鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展進程探析

許春艷

摘 要：本文從鄉(xiāng)村振興的視角下，通過對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展進程的梳理和總結(jié)，研究信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐。重點闡述信息化在村級層面的服務(wù)應(yīng)用;農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用;農(nóng)村電商與產(chǎn)業(yè)融合、扶貧脫貧的實踐。同時對涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)資源的使用與傳播，培養(yǎng)信息化人才做出探索性的思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化;互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）03 — 0071 — 03

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是實施國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，是解決三農(nóng)問題的重要戰(zhàn)略舉措?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018——2022年）》進一步明確了新時代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展方向。在國家現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化立足于數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村和智慧農(nóng)業(yè)，不僅有助于彌補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展中出現(xiàn)的短板，還為鄉(xiāng)村振興提供了更為廣闊的思維和實踐的空間。

國務(wù)院參事杜鷹認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。城市居民、農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別由改革開放前的57%、67%降低為現(xiàn)在的28%、31%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由為解決吃飽而不斷提升產(chǎn)量，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嗵嵘r(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)和品質(zhì)，以適應(yīng)市場的多層次需求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，播種的品種、農(nóng)資的投入、農(nóng)產(chǎn)品的收益這三者之間互相影響，以達到降低市場風(fēng)險的目的。2018年習(xí)近平總書記致信首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，強調(diào)“以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”。在解決城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、信息不對稱的問題上，通過修建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息高速公路，逐步實現(xiàn)三農(nóng)工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化依托電信網(wǎng)絡(luò)逐步躍升

電信網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化搭建了必要的技術(shù)平臺。2018年上半年，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.5%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.11億，占整體網(wǎng)民的26.3%，較2017年末增加204萬人。〔1〕這反映出城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化既要立足于實際條件，又要面向長遠規(guī)劃，積極開辟信息化發(fā)展的新路徑。

（一）借助手機短信平臺及時提供信息服務(wù)

2010年5月，在全國基層黨建工作手機信息平臺開通之際，習(xí)近平同志向全國10萬多名基層黨組織書記、大學(xué)生村官發(fā)出首條問候短信。農(nóng)業(yè)部于2006年開始啟動12316公益服務(wù)項目，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化在全國范圍內(nèi)的普及、推廣和使用奠定基礎(chǔ)。各地農(nóng)業(yè)部門也普遍利用短信平臺為農(nóng)民提供信息服務(wù)。黑龍江省“12316”短信平臺是為農(nóng)民提供公益性服務(wù)的農(nóng)業(yè)綜合性信息平臺，截至2017年，平臺累計發(fā)布涉農(nóng)信息250萬條次，深受農(nóng)民的廣泛關(guān)注。手機短信平臺作為基礎(chǔ)的信息傳播手段，在信息普及和應(yīng)急救援中均發(fā)揮了及時有效的作用。

（二）借助手機APP應(yīng)用軟件延伸農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)

微信作為一款常見的手機APP軟件，能提供語音、圖片、視頻傳送等即時通信的功能。手機APP應(yīng)用軟件為農(nóng)民與農(nóng)技人員之間搭建起方便快捷的信息溝通的橋梁。農(nóng)民運用手機APP應(yīng)用軟件，與農(nóng)技人員遠程在線交流，及時解決種養(yǎng)殖過程中的難題。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)“農(nóng)技寶”云平臺已建成市級平臺1個，縣級平臺12個?！稗r(nóng)技寶”的推廣使用，促進了現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對接，提升了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系的信息化水平，推動了農(nóng)技服務(wù)的延伸，達到了企業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的目標(biāo)。例如，拜泉縣成立了“拜泉農(nóng)技專家團”，通過農(nóng)民用手機“農(nóng)技寶”上傳病蟲草害的圖片、語言、文字、等信息，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及時解決了實際生產(chǎn)遇到的困惑。

（三）借助益農(nóng)信息社完善農(nóng)村基層信息服務(wù)

農(nóng)業(yè)部于2014年開始推進信息入戶工程，規(guī)劃到2020年基本修通覆蓋全國近60萬個行政村的農(nóng)村“信息高速公路”。以省為單位，采取“政府+運營商+服務(wù)商”聯(lián)合共建的發(fā)展模式，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。截至2018年末，齊齊哈爾市行政村均已建成信息進村入戶村級“益農(nóng)信息社”。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照“有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力”的標(biāo)準(zhǔn)進行，并且做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理。在每一個行政村建立一個益農(nóng)信息社，為農(nóng)民提供公益服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)（表1）。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門與益農(nóng)信息社的承建商共同配合，結(jié)合當(dāng)?shù)卮謇锏膶嶋H需要，制定因地制宜的建設(shè)方案，實現(xiàn)以村、戶為主體的推進和服務(wù)機制，集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中需要辦理的幾十項服務(wù)。在益農(nóng)信息社的人員配備上，優(yōu)先選聘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大學(xué)生及有從事村級信息服務(wù)愿望的農(nóng)村青年擔(dān)任信息員。選擇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件好，輻射帶動能力強的縣（區(qū)），建設(shè)信息進村入戶區(qū)域培訓(xùn)中心。益農(nóng)信息社的普及推廣就是要積極利用信息進村入戶平臺，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)、實時的農(nóng)技推廣服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化助力互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)農(nóng)村提質(zhì)增效

（一）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理中的運用

到2022年，我國將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。目前，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約5.6億畝，耕地質(zhì)量大約提升1到2個等級，糧食產(chǎn)量大約提高10%——20%?！?〕在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)（表2）。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)中，建設(shè)的內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、病蟲害在線監(jiān)控、農(nóng)田作業(yè)視頻監(jiān)控、農(nóng)技在線服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)機智能管理系統(tǒng)。黑龍江農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量追溯平臺于2016年建成使用，625家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村合作社已經(jīng)進入追溯平臺。質(zhì)量溯源成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的鮮明標(biāo)識。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合為基礎(chǔ)，重點發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，由傳統(tǒng)農(nóng)田發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)高效的綠色農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的生產(chǎn)和加工過程要符合綠色（有機）食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、運輸標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、封閉加工、定點銷售、質(zhì)量承諾的流程建設(shè)。從種植到收獲的完整過程都要建立田間檔案，記錄生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實行數(shù)字化動態(tài)管理。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、質(zhì)量追溯平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺的廣泛使用，有助于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地化特色品牌，有助于帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

作為國家實施信息化戰(zhàn)略的十二金工程之一的金農(nóng)工程Ⅰ期、Ⅱ期相繼完成并投入使用，實現(xiàn)了涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)資源的整合和流動。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)啟用四個國家級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺：農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺、重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報平臺。人在種，網(wǎng)在聯(lián)，云在算。互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已經(jīng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，并不斷帶來新的效能。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)首先解決了城鄉(xiāng)“買”、“賣”兩難的瓶頸問題，加快了城鄉(xiāng)商品的雙向流通?！百I”，主要是指農(nóng)資產(chǎn)品、生活日用品下鄉(xiāng);“賣”主要是指農(nóng)產(chǎn)品進城。

齊齊哈爾市現(xiàn)有5個國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣（泰來、拜泉、富裕、克東、訥河），1個省級電子商務(wù)示范基地（星光科技園），1個省級電子商務(wù)示范企業(yè)（訥河七點科技）。富?？h實施半畝園電商精準(zhǔn)扶貧項目，采用互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)的模式，認(rèn)籌全縣貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品，幫助貧困人口脫貧。星光科技園自建星光商城APP，經(jīng)營地方特色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，線上線下聯(lián)合銷售，打造鶴城永不落幕的綠博會。農(nóng)村電商帶動了農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工、分級包裝、冷鏈倉儲、物流配送，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的建議

（一）維護涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)的真實性和可流動性

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進程中產(chǎn)生大量涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)。對這些信息數(shù)據(jù)要合理分析，科學(xué)使用。涉農(nóng)信息一般分為四類。第一類信息是科研院所在從事涉農(nóng)科研過程中獲得的以實驗結(jié)論、技術(shù)成果為代表的涉農(nóng)科研信息。第二類信息是商業(yè)企業(yè)在從事涉農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、研發(fā)過程中獲得的涉農(nóng)商業(yè)信息。第三類信息是政府部門發(fā)布、管理的涉農(nóng)政務(wù)信息。第四類信息是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和民生信息。這四類涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)是并不是獨立存在的信息孤島，而是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)中融合產(chǎn)生出來的，具備相互之間多方向傳遞的可流動性。

真實性是涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)?！斗婪逗蛻椭谓y(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》于2018年開始正式施行。從國家層面為數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作提供了法律保障，對數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了新要求。這就要求涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)資源的參與者在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)篩選、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)傳播的過程中必須堅守數(shù)據(jù)真實可靠的工作底線。中國糧食，中國飯碗。維護涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)的真實性和可流動性，這既是保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)安全的需要，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的數(shù)字基礎(chǔ)。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的實踐中還有一個去偽存真的重要環(huán)節(jié)。近年來，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品、食品的謠言頻繁出現(xiàn)，受波及的農(nóng)產(chǎn)品、食品的銷量減少。由謠言而導(dǎo)致的“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象屢次影響到糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等多種農(nóng)產(chǎn)品和食品的銷售。國家主要新聞媒體專門開設(shè)欄目進行辟謠，向大眾傳播正確的信息。新華網(wǎng)增設(shè)鏈接“科普中國”網(wǎng)頁，人民日報設(shè)置專門版面揭示食品謠言的真相，用常識和理智阻斷食品謠言的蔓延。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化賦予傳統(tǒng)農(nóng)耕文明數(shù)字化的生命力

農(nóng)耕文明體現(xiàn)出人與自然和諧生存、永續(xù)發(fā)展的自然理念。以?；~塘、稻田養(yǎng)殖為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式至今仍在延續(xù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文明賦予了數(shù)字化的生命力。用數(shù)字記錄鄉(xiāng)村文化和歷史變遷，給后代留下文化遺產(chǎn)。農(nóng)村兼具生產(chǎn)生活和旅游休閑的雙重功能。在保護傳承文化和歷史的同時，鄉(xiāng)村休閑觀光旅游逐漸形成一村一景、一村一韻的格局。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和特色小鎮(zhèn)的興起為延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值發(fā)揮了引領(lǐng)示范的作用。在信息化進程的推動下，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等功能得到普及推廣，農(nóng)民融入信息社會的程度逐漸提升。美麗鄉(xiāng)村成為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代創(chuàng)新的結(jié)合點。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進程中的人才培養(yǎng)和使用

H.孟德拉斯在《農(nóng)民的終結(jié)》一書中，把世界各國的20億農(nóng)民如何從傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會融入進新技術(shù)革命層出不窮的工業(yè)社會作為研究的目標(biāo)。在法國，農(nóng)民的受教育水平高于全國人口的平均水平?！掇r(nóng)業(yè)法蘭西》周刊提供的數(shù)據(jù)顯示，法國只有3%的農(nóng)民沒有大學(xué)文憑。〔3〕掌握專業(yè)知識的務(wù)農(nóng)人才更能適應(yīng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)帶來的新變革。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進程中的人才培養(yǎng)和使用方面，要堅持質(zhì)量和數(shù)量并重。齊齊哈爾市制定并實施農(nóng)村人才評選及培養(yǎng)規(guī)劃，每年評選出在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線工作的新型職業(yè)農(nóng)民、社會服務(wù)型人才和技能帶動型人才。遴選農(nóng)村實用人才骨干到省內(nèi)高校、科研院所、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在推進“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)”建設(shè)中，年培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展進程中，更需要能掌握新技術(shù)，能運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維的人才在市場研究中關(guān)注行業(yè)發(fā)展新趨勢，在線上線下營銷中拓展?fàn)I銷新方式。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展進程是一個長期實踐的過程。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的智慧基礎(chǔ)。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第42次，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告.http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj.

〔2〕郁靜嫻.5.6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是這樣建成的〔N〕.人民日報.2018-12-02，（09）.

〔3〕龔鳴.法國青年的“未來農(nóng)業(yè)”夢.〔N〕.人民日報.2018-12-06（22）.〔責(zé)任編輯：張 港〕