者對共同愿景的認同。（3）為了保證行動計劃的如期實現(xiàn)，還需完善區(qū)域教育問責制度，明晰不同利益相關(guān)者在區(qū)域教育信息化發(fā)展中的責權(quán)關(guān)系。教育管理者組織多元利益主體共同協(xié)商制定具體的、可量化的、操作性強的行動步驟以及具體的推進時間計劃表，并根據(jù)實際情況不斷作出相應(yīng)的調(diào)整。在整個計劃實施過程中，加大社會公眾對區(qū)域教育管理的參與度、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進區(qū)域教育信息化發(fā)展符合社會各方的利益訴求。

2.基于數(shù)據(jù)驅(qū)動教學(xué)決策，不斷革新學(xué)習(xí)方式，促進學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)

前述案例中的學(xué)區(qū)都將學(xué)生個性化學(xué)習(xí)作為學(xué)區(qū)未來發(fā)展的核心，強調(diào)為每個學(xué)生提供定制的教育。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策為教師和學(xué)生提供更深入的教學(xué)規(guī)劃，使用數(shù)據(jù)儀表盤，挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)的過程信息，評價學(xué)生的學(xué)習(xí)特征與優(yōu)勢潛能，為每位學(xué)生提供定制化的“學(xué)習(xí)體驗單”，輔助教師研制個性化的教學(xué)方案。此外相關(guān)研究表明，學(xué)習(xí)空間正在成為未來學(xué)校變革的重要支點，靈活的學(xué)習(xí)空間對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)體驗以及課堂上的師生互動等都有顯著影響。學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確保每一位學(xué)生都能夠隨時隨地獲取學(xué)習(xí)工具和資源，創(chuàng)造更靈活的學(xué)習(xí)空間，支持學(xué)生開展多樣化的學(xué)習(xí)方式，如基于項目的學(xué)習(xí)、STEM、創(chuàng)客教育。

無論是數(shù)據(jù)驅(qū)動的教學(xué)決策還是學(xué)習(xí)空間的再設(shè)計都要以學(xué)生為中心，旨在為學(xué)生提供個性化學(xué)習(xí)體驗，提升學(xué)習(xí)效果。為了讓學(xué)生更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)，教育管理者應(yīng)該：（1）首先制定與區(qū)域發(fā)展共同愿景相配套的統(tǒng)一的、科學(xué)的學(xué)生評價標準，評價標準要反映知識的跨學(xué)科性，強調(diào)學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。依據(jù)評價標準指導(dǎo)教與學(xué)，發(fā)展和推廣適宜本區(qū)域?qū)W生發(fā)展的教學(xué)模式。（2）基于數(shù)據(jù)驅(qū)動教學(xué)決策，確保教師能夠充分利用學(xué)習(xí)分析技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、傳感器等可視化的專業(yè)評價工具，持續(xù)收集和分析學(xué)生學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)，為學(xué)生提供個性化的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)方案。同時為學(xué)生提供與課程內(nèi)容相配套的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和工具，打破時空壁壘，加強物理學(xué)習(xí)空間與虛擬學(xué)習(xí)空間的有效融合，創(chuàng)建能夠支持學(xué)生廣泛協(xié)作、促進個性化學(xué)習(xí)的正式與非正式學(xué)習(xí)空間，支持學(xué)生開展豐富的學(xué)習(xí)活動，推動學(xué)習(xí)方式的深度變革。（3）充分整合家庭與社會資源，積極地與區(qū)域內(nèi)高校、企業(yè)、社會機構(gòu)等進行建立伙伴合作關(guān)系，共建教育基地。通過課題引領(lǐng)，組織學(xué)科教師與領(lǐng)域?qū)＜夜餐O(shè)計課程，引導(dǎo)學(xué)生研究、學(xué)習(xí)、實踐等，培養(yǎng)學(xué)生的實踐和創(chuàng)新能力。

3.“以應(yīng)用為導(dǎo)向”，優(yōu)化區(qū)域數(shù)字教育資源配置，保障基礎(chǔ)設(shè)施有效且持續(xù)運用

數(shù)字教育資源建設(shè)是推動教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要影響因素，擁有一套優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源和穩(wěn)健的基礎(chǔ)設(shè)施是學(xué)校變革的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)必不可少的要素。美國于2014年發(fā)起了“連接教育（Connect ED）”項目，要求美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）充分利用并升級“教育折扣（E-Rate）”項目，力爭在未來五年內(nèi)使高速互聯(lián)網(wǎng)遍及至美國99%的學(xué)生。在聯(lián)邦和州政府提供的政策與資金支持下，美國學(xué)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面貫穿了“開放獲取且有效運用”的構(gòu)思，具體實施主要從網(wǎng)絡(luò)接人、數(shù)字化設(shè)備、教學(xué)軟件和系統(tǒng)、管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、技術(shù)人員和校外訪問六個方面對軟硬件設(shè)施和人員的供給方面進行實踐探索。學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本地區(qū)的具體條件和資源，制定發(fā)展戰(zhàn)略，組建技術(shù)協(xié)調(diào)團隊將教學(xué)人員和技術(shù)運營團隊聚集在一起討論技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效地協(xié)助教師運用科技，并賦予他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)經(jīng)驗的能力，讓他們有效運用科技去探索、設(shè)計和創(chuàng)造，以期獲得最大的教學(xué)回報。

當前我國教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正逐步走出“重建輕用”的誤區(qū)，走向“應(yīng)用驅(qū)動”的發(fā)展模式。為了更好地提升區(qū)域教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用水平，教育管理者應(yīng)該：（1）積極與學(xué)校、企業(yè)、社會組織之間建立長期合作關(guān)系，促進利益相關(guān)群體參與教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建伙伴協(xié)作機制，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，充分發(fā)揮多方積極性，整合資源優(yōu)勢，為區(qū)域內(nèi)各學(xué)校提供優(yōu)惠的信息化設(shè)備，通過低價采購信息化硬件和軟件減輕學(xué)校的財務(wù)負擔。（2）優(yōu)化區(qū)域內(nèi)數(shù)字教育資源的合理配置，鼓勵學(xué)校建設(shè)特色校本資源庫;合理規(guī)劃，加強對邊緣校信息化資源建設(shè)的政策傾斜，通過中心校帶動邊緣校，實現(xiàn)技術(shù)手段在教學(xué)中的常態(tài)化使用，促進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校信息化均衡發(fā)展。（3）注重基礎(chǔ)設(shè)施包括硬件設(shè)備、寬帶網(wǎng)絡(luò)以及軟件平臺等的宏觀規(guī)劃與調(diào)控，為區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供戰(zhàn)略性的短期和長期預(yù)算和資金，保證后期設(shè)施的更新和維護。通過組建技術(shù)協(xié)調(diào)團隊廣泛系統(tǒng)地調(diào)研，充分收集全體利益相關(guān)者的需求，形成本區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)詳盡且可落地的規(guī)劃方案，根據(jù)規(guī)劃方案逐步建設(shè)“以應(yīng)用為導(dǎo)向”的基礎(chǔ)設(shè)施。此外，技術(shù)人員需持續(xù)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況和用戶的反饋信息，專門負責基礎(chǔ)設(shè)施的采購與維護、預(yù)算和資金的管理以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)運用。

4.凸顯能力本位，拓寬教師專業(yè)發(fā)展路徑.提升信息技術(shù)與課程深度融合能力

作為美國“為未來準備的領(lǐng)導(dǎo)力”的四個核心領(lǐng)域之一，教師個性化的專業(yè)學(xué)習(xí)是學(xué)區(qū)變革的重要組成部分。為保證教師不斷更新知識結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技能，學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要為教師提供充足的學(xué)習(xí)時間、持續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)機會。美國非營利組織“數(shù)字承諾（Digital Promise）”2014年起建立了一套面向教師的基于能力的微認證體系之后，許多州的教育行政部門均與數(shù)字承諾微認證項目合作，一些學(xué)區(qū)支持教師將微型證書轉(zhuǎn)換為一定的繼續(xù)教育單元（CEUS）。微認證項目為教師提供一種證明正式與非正式學(xué)習(xí)及成果的機會，為推動教師主動參與專業(yè)學(xué)習(xí)和實踐繼而形成教師能力持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。

因此，為了促進區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展，提升教師信息技術(shù)與教學(xué)深度融合能力，教育管理者應(yīng)該：（1）鼓勵區(qū)域內(nèi)學(xué)校形成校際聯(lián)盟，聯(lián)盟校的教師組成學(xué)習(xí)社群，共同探討信息化教學(xué)問題，觀摩學(xué)習(xí)，共享交流。通過邀請專家、學(xué)者、教學(xué)名師形成互助學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，以拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容的寬度和廣度，提高教師對自身專業(yè)發(fā)展的熱情和積極性。（2）整合區(qū)域內(nèi)教育行政部門、電教館（信息中心）、高校等資源，搭建本地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)研習(xí)平臺。針對教師實際需求，科學(xué)規(guī)劃教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)項目，為其提供持續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)機會。研究顯示，教師的專業(yè)學(xué)習(xí)動力來自于真實教學(xué)問題的解決和現(xiàn)實需求的滿足。因此，專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該基于教師的工作實際，與工作要求緊密相連。（3）凸顯能力本位，融合教師個性化專業(yè)學(xué)習(xí)與教學(xué)實踐的特性，尋求與探索更為有效的專業(yè)發(fā)展認證體系。如：可以鼓勵教師將優(yōu)秀教學(xué)案例包（教學(xué)設(shè)計、教學(xué)視頻、學(xué)生作品以及教學(xué)反思等）上傳到本地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)研習(xí)平臺上，通過同行及專家匿名評選并認證，將認證結(jié)果納入教師繼續(xù)教育學(xué)分管理系統(tǒng)。此外為推動認證體系的穩(wěn)定且持續(xù)運作，教育管理者還需制定相應(yīng)管理條例，肯定和采納認證結(jié)果并實現(xiàn)與教師的學(xué)歷晉升、資格認定、職務(wù)評聘、薪酬管理等教師專業(yè)發(fā)展掛鉤，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師參與相關(guān)培訓(xùn)并開展信息化教學(xué)實踐的積極性。

四、結(jié)語

眾所周知，中美兩國教育管理體系不同，不同教育背景下的兩國學(xué)區(qū)內(nèi)涵也不盡相同，因此我國區(qū)域教育信息化的發(fā)展路向不能照搬照抄，但是從區(qū)域教育信息化發(fā)展和校際聯(lián)盟的角度看，《指南》中指出未來學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者引領(lǐng)學(xué)區(qū)變革需重點關(guān)注的四大核心領(lǐng)域值得我們借鑒和思考，我們可以充分吸收其中實踐探索的成功經(jīng)驗。為此，我們呼吁我國教育管理者能夠充分認識到教育信息化發(fā)展的重大意義，擔當起區(qū)域?qū)W習(xí)者、領(lǐng)導(dǎo)者和變革者的角色，統(tǒng)籌物力、人力資源，切實結(jié)合區(qū)域自身優(yōu)勢制定教育信息化戰(zhàn)略遠景與計劃，不斷更新自身教育理念，提升信息素養(yǎng)，關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和實踐能力，以此更好地應(yīng)對未來社會帶來的挑戰(zhàn)。