關(guān)于我國社會保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)思考

劉金川

摘 要：在現(xiàn)代社會中，社會保障體系的運(yùn)行對于社會的整體穩(wěn)定以及社會成員的個體生活穩(wěn)定都具有重要的意義。我國社會保障體系的運(yùn)行，需要跟隨我國的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行改進(jìn)。在供給側(cè)改革引導(dǎo)下，需要對于目前的社會保障體系進(jìn)行全面的思考，使得社會保障體系能夠更加符合于我國的民眾實(shí)際需求。在供給側(cè)的改革中，需要對于社會保障體系的完善性進(jìn)行整體性的觀察，應(yīng)用適度的改革策略促進(jìn)社會保障體系的結(jié)構(gòu)發(fā)展?；诖?，本文對于我國的社會保障體系供給側(cè)改革進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：社會保障體系;供給側(cè)改革;思考探討

社會保障制度是保障民眾社會的一道重要防線，對于民眾的個人生活具有直接的影響。在不同的發(fā)展形勢以及社會條件下，社會保障體系的結(jié)構(gòu)構(gòu)建具有一定的特性。在目前的我國的發(fā)展?fàn)顩r中，供給側(cè)改革能夠促進(jìn)社會保障體系本身的進(jìn)步與完善，從內(nèi)部的問題進(jìn)行調(diào)整。在長期的歷史發(fā)展時期中，我國的社會保障體系覆蓋面積不夠廣泛，許多具有基礎(chǔ)保障需求的社會個體，缺乏保障，需要在供給側(cè)的改革中，對此進(jìn)行重視。

一、我國社會保障體系的發(fā)展?fàn)顩r

社會保障體系的構(gòu)建是現(xiàn)代國家社會中一種基礎(chǔ)性的內(nèi)容，我國的社會保障體系的建立時間較晚，在建立的過程中受到經(jīng)濟(jì)、政治、歷史文化原因的影響覆蓋面積不夠廣泛。這種形式的出現(xiàn)，與我國的傳統(tǒng)社會形態(tài)具有重要的聯(lián)系。例如，在傳統(tǒng)的社會中，養(yǎng)老的責(zé)任承擔(dān)者并非是國家以及政府，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，分?jǐn)偟絺€人以及家族中。在這種狀況下，社會道德是制約社會成員的重要手段，制度的作用較為有限。在我國現(xiàn)代化的發(fā)展中，對于西方福利國家的各種制度進(jìn)行借鑒，根據(jù)當(dāng)時民眾的需求以及國家的狀況，構(gòu)建了基本的社會保障結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)在完善程度上有所不足，且與當(dāng)今轉(zhuǎn)型時期的社會發(fā)展之間具有不適應(yīng)性，需要進(jìn)行改進(jìn)。

二、從供給側(cè)改革的角度對于社會保障制度進(jìn)行思考

社會保障的基本構(gòu)成需要由社會制度進(jìn)行表現(xiàn)，因此對于社會中保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的思考，需要從制度的層面進(jìn)行首先的思考，對于其中應(yīng)用的基本性原則進(jìn)行確認(rèn)。

我國的社會保障制度的運(yùn)作，在目前的社會狀態(tài)下呈現(xiàn)出明顯的不統(tǒng)一現(xiàn)象，不同地區(qū)的保障力制度不同，使得總體的管理以及調(diào)整較為難以進(jìn)行。因此，需要在關(guān)注地方以及不同群體的保障需求差異的狀況下，使得社會的保障制度能夠具備一定的統(tǒng)一性，有利于管理工作以及調(diào)整工作的進(jìn)行。此外，在制度的建立中，需要以最為廣大群體的需求作為關(guān)注點(diǎn)，盡量的通過社會保障制度，合理的進(jìn)行再次的分配，使得制度的運(yùn)行具有平衡性，使得個人生活的穩(wěn)定程度得到增長。

其中尤其需要關(guān)注的是城鄉(xiāng)社會保障制度的差異，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口從事的職業(yè)有所不同，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，因此保障制度的建立較晚，且覆蓋的人群極為有限。在目前的實(shí)際社會狀況中，農(nóng)村社會保障制度的構(gòu)建不足，導(dǎo)致了一系列的社會問題。從制度的構(gòu)建中對于促進(jìn)農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建，與城市的社會保障體系之間的均衡性，能夠避免許多社會問題的出現(xiàn)。需要注意的是，均衡性的構(gòu)建并非是同一性，一刀切的制度構(gòu)建也將會促使新的社會問題產(chǎn)生，需要避免這種問題的出現(xiàn)。

三、從供給側(cè)改革的角度對于社會保障的應(yīng)用規(guī)則進(jìn)行改革

在社會保障制度以及體系的建立、運(yùn)行過程中，不同部分的工作需要應(yīng)用具體的規(guī)則進(jìn)行細(xì)化的規(guī)定，因此需要關(guān)注應(yīng)用規(guī)則的具體改革。在應(yīng)用規(guī)則的改革過程中，關(guān)注的中心問題是，制度的制定需要與法律中的規(guī)定內(nèi)容契合。在不同領(lǐng)域以及地區(qū)的應(yīng)用規(guī)則改革中，都需要對于法律的應(yīng)用保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

社會保障的相關(guān)法律對于規(guī)則的制定具有直接的影響以及指導(dǎo)的作用，需要及時的根依照法律中的內(nèi)容，對于制度的改革進(jìn)行合理的關(guān)注。同時，需要關(guān)注目前我國相關(guān)保障法律在構(gòu)建上有所不足，需要從應(yīng)用的角度對于法律的構(gòu)建以及應(yīng)用進(jìn)行反向的推動以及探索，使得法律的規(guī)定與法律的應(yīng)用需求之間更為契合。在社會保障的制度中，國家的力量是重要的部分，另外民間的慈善事業(yè)也對于社會保障在整體上具有重要的補(bǔ)充作用。因此，在制度的制定上，需要借鑒于國外社會保障制度民間力量管理的經(jīng)驗(yàn)，對于慈善事業(yè)的應(yīng)用制度進(jìn)行研究，使得慈善事業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范。

四、從供給側(cè)改革的角度對于社會保障的保障力度進(jìn)行改革

由目前的總體狀況中，能夠觀察出社會保障體系的運(yùn)行對于社會保障的整體需求之間仍舊存在著矛盾，因此在供給側(cè)改革的過程中，需要根據(jù)社會保障的需求對于社會保障力度進(jìn)行提升。社會保障長時期處于低水平狀態(tài)會影響社會保障自身的可持續(xù)發(fā)展，社會保障本身具有剛性規(guī)律，社會保障水平會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高。我國的經(jīng)濟(jì)在改革開放后獲得了飛速發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新常態(tài)表現(xiàn)在從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，但是增長的總量是增加的，對應(yīng)的社會保障水平也應(yīng)是逐漸提高的。而且，從居民個體角度來看，居民收入不斷提高，生活水平逐漸改善，也要求社會保障水平在原有的基礎(chǔ)上有所提高。

結(jié)語

現(xiàn)代社會的長期穩(wěn)定運(yùn)行，需要保證最為廣大的民眾具有穩(wěn)定的生活條件，社會保障制度是面對風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定社會的重要力量，需要對于是社會保障整體的運(yùn)行進(jìn)行關(guān)注，從供給側(cè)的角度對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。

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