關(guān)于軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的探討

孔令勇 程嫻賢 雷霖 王波

摘要：本文從軍隊(duì)采購的角度出發(fā)，通過結(jié)合相關(guān)研究資料，立足軍隊(duì)采購實(shí)際情況，分別從軍隊(duì)采購的經(jīng)濟(jì)與軍事效益、社會與環(huán)境效益著眼，利用定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方式，著重圍繞軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行簡要分析研究，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究人員提供相應(yīng)理論參考。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；采購效益；評價(jià)指標(biāo)體系

一、軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)想

通過參考相關(guān)資料，本文在設(shè)計(jì)軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系的過程中，選擇采用分層設(shè)計(jì)的理念。將整個評價(jià)指標(biāo)體系依次分為三層，分比為主因素和子因素層以及目標(biāo)層。其中，考慮到軍隊(duì)采購中以優(yōu)化采購綜合成效作為主要目標(biāo)，因此本文建立的軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評價(jià)體系中，也將采購綜合效益作為目標(biāo)層。由于軍隊(duì)采購活動中在經(jīng)濟(jì)、軍事、社會和環(huán)境等方面均會產(chǎn)生相應(yīng)的效益，故而本文在構(gòu)建軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系的過程中，也將其作為主因素層中最為重要的效益指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)與軍事效益指標(biāo)、社會與環(huán)境效益指標(biāo)。而各效益指標(biāo)下又會分出若干子因素指標(biāo)，通過將所有指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)整合，進(jìn)而構(gòu)建出完整的軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系。

二、軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系的路徑

（一）經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)

在軍隊(duì)采購中經(jīng)濟(jì)效益指的就是采購活動中內(nèi)在收益與成本之間的對比關(guān)系，其中以采購資金總額與采購資金節(jié)約量、節(jié)約率及采購發(fā)展速度作為最主要的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。其中采購資金總額可以對具體采購規(guī)模進(jìn)行真實(shí)反映，并可以在一定程度上體現(xiàn)出軍隊(duì)采購速度、整體采購水平。而為了能夠?qū)崿F(xiàn)軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，需要在不影響正常采購的前提下，盡可能節(jié)約軍隊(duì)采購資金。正常情況下，當(dāng)軍隊(duì)采購資金節(jié)約率、節(jié)約量不斷增大下，軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益也將得到不斷優(yōu)化。在設(shè)置軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時，通過將采購預(yù)算總金額與實(shí)際采購總金額相減，獲得的差值即為資金節(jié)約量。而通過將資金節(jié)約量與采購預(yù)算總金額作比，即可計(jì)算出具體的軍隊(duì)采購資金節(jié)約率。

（二）軍事效益評價(jià)指標(biāo)

與其他企業(yè)采購不同的是，軍隊(duì)采購帶有明顯的軍事色彩，因此在優(yōu)化軍事采購綜合效益中加強(qiáng)對軍事效益優(yōu)化的關(guān)注力度。在該類評價(jià)指標(biāo)當(dāng)中，以采購產(chǎn)品的質(zhì)量與品種規(guī)格的合格率、符合率以及采購產(chǎn)品數(shù)量的準(zhǔn)確率、軍隊(duì)滿意率等作為主要評價(jià)指標(biāo)。其中以采購產(chǎn)品質(zhì)量合格率作為軍隊(duì)采購軍事效益評價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，只有通過不斷提高該項(xiàng)指標(biāo)，才能保障軍隊(duì)采購與其各項(xiàng)軍事活動需要相滿足，從而獲得良好的采購軍事效益。在對該指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算時，主要通過將合格產(chǎn)品總數(shù)與采購產(chǎn)品總數(shù)作比。而通過將與采購品種規(guī)格需求相符合的采購數(shù)與采購總數(shù)作比，即可計(jì)算出具體的品種規(guī)格符合率，當(dāng)該指標(biāo)不斷增大時，意味著軍隊(duì)采購可以與其實(shí)際需求相符合，此時擁有的軍事效益也相對較高。為保障軍隊(duì)采購數(shù)能夠與部隊(duì)用戶實(shí)際需求相吻合，同樣需要對采購保障數(shù)量準(zhǔn)確率指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。在此過程中，需要通過利用實(shí)際采購數(shù)與軍隊(duì)需求數(shù)作比，獲得真實(shí)的采購保障數(shù)量準(zhǔn)確率，當(dāng)該指標(biāo)不斷增大時，代表著實(shí)際軍隊(duì)采購數(shù)與實(shí)際部隊(duì)用戶需求相符合，軍隊(duì)采購的軍事效益良好。部隊(duì)滿意率指標(biāo)就是保障對象對軍隊(duì)采購的滿意程度，當(dāng)部隊(duì)滿意率指標(biāo)較大時，表示軍事效益也相對較好。

（三）社會效益評價(jià)指標(biāo)

針對軍隊(duì)采購社會效益，有研究人員提出在評價(jià)該指標(biāo)時應(yīng)當(dāng)采用非計(jì)量法，這主要是由于軍隊(duì)采購中的政治建設(shè)、文化建設(shè)等難以完全通過精準(zhǔn)計(jì)量的方式進(jìn)行衡量。在評估其中的政治建設(shè)效益時，重點(diǎn)需要對軍隊(duì)采購與采購部門及相關(guān)人員的廉政建設(shè)要求是否相符、軍隊(duì)采購對優(yōu)化采購制度的影響作用等進(jìn)行判斷和評估。而在對經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益進(jìn)行分析時，則需要將評估重點(diǎn)放置在軍隊(duì)采購對促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范的作用、軍隊(duì)采購對深化國家經(jīng)濟(jì)改革的影響等。在評估軍隊(duì)采購社會效益中的文化建設(shè)效益時，其評價(jià)指標(biāo)多為軍隊(duì)采購與軍隊(duì)軍民物質(zhì)與文化需求是否相符、與構(gòu)建和諧、融洽軍民關(guān)系要求是否相符等為主。通過積極落實(shí)軍隊(duì)采購社會效益指標(biāo)評估，有助于軍隊(duì)采購利用相關(guān)政策等積極實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而進(jìn)一步擴(kuò)大軍隊(duì)采購社會效益。

（四）環(huán)境效益評價(jià)指標(biāo)

在該類評價(jià)指標(biāo)體系中，應(yīng)當(dāng)以軍隊(duì)采購物品是否綠色環(huán)保、軍隊(duì)采購活動對周圍生態(tài)資源環(huán)境破壞與否以及軍隊(duì)采購活動是否有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等為主。通過合理利用環(huán)境效益評價(jià)指標(biāo)，有助于采購人員樹立起較高的環(huán)保意識，進(jìn)而對軍隊(duì)采購行為進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)全面提升軍隊(duì)采購綜合效益的目標(biāo)。

結(jié)束語

本文通過重點(diǎn)探究軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系，圍繞軍隊(duì)采購中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會與環(huán)境效益以及軍事效益，設(shè)置了相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，并對部分指標(biāo)的計(jì)算方式進(jìn)行統(tǒng)一明確。初步建立起軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系，但日后相關(guān)工作人員還需要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際情況，在嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求下對各評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行不斷優(yōu)化，以便可以有效保障軍隊(duì)采購經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系具有較高的完善性。

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作者簡介：

孔令勇（1978.8- ），男，山東曲阜人，本科，助理工程師，研究方向：軍隊(duì)采購；

程嫻賢（1986.6- ），女，河南南陽人，研究生，助理工程師，研究方向：軍隊(duì)采購；

雷霖（1982.3- ），男，甘肅靖遠(yuǎn)人，本科，工程師，研究方向：軍隊(duì)采購；

王波（1985.3- ），男，江西豐城人，本科，助理工程師，研究方向：軍隊(duì)采購。