大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議

孫超　賈元義　李杰　孫小涵

摘 要：隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題已成為社會(huì)發(fā)展的一大難點(diǎn)和公眾熱議話題之一。本文針對(duì)于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題，分析促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育的全方位支持。

關(guān)鍵詞：高等教育；大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；技能提升

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民生之源，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是引導(dǎo)大學(xué)生走出就業(yè)“死胡同”，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的重要渠道。但我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和思維淡薄、創(chuàng)業(yè)成功率較低。目前，大部分大學(xué)生在國(guó)家政策的宣傳和支持下，產(chǎn)生過(guò)創(chuàng)業(yè)的想法，但由于缺乏創(chuàng)業(yè)所需的經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)、資源及所需能力的欠缺，致使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)底氣、勇氣不足，最終堅(jiān)定選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生少之又少。

1.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景

2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上提出，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)。同年11月，李克強(qiáng)總理在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出，互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新工具。中國(guó)作為世界互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，創(chuàng)造了上千萬(wàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，很多人特別是年輕人、大學(xué)生因此實(shí)現(xiàn)了事業(yè)夢(mèng)、人生夢(mèng)。

此后，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和2015年《政府工作報(bào)告》等場(chǎng)合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。同年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》， 要求促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的深化， 成為高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的行動(dòng)指南。2018年9月18日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，通過(guò)系列舉措，著力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級(jí)，加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力升級(jí)，深入推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐能力升級(jí)，大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。

2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1政策支持與學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求不匹配

縱覽我國(guó)現(xiàn)有鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各方面政策，在全國(guó)各地已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)或者政府政策并沒(méi)有把握住大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中真正遇到的難題與訴求，導(dǎo)致高校畢業(yè)生缺乏先期創(chuàng)業(yè)所必需的資金以及財(cái)稅、服務(wù)、輿論支持、新聞宣傳等各方面的支持。而在現(xiàn)存的鼓勵(lì)政策中，支持力度小，或較多減免政策都集中在登記費(fèi)等行政性管理費(fèi)用上，而直接的稅費(fèi)減免與小額貸款政策遲遲得不到落實(shí)；要么政策只針對(duì)于原籍畢業(yè)生，而多數(shù)異地有創(chuàng)業(yè)意愿的應(yīng)屆畢業(yè)生則被排除于政策影響范圍之外。

2.2學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏技能

目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不多。首先，大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)想法的不多，創(chuàng)業(yè)的意愿出于自發(fā)，高校對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。其次，雖然大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)積極性較高，但活動(dòng)后真正創(chuàng)辦企業(yè)的少，主要是缺乏良好的項(xiàng)目和合作伙伴，尤其是目前的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)內(nèi)容比較低端，有科技含量的不多。

2.3國(guó)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)文化氛圍欠佳

通過(guò)國(guó)內(nèi)外對(duì)比結(jié)果可以看出，國(guó)外畢業(yè)的大學(xué)生更有活力，國(guó)外畢業(yè)的同學(xué)創(chuàng)業(yè)的能力更強(qiáng)；相對(duì)而言，我國(guó)學(xué)生對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有進(jìn)行身份轉(zhuǎn)型，還存在學(xué)生心態(tài)。創(chuàng)業(yè)知識(shí)能力欠缺是大學(xué)生抗拒創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要原因。雖然我國(guó)高等教育的發(fā)展非常迅速，但對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與傳授卻較欠缺。大學(xué)課堂重在傳授最基本的理論知識(shí)，忽視對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐技能的培養(yǎng)，學(xué)生更是缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì)。以至大學(xué)生畢業(yè)后，自主創(chuàng)業(yè)觀念較弱，實(shí)踐技能匱乏。

3.加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的全方位支持

3.1在政府層面，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)與資金扶持

政府應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)法規(guī)政策后建立一站式服務(wù)窗口或部門(mén)，為首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供必要且全面的政策指引、稅費(fèi)減免、資金支持等多方面立體式鼓勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)制定了眾多的鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策，但是在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際過(guò)程中，普遍存在著政策缺失的現(xiàn)象。高校畢業(yè)生往往對(duì)各部門(mén)、地區(qū)的扶持創(chuàng)業(yè)政策知之甚少。即使對(duì)相關(guān)政策有模糊的認(rèn)識(shí)，但也往往不知道申請(qǐng)流程與優(yōu)惠力度等。造成這種困境的原因，一方面是由于國(guó)家各部門(mén)在制定相關(guān)鼓勵(lì)政策時(shí)缺乏溝通，各行其是，推出的一系列鼓勵(lì)政策偏向孤立，缺乏整合性；另一方面由于在相關(guān)政策制定以后，也缺乏一個(gè)統(tǒng)一管轄的部門(mén)整合這些政策并加以集中宣傳，導(dǎo)致目前的政策宣傳途徑不夠暢通，不能發(fā)揮這些政策的真正價(jià)值。為此，政府部門(mén)可以籌建一個(gè)專(zhuān)門(mén)的代理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)整合創(chuàng)業(yè)教育及資源方面的事務(wù)；也可以建立具有權(quán)威公信力的網(wǎng)站，將相關(guān)法律法規(guī)、政府政策共享到網(wǎng)絡(luò)，面向全體畢業(yè)生，降低獲取門(mén)檻；同時(shí)由創(chuàng)業(yè)教育教師在課堂上將這些優(yōu)惠政策推薦給畢業(yè)生，進(jìn)行必要的引導(dǎo)教育。

3.2在社會(huì)層面，應(yīng)給予社會(huì)支持和教育指導(dǎo)

應(yīng)該充分動(dòng)員社會(huì)各界特別是工商界的資金資源，從專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)以及資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支持、管理經(jīng)驗(yàn)等多方位扶持，以幫助創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生平穩(wěn)順利地創(chuàng)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這一模式，可由各級(jí)團(tuán)組織牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)刂晒Φ钠髽I(yè)家組建專(zhuān)家委員會(huì)，在實(shí)際指導(dǎo)過(guò)程中，以指導(dǎo)老師的身份對(duì)具有可行性的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)跟蹤全程指導(dǎo)，提供運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、銀行、技術(shù)技能、可行性研究等全方位的創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)利用成功企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、開(kāi)創(chuàng)分店分公司的機(jī)會(huì)，推薦高校畢業(yè)生提前在企業(yè)實(shí)習(xí)，等積累足夠的工作經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)技能以后，再重點(diǎn)培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)過(guò)程。這樣可以提高創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生的成功比例，同時(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展科技型、資源綜合利用型、貿(mào)易促進(jìn)型、信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)。

3.3在學(xué)校層面，應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的潮流下，高校的人才培養(yǎng)方案也應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)，以培養(yǎng)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”三創(chuàng)精神的人才為核心，將培育敢于引領(lǐng)社會(huì)前沿發(fā)展、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才的思維納入高校辦學(xué)教學(xué)方針中去，鞏固創(chuàng)業(yè)教育的重要位置。根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育的特點(diǎn)和相關(guān)理論經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，邀請(qǐng)企業(yè)中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者以兼職外聘、培訓(xùn)、交流的形式給學(xué)生授課，在創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中，積極引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)方法，采用啟發(fā)式、討論式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，注重師生之間的交流與互動(dòng)，優(yōu)化教學(xué)效果，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和活力。除此之外，學(xué)校和政府應(yīng)積極為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。高校應(yīng)加大力度推進(jìn)大學(xué)生眾創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間的建設(shè)，免費(fèi)向?qū)W生開(kāi)放，配備齊全的實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)儀器和教具，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)實(shí)踐的空間和機(jī)會(huì)。舉行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐比賽，課堂模擬等各類(lèi)真槍實(shí)戰(zhàn)的活動(dòng)。學(xué)生自己也應(yīng)積極投身社會(huì)實(shí)踐中，利用業(yè)余時(shí)間做兼職，摸索市場(chǎng)，積累自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

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（作者單位：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安 271000）