分析現(xiàn)代化水利水電工程管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策

趙錦閣　陳曉娟

摘要：水利水電工程關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，如果水利水電工程建設(shè)或者管理不好，就會(huì)危及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，使得社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，阻礙社會(huì)的發(fā)展，所以在水利水電工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等各個(gè)階段都要提高管理水平，使水利水電工程的整體管理水平得到提高。鑒于此，文章重點(diǎn)就現(xiàn)代化水利水電工程管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;水利水電;工程管理;改進(jìn)對(duì)策

引言

水利工程為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，尤其是在防洪、排澇和防災(zāi)等方面更是創(chuàng)造出了令人矚目的效益。然而近些年來(lái)，水利工程管理方面也逐漸出現(xiàn)了一些負(fù)面的弊端，尤其是在管理和技術(shù)方面，其問(wèn)題更是較為常見(jiàn)，這就需要我們?cè)诠ぷ髦屑右钥偨Y(jié)和完善，使得其中的問(wèn)題能夠得到有效的預(yù)防與處理。

1現(xiàn)代化水利水電工程管理現(xiàn)狀

1.1質(zhì)量管理目標(biāo)不明

在水利水電工程建設(shè)中，工程質(zhì)量是最關(guān)鍵的。但是有些單位對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的把握不夠準(zhǔn)確，無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行高質(zhì)量地檢測(cè)，造成工程質(zhì)量低下，出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因是：第一，建設(shè)管理關(guān)系不順。工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或部門(mén)，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作開(kāi)展;第二，質(zhì)量管理難度大。大規(guī)模水利水電建設(shè)動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作比較復(fù)雜，由于管理人員比較缺乏，工作比較緊張，難以保證持久的高度集中來(lái)進(jìn)行工作，難以保證及時(shí)地進(jìn)行檢杳，對(duì)檢查的深度也無(wú)法保證。

1.2建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利水電工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目，一般沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，投資形式以國(guó)家投資為主，一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上。爭(zhēng)取到建設(shè)資金后，存在著不執(zhí)行基本建設(shè)程序，甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，以致完工后無(wú)法驗(yàn)收，對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。

1.3施工過(guò)程控制不嚴(yán)

施工過(guò)程工藝作風(fēng)比較粗糙，質(zhì)量缺陷較多，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工措施等，但未能?chē)?yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處，并且質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和閉合性較差，生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)和改進(jìn)的資料不全。

1.4人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

在水利水電工程建設(shè)中，施工管理人員的素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)，造成對(duì)施工質(zhì)量的把關(guān)不嚴(yán)，造成工程建設(shè)的不合格，造成資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，有的施工人員技術(shù)不過(guò)關(guān)，不能夠按照施工規(guī)定進(jìn)行施工，甚至存在偷工減料的現(xiàn)象，水利水電工程建設(shè)人員的素質(zhì)低是造成工程質(zhì)量不合格的直接原因。

2現(xiàn)代化水利水電工程管理問(wèn)題的改進(jìn)對(duì)策

2.1加強(qiáng)工程的技術(shù)管理

本來(lái)水利水電工程建設(shè)存在工程規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，施工技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，工期限制嚴(yán)格，以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對(duì)較多等特點(diǎn)。施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)管理是項(xiàng)目施工管理的重要手段，是提高工程施工質(zhì)量、保證施工安全的重要基礎(chǔ)性工作，是抓好成本管理的有效途徑之一，我們要抓好施工組織設(shè)計(jì)管理工作，編制出體現(xiàn)項(xiàng)目綜合管理水平的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)管理是項(xiàng)目施工管理的重要手段，是提高工程施工質(zhì)量、保證施工安全的重要基礎(chǔ)性工作，是抓好成本管理的有效途徑之一。水利水電工程建筑在施工過(guò)程中若僅有技術(shù)和資金等硬件，而沒(méi)有管理的軟件，則它將會(huì)成為一盤(pán)散沙，沒(méi)有目的沒(méi)有紀(jì)律沒(méi)有指揮的工程將會(huì)是沒(méi)有靈魂的走肉，并不會(huì)發(fā)展成為任何的大項(xiàng)目并運(yùn)用于人類(lèi)，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運(yùn)用好，管理好了各種設(shè)施及整個(gè)建筑工程的實(shí)施，那么項(xiàng)目才會(huì)真正的發(fā)揮作用，才會(huì)是建筑工程的每塊發(fā)揮作用，使整個(gè)建筑工程達(dá)到質(zhì)的另一個(gè)提升，所以在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有相當(dāng)重要的作用和地位，只有把管理和技術(shù)同時(shí)運(yùn)用好，才能使工程發(fā)揮作用。

2.2技術(shù)組織管理制度的建立健全

建立健全的現(xiàn)代化水利水電施工管理模式：一是及時(shí)掌握工程信息，做好工程投標(biāo)工作工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作，工程要中標(biāo)，首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)、如何招標(biāo);二是搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè);三是注重成本核算，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)在施工企業(yè)成本控制中，應(yīng)考慮到人才成本、專(zhuān)業(yè)設(shè)備成本和社會(huì)成本。只有抓住了成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。會(huì)審施工圖紙、復(fù)核施工技術(shù)、檢驗(yàn)施工材料以及工程的交底與驗(yàn)收等，均屬于對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行管理。在施工過(guò)程中，技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定來(lái)行使自己的職權(quán)。另外，負(fù)責(zé)技術(shù)管理的人員還應(yīng)對(duì)日常的施工狀況如問(wèn)題的處理方式及結(jié)果等進(jìn)行記錄，并對(duì)所記錄的相關(guān)材料進(jìn)行妥善保存，這些資料可以作為工程驗(yàn)收的評(píng)定依據(jù)。對(duì)于施工中所運(yùn)用到的各種材料鋼筋、水泥、沙子等應(yīng)進(jìn)行抽查，并證明這些材料是符合設(shè)計(jì)的，方可投入到使用當(dāng)中去，同時(shí)對(duì)于技術(shù)的交底工作，也應(yīng)落實(shí)到位，并讓整個(gè)工程項(xiàng)目的參與者都能對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的特征、技術(shù)以及工藝要求有一個(gè)整體性把握，避免應(yīng)技術(shù)問(wèn)題而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。

2.3提高生產(chǎn)運(yùn)用管理水平

水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒(méi)有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電力公司時(shí)期曾推出過(guò)水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，但因該法對(duì)水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，結(jié)果沒(méi)能切實(shí)推行。從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對(duì)各部門(mén)和員工的考核指標(biāo)，綜合起來(lái)反映發(fā)電廠宏觀生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。

2.4加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢修管理

隨著水利水電工程建設(shè)不斷發(fā)展，越來(lái)越多的機(jī)電設(shè)備的工作運(yùn)行及監(jiān)測(cè)保護(hù)設(shè)備被廣泛運(yùn)用到工程，因此加強(qiáng)對(duì)水利水電工程機(jī)電設(shè)備的安裝管理和維護(hù)檢修更顯得十分重要。運(yùn)用各種科學(xué)的試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。如今水電站設(shè)備檢修仿真管理信息系統(tǒng)是為推進(jìn)檢修項(xiàng)目的信息化、專(zhuān)業(yè)化管理的一項(xiàng)重要舉措，它將多媒體仿真和虛擬技術(shù)應(yīng)用到檢修技術(shù)培訓(xùn)之中，大大提高了檢修人員的培訓(xùn)效果。此外，將該系統(tǒng)與企業(yè)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了檢修項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位管理。自系統(tǒng)投入實(shí)用化運(yùn)行以來(lái)，檢修項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理水平得到提高，項(xiàng)目檢修成本得到有效控制和節(jié)省。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為水利大國(guó)，我們要時(shí)刻要做好水利工程的管理工作，因?yàn)?，洪澇?zāi)害、干旱缺水及水生態(tài)惡化等自然災(zāi)害會(huì)時(shí)刻出現(xiàn)，水利工程管理的好壞直接體現(xiàn)水利現(xiàn)代化水平，今后必須繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新的治水理念、科學(xué)的管理制度、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的水利工程管理模式。

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