關(guān)于落實(shí)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的幾點(diǎn)思考

郭阿清

2015年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)國有企業(yè)黨建提出了新的要求，明確指出在深化國有企業(yè)改革中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則，國有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，國有企業(yè)黨組織如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作，筆者試談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、落實(shí)法定地位，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

國有企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國全省國企黨建工作會(huì)議精神，積極探索落實(shí)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的有效途徑，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。一是按照上級(jí)黨組織《關(guān)于做好將國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》。2017年度，福建省能源集團(tuán)全面完成了對(duì)權(quán)屬148家企業(yè)黨建工作寫入公司章程工作，將黨建工作總體要求和黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等寫入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨委參與重大問題決策的內(nèi)容和程序，明確黨委選人用人的職責(zé)和程序，明確企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。二是健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，完善組織架構(gòu)。實(shí)行黨委書記、董事長一肩挑，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記。三是修訂完善黨委會(huì)議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)具體內(nèi)容，落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序要求，厘清黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。企業(yè)黨委要堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)，聚焦服務(wù)大局、凝聚企業(yè)發(fā)展合力，引領(lǐng)企業(yè)積極履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，有效發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

二、強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)思想政治建設(shè)

國有企業(yè)黨組織要把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷持緊思想建黨的“總開關(guān)”。要以黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，采取專題討論、“三會(huì)一課”、輔導(dǎo)講座、在線學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、知識(shí)競賽等多種方式，扎實(shí)抓好企業(yè)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)企業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)“四種意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。注重把總書記系列重要講話精神貫徹落實(shí)到企業(yè)思想政治水平的提高上、黨員干部優(yōu)良作風(fēng)的鑄就上、國企改革發(fā)展各項(xiàng)工作的有力推動(dòng)上，認(rèn)真解決企業(yè)改革滯后、創(chuàng)新能力較弱、競爭力不強(qiáng)等改革發(fā)展中遇到的問題，推動(dòng)國有企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。要重視發(fā)揮黨支部的主體作用，認(rèn)真推行支部主題黨日制度，廣泛開展“黨員先鋒隊(duì)”、“黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓支部成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，切實(shí)把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常，抓在經(jīng)常，落到實(shí)處。福建省能源集團(tuán)近幾年來一直堅(jiān)持辦好每月一次的“福能大講堂”專題輔導(dǎo)講座，每年堅(jiān)持舉辦各級(jí)管理人員培訓(xùn)班，采取各類學(xué)習(xí)等多種方式，組織開展“打造千億集團(tuán)”等專題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，自覺把中央、省委精神貫徹落實(shí)到國企改革發(fā)展的全過程，體現(xiàn)在思想和工作的各個(gè)方面，形成了指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、服務(wù)中心工作，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展

企業(yè)黨組織要不斷創(chuàng)新黨建服務(wù)中心工作機(jī)制建設(shè)的方式和載體，探索推行“黨建+”工作新模式。要履行黨組織主體責(zé)任，研究“黨建+”工作新模式方案，提出切實(shí)可行的措施辦法，黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自抓謀劃、抓推動(dòng)、抓落實(shí)。要圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)改革發(fā)展等方面，聚焦企業(yè)中心工作、熱點(diǎn)難點(diǎn)等問題，結(jié)合工作實(shí)際，因企制宜，與企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)共同研究確定若干個(gè)“黨建+”工作新模式，作為福能集團(tuán)的下屬企業(yè)，福能新能源公司近幾年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入探索“黨建+”工作新模式，扎實(shí)開展黨員突擊隊(duì)、黨員掛牌上崗、黨員示范崗、黨員服務(wù)承諾、黨員責(zé)任區(qū)、黨員安全無事故、黨員技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)管理水平進(jìn)一步提升。如：實(shí)施“黨建+項(xiàng)目建設(shè)”、“黨建+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“黨建+管理提升”、“黨建+技術(shù)攻關(guān)”、“黨建+轉(zhuǎn)型發(fā)展”等等，均取得了良好效果，公司黨委連續(xù)多年先后被福建省國資委黨委、福能集團(tuán)黨委授予“先進(jìn)基層黨組織”“黨建工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，要把實(shí)施“黨建+”工作新模式的情況和效果列入黨建工作的日常檢查和考核內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理中，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合，促進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平提高。

四、從嚴(yán)教育管理，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍素質(zhì)水平

國有企業(yè)黨組織要堅(jiān)持聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，努力抓好領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)企業(yè)管理“領(lǐng)軍人”。嚴(yán)格按照規(guī)范選拔任用的程序和辦法，按照總書記提出的“對(duì)黨忠誡、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、廉潔自律”標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用德才兼?zhèn)涞母黝惾瞬?，及時(shí)調(diào)整充實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。積極探索市場化選聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的引進(jìn)機(jī)制和薪酬激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員引進(jìn)、任用、培養(yǎng)、激勵(lì)、考核、評(píng)價(jià)等方面工作舉施，積極推行公推公選選拔任用制度，建立和完善優(yōu)秀黨務(wù)人才、企業(yè)高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)骨干等評(píng)選及特表彰機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)完善交流輪崗制度，加大高級(jí)管理、專業(yè)技術(shù)人才交流輪崗力度，為培養(yǎng)復(fù)合型人才搭建平臺(tái)。將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)納入企業(yè)干部總體培訓(xùn)規(guī)劃，每年分批進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)新教育培養(yǎng)機(jī)制，突出中高層管理人員的思維創(chuàng)新培訓(xùn)，突出各類技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，突出各層技能人員的實(shí)際操作培訓(xùn)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的企業(yè)人才隊(duì)伍。

五、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力

對(duì)有3名以上黨員的新組建單位，要及時(shí)成立黨組織。按照國企黨建“四個(gè)同步”工作要求和全面覆蓋、有效覆蓋的要求，指導(dǎo)新建機(jī)構(gòu)、改制重組企業(yè)解決了“應(yīng)建未建”黨組織問題。任期屆滿的黨組織要及時(shí)組織進(jìn)行換屆，通過換屆選舉，解決了一些基層黨組織“委員不健全”等問題。合理設(shè)置黨群機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)黨員和員工人數(shù)較多的企業(yè)，原則上要單獨(dú)設(shè)置黨群機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)必要的專兼職黨群工作人員。實(shí)行不定期督查等方式，推動(dòng)企業(yè)黨建工作有機(jī)構(gòu)、有陣地、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有作為“五個(gè)有”等制度機(jī)制的落實(shí)。健全完善黨建制度，企業(yè)黨組織要修訂完善黨委班子議事規(guī)則、黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法、黨建工作考核辦法、“三會(huì)一課”中心組理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日、民主評(píng)議黨員等一系列基本制度，為規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供重要遵循。要開展黨員亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾活動(dòng)，引導(dǎo)黨員正確佩戴黨員徽章，增強(qiáng)黨員意識(shí)，激勵(lì)黨員在各崗位中發(fā)揮先鋒模范作用，從而引導(dǎo)員工積極向上，在企業(yè)中營造充滿正能量的氛圍。要加強(qiáng)黨建工作力量，按照不少于同級(jí)行政部門編制數(shù)的原則配備黨務(wù)工作人員。落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，要將上年度職工工資總額的1%作為黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保黨建工作有人抓、有人管、有經(jīng)費(fèi)。

六、抓好黨風(fēng)建設(shè)，營造良好政治生態(tài)

企業(yè)黨組織要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全責(zé)任落實(shí)體系，通過責(zé)任承諾、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等方式促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，推行責(zé)任清單、問題清單、問責(zé)清單管理，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。要把黨風(fēng)建設(shè)的檢查考核情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)和績效薪酬掛鉤。要實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”，特別是第一、二種形態(tài)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注重日常監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸，及時(shí)“咬耳扯袖”，糾正存在問題及不良風(fēng)氣。推行中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。健全完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的報(bào)告、考核、公示、測評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)“三重一大”決策和企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落地生根。強(qiáng)化廉潔教育，把堅(jiān)定理想信念和宗旨意識(shí)作為核心內(nèi)容，堅(jiān)持開展從業(yè)清廉主題教育，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和道德素養(yǎng)。強(qiáng)化信訪工作和案件辦理，嚴(yán)肅查處貪污腐敗和損害企業(yè)利益的案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

總之，新形勢(shì)下落實(shí)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作，必須準(zhǔn)確定位，圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心工作，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性，不斷提升企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。